Таким образом, исследование имеющейся научной литературы показывает, что отдельные вопросы управления развитием системы образования в республике за годы становления ее суверенитета изучены и обобщены и они оказывают неоценимую практическую помощь руководителям образовательных учреждений республики в организации и управлении сферой образования.
Глубокий и всесторонний научный анализ состояния управления системой образования позволил нам выявить особенности её руководства в период суверенитета; определить проблемы руководства образованием школ нового типа (гимназия, лицей, колледж), перехода к многоступенчатому обучению; выявить специфику подготовки педагогических кадров для сельских условий; исследовать пути вхождения в единое мировое образовательное пространство; получить возможность проанализировать управление педагогическим процессом в учебных заведениях, их обеспеченность педагогическими кадрами, материально-технической базой и т. д.
Вместе с тем, анализ литературы по вопросам управления образованием в зарубежной и отечественной литературе показывает что, несмотря на наличие научной и научно-методической литературы, все же отдельные аспекты проблемы управления образованием на селе не наши достаточного освещения и не стали предметом специального исследования. К их числу относится проблема решения теоретических аспектов, практических мер и способов оптимизации управления деятельностью образовательных учреждений в условиях сельской социокультурной среды суверенного Таджикистана.
Проблема исследования состоит в выявлении оптимальных механизмов управления деятельностью образовательных школ с учетом их типологии как результат разработки современной модели и основ педагогической программы развития сельской школы, в условиях переустройства развивающейся социокультурной среды в горных условиях и на периферии Республики Таджикистан.
Эти обстоятельства продиктовали необходимость проведения специального исследования, цель которого - выявить специфические возможности и обосновать социально-педагогические механизмы оптимизации управления сельской школой как фактор социально-культурного преобразования села.
Объект исследования - управление сельскими образовательными учреждениями в условиях независимости Республики Таджикистан.
Предмет исследования - процесс оптимизация механизмов управления деятельностью общеобразовательной школы в условиях преобразования сельской социокультурной среды.
Базой исследования были избраны общеобразовательные школы Гармской группы районов, школы Хатлонской области Республики Таджикистан.
Исследование сроилось исходя из следующей гипотезы: оптимизация управления деятельностью сельских образовательных учреждений в условиях преобразования сельской социокультурной среды зависит:
- от создания на основе сочетания принципа централизации и децентрализации специфической педагогической системы, характеризую-щейся наличием качественно новых компонентов;
- от формирования и деятельности такой системы, которая должна отвечать педагогическим условиям, организационно отражающим социально-экономические и культурные преобразования в жизни села и повышать координацию действий всех структурных подразделений системы;
- от того, насколько эффективно будет реализоваться педагогическая программа оптимизации управления учебным процессом в сельской школе, предполагающая учет специфики функционирования малокомплектных школ в условиях горных районов и периферии;
- от объединения усилий школы, семьи и общественности, при ведущей организационной роли школы в организации педагогического процесса; обеспечение эффективного культурного сотрудничества школ города и села, направленного на выравнивание уровня образовательной среды.
Для достижения поставленной цели и подтверждения выдвинутой научной гипотезы решены следующие задачи:
- изучить реальное состояние управления сельским образовательным учреждениям, её учебно-воспитательной работой в условиях изменения социально-культурной среды;
- выявить педагогические возможности сельских школ в оптимизации учебно-воспитательного процесса в условиях сочетания централизации и децентрализации в управлении;
- обосновать педагогические механизмы оптимизации управления в условиях преобразования социально-культурной среды и апробировать их на практике;
- разработать и экспериментально проверить программу оптимизации управления педагогическим процессом в сельской школе, направленную на совершенствование организации учебно-воспитательной работы в условиях оптимального сочетания централизации и децентрализации управления общеобразовательными школами на селе.
Методологическую основу исследования составили нормативно-правовые акты и положения об управлении сферой образования, социально-культурном развитии села в условиях преобразования общества; программные документы Правительства и Минобразования Республики Таджикистан о совершенствовании школьного образования в сельской местности. образовательный сельский школа педагогический
Значительную роль в процессе работы над темой сыграла концепция централизации культурно-образовательной деятельности на селе и единый план культурно-просветительной работы.
Теоретический анализ проблемы опирается на философское определение понятия “системы” (Н.Т. Абрамова, А.Н. Аверьянов, В.Г. Афанасьев, А.Е. Уемов). Мы также обратили внимание на работы, раскрывающие проблемы социального развития села (Ю.В. Арутюнян, П.И. Симуш, В.И. Староверова и др.), вопросы менеджмента образования (В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев, Е.Н. Шиянов и др.).
Большое значение имели труды российских ученых по вопросам управления образованием (Л.К. Гребенкина, И.В. Гришин, А.В. Ефрема, А.Е. Капто, А.Е. Конаржевский, М.М. Поташник, В.П. Симонов, Г.С. Сухобская, Г.С. Третьяков, Т.И. Шамова и д.), в которых рассмотрены отдельные аспекты интересующей нас темы.
В ходе исследования, прошедшего в три этапа, использовались методы и методика, реализация которых отвечала целям, задачам и специфике предмета научного анализа.
Первый этап (2004-2006 г.г.) включал научный анализ состояния изученности проблемы по вопросам управленческой деятельности в образовании, в частности, сельской школы, проведен теоретический анализ психолого-педагогической литературы, изучены и определены теоретико-методологические основы исследования. При этом специфика сельской школы определяется не только совокупностью объективных факторов, которые предоставляют лишь потенциальные возможности улучшения учебно-воспитательной работы с сельскими школьниками, но и успешное осуществление которых, во многом зависит от разумного использования их в конкретных социально-культурных условиях села.
На втором этапе исследования (2006-2008 г.г.) осуществлялся педагогический эксперимент, в процессе которого проверялись оптимальные условия управления деятельностью сельской школой в процессе ее совершенствования с учетом выделенных особенностей, факторов, и типологии школ, влияющих на этот процесс. Была разработана программа управленческой деятельности, охватывающая сельские школы, включая малокомплектные. Определено содержание опытно-экспериментальной работы по внедрению программы усовершенствования структуры школы в условиях села, включающей создание единой системы, объединяющей малокомплектные школы на базе школ, находящихся на центральной усадьбе.
На третьей этапе исследования (2008-2010 г.г.) внедрена и апробирована на практике разработанная программа управления сельскими школами, систематизированы и обобщены результаты опытно-экспериментальной работы, даны рекомендации, сформулированы общие выводы исследования и оформлены в виде диссертационной работы.
Научная новизна исследования состоит:
- в теоретическом обосновании и необходимости исследования педагогической программы оптимизации управления деятельностью образовательных учреждений в условиях сельской социокультурной среды суверенного Таджикистана;
- в выявлении педагогических условий оптимизации управления сельскими общеобразовательными школами и совершенствовании их педагогического процесса в условиях суверенного Таджикистана, находящейся в прямой зависимости от учета специфики типологии сельской школы;
- в определении организационно-педагогических условий функционирования и путей преодоления трудностей в нормативно-правовом обеспечении сельской малокомплектной школы, её оптимальной централизации и децентрализации, которые позволят эффективнее управлять их деятельностью и педагогическим процессом в частности.
Теоретическая значимость исследования состоит в научно-педагогическом обосновании программы оптимизации управления сельскими школами на основе их типологии, эффективной её реализации в условиях преобразования сельской социально-культурной среды и критериев оценки управления сельской школой.
Практическая значимость исследования заключается в разработке педагогической программы развития сельской школы, являющейся составной частью государственной программы развития села и предусматривающей обеспечение кадрового потенциала по определенным аграрным профессиям. Предложенная модель обеспечивает тесное сотрудничество школы, семьи и общественности в воспитании подрастающего поколения, а рекомендации научно-методической направленности окажут содействие в составлении нормативно-правовых документов для эффективного функционирования сельских малокомплектных школ. Материалы могут быть использованы для чтения лекции по педагогическому менеджменту и экономике образования в педагогических колледжах и вузах республики.
Положения, выносимые на защиту:
1. Эффективное функционирование сельской школы как управляемой педагогической системы в условиях преобразования социально-культурной среды направлено на воспитание подрастающего поколения в духе культурных традиций своего региона, достойного их приумножения, на активное участие в сельскохозяйственном труде. При этом сельской школе присуща социально-культурная функция, которая совместно с учреждениями культуры села, родительской общественностью и другими общественными формированиями призвана воспитывать молодёжь села в духе национальных и общечеловеческих ценностей
2. Специфика управления сельскими школами республики в новых социально-культурных условиях села предусматривает:
а/ в пригородных школах обеспечить взаимодействие городских и сельских школ, посредством оказания организационно-методической помощи сельским учителям, при равноправном сотрудничестве, организовать коллективные посещения учреждений искусств, концертных залов, выставок и т.д. при активной поддержке общественных формирований села и родительской общественности;
б/ в школах, расположенных на центральной усадьбах хозяйств, в управлении деятельностью и педагогическим процессом целесообразно добиваться автономности в организации учебно-воспитательного процесса. Реализовать принцип сочетания централизации и децентрализации, делая в основном упор на расширение демократических начал в деятельности и широкое привлечение местной общественности и родителей в процесс самоуправления. Добиться организационно-методической работы в начальной и основной школе. Речь идет и о малокомплектной сельской школы, входящей в состав школ, расположенных на центральной усадьбах хозяйств;
в/ в сельских школах, расположенных в отдаленных населенных пунктах (высокогорья и периферии) и действующих как школы-филиалы, управление педагогическим процессом должно быть осуществлено централизованно со стороны администрации и общественности школы. При этом следует соблюдать принцип равноправности и коллегиальности, и основной упор делать на организационно-методическое руководство посредством проведения постоянно действующих семинаров, конференций, совещаний и т.д. для руководителей и учителей этих школ.
3. Педагогическая программа оптимизации управления деятельностью образовательных учреждений в условиях сельской социокультурной среды суверенного Таджикистана предусматривает:
- органичное включение сельской школы в общегосударственные программы развития сельскохозяйственного производства области, района, сельского поселения. Оно позволяет обеспечить эффективное их функционирование и рассматривать образовательные программы как составную часть этих программ (государственных программ по садоводству, виноградарству, пчеловодству и др.), с тем, чтобы ориентироваться на обеспечение этих программ кадровым потенциалом;
- расширение видов и типов образовательных учреждений на селе;
- органичное сочетание централизации и децентрализации в руководстве сельской школой, организации педагогического процесса, организационно-методическом объединении малокомплектных школ на базе основных и средних школ, находящихся на центральной усадьбе села;