1.3 Организация и иерархия управления в системе социальной
работы
Организация как функция управления обеспечивает упорядочение технической, экономической, социально-психологической и правовой сторон деятельности любой организации. Ее целями являются формирование управляющей и управляемой подсистем, установление конкретных параметров, режимов работы подразделений организации, отношений между ними, разработка и утверждение схем и структур управления,
должностных инструкции, положении о подразделениях, других нормативных документов.
Реализация функции организации осуществляется в следующей последовательности:этап - распределение работы;этап - группировка задач в логические блоки;этап - координация работы.
В организации существуют две внутренние формы разделения труда.
Горизонтальное разделение труда - это качественная и количественная дифференциация и специализация трудовой деятельности. По горизонтали труд разделяется, как правило, по функциональному, товарно-отраслевому и квалификационному признакам.
При вертикальном разделении труда на первый план выступает обособление функции управления.
Основным результатом и объектом процесса организации является организационная структура управления, которая представляет собой упорядоченную совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их развитие и функционирование как единого целого.
В структуре управления организацией выделяются такие элементы, как звенья (отделы), уровни (ступени) управления и связи (разделение) - горизонтальные и вертикальные.
Организации системы социальной работы, как правило, имеют линейно-функциональную или дивизиональную структуру управления.
2. Организация социальной работы на примере Территориального центра социального обслуживания «Зюзино» филиал «Котловка»
.1 Характеристика деятельности отделений Территориального центра социального обслуживания «Зюзино» филиал «Котловка»
Государственное бюджетное учреждение территориальный центр социального обслуживания «Зюзино» филиал «Котловка» является филиалом Территориального Центра социального обслуживания «Зюзино» и расположен по адресу: 117447, г. Москва, Севастопольский проспект. Заведующей филиала "Котловка" является Назлоян Инна Алексеевна.
В основе деятельности Центра лежит оказание социально-экономической поддержки гражданам пожилого возраста, людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, поддержание активного образа жизни старшего поколения.
Отделения ориентированы на создание максимально комфортных условий жизни одиноких пожилых людей и инвалидов в привычной домашней обстановке. Сотрудники отделений обеспечивают социально-бытовую помощь на дому одиноким инвалидам и пожилым людям, частично утратившим способность к самообслуживанию, оказывают психологическую и моральную поддержку.
Сотрудники обеспечивают не только социально-бытовую помощь, но и оказывают доврачебную помощь в надомных условиях. Социальными работниками предоставляются следующие услуги:
доставка продуктов питания
доставка промышленных товаров первой необходимости
оплата жилья и коммунальных услуг
доставка по заключению врача лекарственных средств
другие услуги, необходимые для поддержания нормальной жизнедеятельности человека согласно территориального перечня гарантированных государством услуг.
В обязанность медицинского работника (отделение социально-медицинского обслуживания) входит:
наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых граждан;
оказание доврачебной помощи;
проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений имеющихся у них заболеваний.
В структуру ГБУ ТЦСО «Зюзино» филиал «Котловка» входят следующие отделения:
отделение социального обслуживания на дому
отделение срочного социального обслуживания
отделение дневного пребывания
Рассмотрим кратко деятельность этих отделений.
. Отделение социального облуживания на дому.
В центре работают 3 отделения, деятельность которых направлена на обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности в следствии ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. За каждым клиентом отделения закрепляется персональный социальный работник, который посещает на дому своего подопечного не менее двух раз в неделю.
Социальный работник может:
приобрести и доставить на дом продукты питания и промышленные товары первой необходимости;
приобрести лекарства по назначению врачей;
оплатить жилье и коммунальные услуги (содействовать при оформлении жилищных субсидий);
вызвать врача на дом; сопроводить в поликлинику, оказать содействие в госпитализации;
помочь в оформлении документов в решении вопросов пенсионного обеспечения, социальных льгот и т.д.;
а также многое другое из территориального перечня гарантированных услуг.
. Отделение дневного пребывания.
Отделение дневного пребывания является полустационарным структурным подразделением Центра и предназначается для социально-бытового, культурного, медицинского доврачебного обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха, привлечение к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни. Деятельность ОДП способствует социальной, физической и психологической реабилитации обслуживаемых граждан.
Основной целью деятельности отделения является возрождение или поддержание жизненной активности. При приеме граждан на обслуживание выявляется их образовательный, культурный уровень, социальный статус, привычки и увлечения. На основе анализа этих данных составляется план культурно-массовых, оздоровительных и трудотерапевтических мероприятий, ориентированных на конкретную группу людей.
Период пребывания в отделении дневного пребывания 22 рабочих дня.
Также через отделение дневного пребывания осуществляется обеспечение горячим питанием одиноких и одиноко проживающих граждан следующих категорий:
ветераны ВОВ и приравненные к ним лица
ветераны боевых действий
ветераны труда.
Горячее питание предоставляется ежедневно в течение календарного месяца с понедельника по субботу включительно, исключая праздничные и воскресные дни, в виде горячих обедов в ресторане "Айзберг".
. Отделение срочного обслуживания.
Отделение срочного социального обслуживания осуществляет бесплатно в целях оказания неотложной помощи разового характера остро нуждающимся в социальной поддержке гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, для удовлетворения их первичных социально-бытовых и иных нужд.
Адресная социальная помощь предоставляется в виде:
продуктового набора;
диабетического продуктового набора;
горячего питания в кафе (для ветеранов войны и ветеранов труда);
вещевой помощи;
благотворительной помощи;
санитарно-гигиенических услуг;
комплексной уборки квартиры;
юридической помощь;
психологической помощь;
транспортных услуг;
и др. социальной помощи.
Продовольственная и вещевая помощь оказывается на основании заявления установленной формы с предоставлением полного пакета документов.
паспорт
пенсионного удостоверения
справки об инвалидности (для инвалидов)
трудовой книжки (при первичном приеме)
единого жилищного документа (выдается ГУ ИС района проживания)
извещения о субсидии (если оформлена) или справки о размере пенсии из отделения ПФ РФ
справки от лечащего врача о заболевании диабетом (в случае нуждаемости в диабетическом продуктовом наборе) справки из Службы занятости (для неработающих граждан),
акта обследования (составляется работниками отделения при первичном обращении - со слов заявителя, при повторном - комиссионно с выходом на дом.)
Также в отделении ведет прием юрист по предварительной записи.
В целом штат ГБУ ТЦСО «Зюзино» филиал «Котловка» составляет 147 человек. В отчетном периоде было принято 112 человек, уволено 77 человека. Текучесть кадров связана с низкой заработной платой и огромной психологической нагрузкой, но по сравнению с 2012 г. текучесть кадров значительно уменьшилась. Так же велась работа с Центром занятости населения, было принято на работу стажерами в течение 2013 года 4 - человек. Стажёры работали в должности бухгалтера - 2 человека, юрисконсульта - 1 человек, специалиста по социальной работе - 1 человек.
Говоря об укомплектованности кадрами, нельзя не остановиться на таком показателе как профессионализм специалистов, который складывается из образовательного уровня и опыта работы.
Многие работники имеют большой стаж работы в социальной сфере.
Стоит отметить, что среди специалистов, занимающих руководящие должности, больше половины имеют высшее образование, а среди социальных работников, наоборот, практически нет специалистов, имеющих высшее образование. В высших учебных заведениях обучаются 8 человек, в том числе 5 социальных работника, 2 заведующих отделениями социального обслуживания на дому и 1 специалист по социальной работе.
Средний возраст работников - 45 лет. Стоит отметить «омоложение»
работников, но в тоже время, 15,7% от общего числа работников старше 50 лет.
Самые «возрастные» - это, в основном, специальности социальных работников.
Наличие большого контингента сотрудников зрелого возраста позволяет им
применять личный жизненный опыт в работе с пожилыми людьми. Хотя в таком
возрасте работник чаще ощущает физическую усталость, страдает хроническими
заболеваниями, что отражается на выполнении функциональных обязанностей. Они
менее расположены к обучению, что мешает профессиональному росту. Молодые кадры
с нежеланием идут работать в Центр из-за низкой заработной платы, и невысоким
престижем специальности социального работника, но, в связи со сложившей
обстановкой в стране в плане нехватки рабочих мест, молодой кадровый состав
стал значительно увеличиваться.
2.2 Управление в Территориальном центре социального
обслуживания «Зюзино» филиал «Котловка»
Сегодня ЦСО есть в каждом городе. Большинство центров постепенно обретают черты той самой искомой многопрофильности, открывая все новые отделения, расширяя перечень социальных услуг.
В ряду подобных учреждений центр социального обслуживания населения ГБУ ТЦСО «Зюзино» филиал «Котловка».
В целом деятельность ГБУ ТЦСО «Зюзино» филиал «Котловка» происходит по двум направлениям. Первое - бюджетное. Оно вбирает в себя все виды бесплатной государственной социальной помощи, которую органы соцзащиты по закону обязаны предоставлять гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Второе направление - хозрасчетное. Расценки на услуги устанавливает администрация района. Доходы от хозрасчетной деятельности обеспечивают более 60 процентов финансирования центра. На эти деньги содержится и развивается все многообразное социальное "хозяйство".
ГБУ ТЦСО «Зюзино» филиал «Котловка» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. «Территориальный центр социального обслуживания населения» имеет круглую печать, штампы и бланки со своим полным наименованием, зарегистрированную в установленном порядке эмблему, а так же открывает счета в банке.
«Территориальный центр социального обслуживания населения» может от своего имени приобретать имущественные, неимущественные права и нести обязанности, выступать истцом в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
«Территориальный центр социального обслуживания населения» отвечает по своим обязательствам, находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Учредитель. ТЦ СОН не несет ответственности по обязательствам учредителя.
«Территориальный центр социального обслуживания населения» при согласовании с Учредителем вправе открывать в качестве обособленных подразделений, вне места своего расположения, Филиалы, выполняющие часть его функций. Филиалы центра не являются юридическим лицом, действуют на основании утвержденного директором Центра положения о филиале центра. Филиал центра организовывает свою работу от имени и в интересах центра на основании доверенности, выдаваемой директором центра.
Деятельность «Территориальный центра социального обслуживания населения» финансируется за счет:
средств федерального бюджета;
средств местного бюджета;
средств, поступающих из целевых социальных фондов, в том числе фондов социальной поддержки населения;
доходов от предпринимательской деятельности;
средств, полученных от государственных, общественных предприятий, организаций, частных лиц, зарубежных, благотворительных организаций;
средств, поступающих от граждан в качестве платы за социальные услуги.
«Территориальный центр социального обслуживания населения» возглавляет директор центра, назначаемый учредителем. Директор несет полную ответственность за деятельность ТЦ СОН в соответствии с действующим законодательством и Уставом.
Штатное расписание «Территориальный центра социального обслуживания населения», его филиалов, структурных подразделений, утверждаются директором «Территориального центра социального обслуживания населения» по согласованию с Управлением социальной защиты населения администрации г. Москвы в пределах средств, предусмотренных областными и городскими бюджетами, в соответствии со штатным расписанием центра. Трудовые отношения между центром и его работниками оформляются трудовыми договорами (контрактом). Работники ТЦ СОН могут приниматься на работу с испытательным сроком. Оплата труда работников ТЦ СОН, находящегося на бюджетном финансировании производится на основании действующей системы оплаты труда. Директор центра, исходя из производственной необходимости, при согласовании с Учредителем, может в пределах установленного фонда заработной платы вводить в штат Центра должности, непредусмотренные штатным расписанием Центра или вводить дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из средств местного бюджета на эти цели.
Правила внутреннего трудового распорядка Центра утверждаются общим собранием работников ТЦСОН по представлению администрации Центра. Правила поведения граждан, обслуживаемых «Территориальным центром социального обслуживания населения» и его структурными подразделениями утверждаются директором центра.
Территориальный центр социального обслуживания населения» может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую задачам Центра, а именно: предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, консультативных, социально-педагогических, транспортных услуг, продажа путевок в отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, аренда помещений, прокат оборудования, инструмента, имущества.
Цель деятельности «Территориального центра социального обслуживания населения» социальное обслуживание малообеспеченных граждан, улучшение их социально экономических условий жизни, оказание социальной помощи незащищенным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Основными задачами «Территориального центра социального обслуживания населения» являются: