Автореферат: Оптимизация механизмов управления деятельностью образовательных учреждений Таджикистана

- разработку и создание нового поколения учебников, учебно-методических пособий, программ для малокомплектных школ, в т.ч. малочисленных.

Достоверность научных положений исследования обеспечена использованием положений педагогической науки; системного подхода к изучению предмета исследования; целесообразного сочетания общетеоретических и общепедагогических методов исследования, адекватных его предмету, комплексным характером поэтапного эксперимента, подтверждающего гипотезу исследования; востребованностью педагогических исследований и научно-методических разработок.

Апробация и внедрение результатов работы

По материалам диссертации автор неоднократно выступал на заседаниях кафедры культурологии, педагогики и психологии РТСУ и кафедры управления и экономики Республиканского института повышения квалификации и переподготовки работников образования (РИПКРО). Нами прочитаны доклады на научно-практических конференциях, семинарах различных уровней, круглых столах, заседаниях коллегии Минобразования и советах Государственной службы по надзору в сфере образования по проблеме реформирования структуры сети образовательных учреждений, расположенных в сельской местности республики.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Содержание диссертации изложено на 192 страницах. В тексте имеется 2 таблиц и 1 рисунков. Список литературы насчитывает 126 наименований.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется цель, объект, предмет, задачи и методы исследования, его методологическая основа, практическая значимость, научная новизна, излагаются основные положения, выносимые на защиту, показаны пути внедрения сформулированных в ней рекомендаций.

В первой главе диссертации - “Этапы развития теоретических основ особенностей деятельности и механизмов управления педагогическим процессом сельской школы в психолого-педагогических науках” на основе изучения научно-педагогической литературы, исследований в области управления социально-культурной сферой, анализа практики управления общеобразовательных школ республики выявлены особенности управления сельскими школами в условиях высокогорья и периферии. Изучая и исследуя вопросы управления сельскими общеобразовательными школами в условиях приобретения суверенитета, подчеркивается, что коренным образом изменились сеть и типы общеобразовательных учреждений на селе. В целях, коренного переустройства села, возвращения населения в исконные места жительства, возрождение горных поселений, а также более широкого охвата детей школами возникла необходимость возведения новых школ, которые соответствовали бы количеству жителей этих поселений и повышению доступности и качества образования.

Выявляя особенности управления системой образования в условиях сельской местности, в первой главе констатируется, что современная социально-культурная ситуация, социальное преобразование села, создание на селе новой инфраструктуры требует повышения интеллектуального потенциала будущего поколения, подготовки таких кадров, которые могли бы успешно работать на селе, поднять его социально-культурный уровень. Специфика села связана с особенностями труда и деятельностью населения. Она определяется своеобразием общественных отношений на селе, укладом жизни и сельскохозяйственной производственной деятельностью, спецификой национально-культурных традиций, подготовки школьников к труду в аграрном секторе.

Исследования показывают, что школа и другие средние специальные учебные заведения на селе являются одними из основных социально-культурных институтов, на которые возлагаются вопросы удовлетворения духовных потребностей населения, всестороннего развития подрастающего поколения, приобщения молодёжи к национальным культурным ценностям.

Однако, на практике в некоторых районах не может не тревожить тенденция роста населения сел, которая связана с традиционным высоким уровнем рождаемости, противоречащей демографической политике государства, которая направлена на планирование семьи, что отрицательно влияет на сферу образования.

На основе анализа, основанного на результатах Национальной переписи школ и данных Информационной системы по управлению образованием (2008-2009 г.г.), в главе показываются некоторые отличия в структуре образовательных учреждений в городской и сельской местности.

Доля начальных школ по количеству учреждений в сельской местности в 2,5 раза больше, чем в городах, основных - в два раза, по доле учащихся - в 2 и 2.5 раза, соответственно. Удельный вес гимназий и лицеев в городах значительно выше, чем в сельской местности и по количеству учреждений, и по численности учащихся.

В первой главе диссертации подчеркивается, что типовое разнообразие школ отличается многообразием сельских населенных пунктов (традиционно сложившихся форм расселения) - сел, деревень (кишлаков), поселков и др. Тип школы обусловлен социально-демографическими условиями, численностью детского населения, которая предопределяет наполняемость классов, а также экономическими и хозяйственными условиями. Есть школы начальные, основные, средние (полные). Разбросанные по огромной территории, они функционируют в разных социальных, пространственно-территориальных, хозяйственных условиях жизнеобеспечения. По этому критерию они могут быть условно поделены на три группы: пригородные; расположенные на центральных усадьбах хозяйств; действующие в отдаленных населенных пунктах (высокогорья).

В ходе поисково-констатирующего исследования на основе изучения научной литературы и проведенных исследований в сельской местности в Хатлонской области, Гармской группе районов (Рашт, Тавильдара, Таджикабад, Джиргитальский район) мы обнаружили разрозненность и несогласованность между школами, находящимися на центральных усадьбах хозяйств и школах, расположенных в отдаленных населенных пунктах (высокогорья). Это, в основном, малокомплектные школы. Было выявлено отсутствие координации между ними.

Результаты исследования позволили выявить, что специфика управления сельской школой определяется преимуществами осуществления педагогической деятельности на селе, а именно:

- более характерным, заметным проявлением лучших культурных традиций, стройной системой воспитания учащихся на селе;

- достаточно четким представлением администрации школы о детях, условиях их жизни и быта, отношениях в семье, среди сверстников и т.п.;

- близостью к традициям, большей, чем в городе, силой общественного мнения, авторитетом старшего поколения, положительным и отрицательным влиянием религиозного фактора, живучестью религиозных предрассудков на селе;

- принадлежностью большинства родителей к одному трудовому коллективу, их проживанием на территории небольшого поселка, села, деревни (кишлака), постоянным общением с коллегами вне школы;

- оптимальными условиями для подготовки учащихся к жизни на селе, сельхозпроизводству, проявления самостоятельности детей в решении хозяйственных и жизненных проблем.

Проведенное исследование показало, что, как и в других государствах, в Республике Таджикистан получили широкое распространение малокомплектные школы, особенно в условиях села, горных поселений и мест, отделенных от культурных центров проживания населения. Малокомплектная школа на селе является единственным культурно-образовательным учреждением, выполняющая познавательную, культурно-творческую функцию, удовлетворяющая образовательные потребности детей и выполняющая специфические задачи общеобразовательной и трудовой подготовки школьников. Эти образовательные учреждения обеспечивают жизнедеятельность населения деревни (кишлаков) и являются единственным средством духовно-нравственного развития и способом выживания села. В этой связи появилась формула - есть школа - есть село, нет школы - нет села, которая наиболее полно отображает суть малокомплектной школы, ибо жизнь семьи, имеющей детей, в малой сельской общности, внутри которой удовлетворяются основные потребности жителей, напрямую зависит от наличия в социальной инфраструктуре общеобразовательной школы. При отсутствии последней родители вынуждены оставлять рабочие места (что ведет к свертыванию производства, потере трудовых ресурсов), покидать родную среду обитания (что усиливает процесс старения деревни (кишлака)). В нынешних условиях экономического упадка хозяйств, безработицы на селе наличие школы выступает порой единственно сдерживающим фактором, позволяющим жителям мириться с тяжелым положением и приспосабливаться к ситуации.

Учитывая важность и нужность этих типов школ на селе, Программа реформы системы образования Республики Таджикистан на период 2004-2009 г.г., которая была утверждена Правительством страны, предусматривала учет специфики этих школ и осуществление подготовки высококвалифицированных кадров для них. Кроме того, возникла необходимость совершенствовать систему методического руководства этими школами, разрабатывать новую нормативно-правовую основу для них, и вообще реорганизовать структуру управления социокультурными процессами на селе.

Изучение и анализ системы управления общеобразовательными школами в сельских условиях высокогорья и отдаленных поселениях позволил нам выявить некоторые проблемы в их функционировании и организации деятельности, среди которых можно назвать следующие:

- некоторое отставание социально-экономического развития деревни (кишлака) по сравнению с центральной усадьбой и отдаленность малокомплектной школы от неё, что не позволяет обеспечить эффективное руководство учебно-воспитательной работой;

- негативное влияние живучести предрассудков, которые не дают возможности получить должного социально-значимого педагогического результата;

- малая наполняемость классов для обучения и разношерстный состав учащихся (в этих школах обучаются одновременно дети в 1-2 классах, 2,3,4-х классах), затрудняющие организацию педагогического процесса в деревне (кишлаке) и оказывающие негативное влияние на учебу;

- нехватка специально обученных учителей для этих типов школ, вынужденных совмещать преподавание двух-трех и более предметов;

- недостаточная разработанность специальных образовательных программ, учебников, учебных пособий, методических материалов для учителей этого типа школ;

- слабое функционирование общественных объединений родителей и учителей (родительских и ученических комитетов) и др.

- не планирование повышения квалификации этой категории учителей и отсутствие специально разработанных программ и модулей обучения для усовершенствования их профессиональной подготовки и т.п.

К специфике труда педагога сельской школы добавляются еще некоторые особые условия, игнорирование которых может привести к серьезным просчетам в организации учебно-воспитательного процесса. Это своеобразие общественных отношений на селе, уклад жизни и производственной деятельности сельского населения, а также функции, связанные с необходимостью подготовки школьников к труду аграрном комплексе.

Наши исследования, а также беседы и опросы учителей малокомплектных школ Гармской группы районов показали, что при всей важности, нужности и востребованности этих школ на селе, они не получают нужной поддержки со стороны джамоатов (органов местного самоуправления), сельских общин, а также родительской общественности.

Кроме того, на детях подчас сказывается недостаточный культурный уровень отдельных семей, слабая осведомленность родителей в вопросах воспитания. При этом деятельность учителя протекает в условиях повышенного социального контроля, его профессии и нравственно-эстетической культуре уделяется огромное внимание.

Таким образом, можно констатировать, что сегодня сельская школа, особенно малокомплектная, отделена от центральных усадеб, имеет слабую материально-техническую базу, остается одинокой в обеспечении кадрового потенциала, отличается неполнотой и несовершенством своего методического обеспечения.