Курсовая работа (т): Оценка инвестиционного климата в России в целом и Нижегородской области в частности

В других регионах Дальнего Востока пул инвесторов в основном традиционен: инфраструктурщики и сырьевики. В сентябре 2010 года был введен газопровод «Соболево-Петропавловск-Камчатский» (Камчатский край), продолжает строиться газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», идет строительство второй очереди нефтепровода «Восточная Сибирь-Тихий океан». Расширяются мощности Ванинского порта, предназначенные для экспорта угля. В 2011 году была завершена знаковая для Восточной Сибири и Дальнего Востока стройка: в техническую эксплуатацию ввели железнодорожную линию, связывающую Транссиб и БАМ с Якутией.

Среди факторов, определяющих бизнес-климат в регионах, наряду с федеральными деньгами и госпрограммами все более существенную роль играют команды активных управленцев, не довольствующиеся эксплуатацией советских активов.

«Старейшинами» активной инвестполитики являются Белгородская и Липецкая области, которые еще в первой половине 2000-х стали вырываться вперед по сравнению с окружающими территориями. На первых этапах регионы тянули вверх крупные металлургические комбинаты. Но, имея такое подспорье, губернаторы смогли завлечь в свои субъекты значительное число средних и крупных инвесторов, прежде всего в АПК. А Белгородская область к тому же долгие годы славится своей жилищной программой, благодаря которой пользуется неизменным успехом у производителей стройматериалов и девелоперов.

Как результат - экономика обоих регионов за годы экономического роста стала более устойчивой, и недавний кризис они прошли менее болезненно, чем соседи. Традиционно оба региона входят в рейтинге в число субъектов с минимальными рисками, а Липецкая область 3 года подряд занимала первую позицию, пока в нынешнем году ее не вытеснил на 2-е место Краснодарский край. Белгород получил в этом году «бронзу».

Истории экономического успеха, длящиеся не так давно, связаны с привлечением администрацией крупного иностранного «якоря». Наиболее яркий пример здесь - Калужская область, где в 2007 году была завершена первая очередь завода немецкого автоконцерна Volkswagen. Вслед за ним сюда подтянулись другие автопроизводители, изготовители автокомпонентов, бытовой техники, строительных материалов и много чего еще. В Обнинске при поддержке администрации активно развивается венчурный фармацевтический бизнес, а пока готовился рейтинг этого года, немецкая Continental AG (второй по величине производитель шин в Европе) начала строительство завода мощностью 4 млн шин в год. В общем, в регионе наблюдается полноценная реиндустриализация.

В итоге, если в 2007 году Калужская область находилась в третьей десятке регионов по уровню риска, то уже к 2010-му она заняла 12-е место. В этом рейтинге ее позиция улучшилась на 4 места, и достаточно высока вероятность, что в следующем рейтинге данная тенденция сохранится.

Еще один пример, когда проведение активной инвестполитики привело к устойчивому росту инвестиционной привлекательности региона, - Ульяновская область. Пример этот совсем свежий, «посткризисный»: за год регион продвинулся вверх в рейтинге сразу на 6 мест по риску и на 2 - по потенциалу (соответственно до 25-й и 51-й позиций). Характерно, что Ульяновская область сочетает черты предкризисной инвестиционной волны с ориентацией на «пищевку», производство строительных материалов и автопром, а также демонстрирует возможные контуры будущей инвестволны. Речь идет о промышленных предприятиях из более высокотехнологичных отраслей: производство компонентов для авиационной техники и станкостроение. В первом случае строительство соответствующего производства началось в нынешнем году, во втором - начнется в следующем.

Ставка на диверсификацию экономики делается властями и тех регионов, которые раньше ориентировались на развитие преимущественно аграрного сектора. Например, в Алтайском крае, где промпроизводство после почти 10-процентного падения в кризисном 2009-м в прошлом году выросло на 20%. За ним подтянулись и другие макроэкономические индикаторы региона. В итоге в новом рейтинге Алтайский край вырос сразу на 26 позиций по интегральному риску и на 21 - по экономическому. Существенно снизились здесь финансовые и социальные риски.

Однако некоторым регионам повезло меньше. В Черноземье засуха 2010 года гораздо сильнее сказалась на агросекторе. В итоге в регионах, где доля промышленности в экономике меньше, экономические риски за год резко возросли. Тамбовская и Воронежская области, где падение сельхозпроизводства достигло почти 30%, ухудшили свое положение по этому индикатору сразу на 11 и 16 позиций соответственно. Обвального падения интегрального риска удалось избежать благодаря стабильному положению других индикаторов.

Предварительные данные региональной статистики за 2011 год показывают, что в большинстве регионов России риски инвестирования продолжат снижаться, с высокой долей вероятности в следующем рейтинге снизится и общестрановой риск. А вот с управлением не все так однозначно.

Скорость, с которой новые команды управленцев выстраивают свои отношения с бизнесом, пока склоняет к мысли о том, что управленческий риск продолжит оставаться главным при инвестировании в России.

В распределении регионов можно прогнозировать сохранение лидирующих позиций у традиционных лидеров в привлечении инвесторов - крупнейших агломераций и развитых регионов юга.

Скорее всего, упрочат свое положение субъекты, создавшие себе до кризиса «истории успеха» и доказавшие бизнесу, в особенности недоверчивому иностранному, что работать на их территории безопасно и выгодно.

2.2 Анализ региональной политики по формированию инвестиционного климата в Нижегородской области

По уровню инвестиционной привлекательности Нижегородская область является одной из наиболее успешных в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) и в России, что подтверждается регулярными данными рейтинговых агентств (как российских, так и международных).

Все меры поддержки инвестиционной деятельности в Нижегородской области осуществляются в соответствии с региональным законодательством, которое, по оценке независимых экспертов, является одним из самых прогрессивных в России.

В 2004 году был принят Закон Нижегородской области от 21 декабря 2004 года № 180-З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области», который предусматривает меры государственной поддержки для инвесторов, реализующих приоритетные для Нижегородской области проекты.

В соответствии с названным законом, инвесторам, реализующим приоритетные проекты, предоставляются финансовые и нефинансовые меры поддержки. Финансовая помощь предполагает:

налоговые льготы;

компенсацию части процентной ставки по кредитам;

освобождение от арендной платы за земельные участки, используемые в целях осуществления инвестиционной деятельности, в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области.

Нефинансовые меры поддержки включают в себя:

минимизацию бюрократических рисков на всех этапах реализации проекта;

поддержку ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти;

распространение позитивной информации об инвесторе и так далее.

На сегодняшний день приоритетными признано 68 проектов с общим объемом инвестиций 179,4 млрд. рублей.

В регионе эффективно работает административный механизм предоставления земельных участков и сопровождения инвестиционных проектов.

В 2006 году был создан инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области (постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года № 47) (далее - Инвестсовет), который обеспечивает режим «одного окна» в работе с инвесторами, в результате чего значительно возросла оперативность рассмотрения инвестиционных заявок и подготовки необходимой разрешительной документации по инвестиционным проектам.

За время деятельности Инвестсовета (с февраля 2006 года по сентябрь 2011 года) суммарный объем инвестиций по одобренным на его заседаниях проектам составил 1,6 трлн. рублей.

Одной из мер Правительства Нижегородской области по стимулированию инвестиционной деятельности является развитие инфраструктуры, в том числе создание технопарков на территории области.

В рамках государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года № 328-р, в Нижегородской области реализуются 2 проекта: строительство Нижегородского технопарка информационных технологий в поселке Анкудиновка и создание технико-внедренческого Открытого парка в поселке Сатис Дивеевского района.

Кроме того, в 2011 году был принят Закон Нижегородской области от 4 марта 2011 года № 34-З «О государственной поддержке технопарков в Нижегородской области», направленный на создание благоприятных условий для развития НИОКР и внедрения ее результатов в производство, привлечение инвесторов в научно-технологическую сферу, развитие наукоемких производств.

Еще одним направлением политики Правительства Нижегородской области по привлечению инвестиций и созданию на территории региона благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов является создание промышленных парков.

В настоящее время осуществляется работа по подготовке проекта закона Нижегородской области «О промышленных парках в Нижегородской области».

Данный закон позволит создавать в области специальные инженерно-подготовленные территории, которые будут объединять производственные и иные предприятия посредством общей инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры и взаимной производственной кооперации (отраслевой промышленный парк).

Государственная поддержка резидентов промышленных парков будет осуществляться в виде предоставления налоговых льгот, отсрочки, рассрочки по уплате налогов, инвестиционного налогового кредита, субсидий на создание и развитие инфраструктуры промышленных парков и так далее.

Новым направлением инвестиционной политики Нижегородской области является развитие механизмов государственно-частного партнерства, реализация которого позволит привлекать дополнительные инвестиции в область, особенно в объекты общественной инфраструктуры.

Нижегородская область входит в число первых регионов России, где был принят Закон Нижегородской области от 11 марта 2010 года № 40-З «Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве».

В настоящее время в рамках государственно-частного партнерства реализуются проекты по строительству трех физкультурно-оздоровительных комплексов, по созданию мусоросортировочного комплекса, а также строительству мостового перехода через р. Волга в районе п. Подновье. Планируется реализация проектов по строительству объектов здравоохранения и социальной защиты, формированию крупных туристических и логистических зон.

По итогам аналитического исследования «Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России 2010 - 2011 годы», проведенного агентством «Эксперт РА», региону присвоен индекс 2В, который соответствует среднему инвестиционному потенциалу при умеренных инвестиционных рисках (такой индекс присвоен 10 субъектам Российской Федерации. Более высокие рейтинги имеют аж 9 регионов Российской Федерации - Московская область, г. Санкт- Петербург, Краснодарский край (индекс 1А- максимальный потенциал при минимальном риске), Липецкая область (индекс 3А1- пониженный потенциал при минимальном риске), Белгородская область, Ростовская область (индекс 2А- средний потенциал при минимальном риске), г. Москва, Красноярский край, Свердловская область (индекс 1В - высокий инвестиционный потенциал при умеренных инвестиционных рисках).

Анализ составляющих инвестиционной привлекательности показал снижение рейтинга области в 2010 - 2011 годах по сравнению с рейтингом 2009 - 2010 годов, как по инвестиционному потенциалу, так и по инвестиционным рискам.

При этом по инвестиционному потенциалу Нижегородская область переместилась с 8 на 13 место среди субъектов Российской Федерации. Это связано с ухудшением по сравнению с периодом 2009 - 2010 годов показателей по 5 из 9 компонентов инвестиционного потенциала, а именно:

по производственному потенциалу (совокупный результат хозяйственной деятельности населения) - с 10 на 13 место;

по институциональному потенциалу (степень развития ведущих институтов рыночной экономики) - с 9 на 10 место;

по трудовому потенциалу (трудовые ресурсы и их образовательный уровень) с 9 на 10 место

по туристическому потенциалу (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также мест развлечения и размещения для них) - с 10 на 12 место.

по инновационному потенциалу (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса) - с 4 на 5 место, пропустив на 4ое Татарстан.

По природноресурсному компоненту инвестиционного потенциала (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов) регион находится только на 56 месте.

Одновременно с этим, потребительский потенциал (совокупная покупательная способность населения) - 11 место, финансовый потенциал (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения) - 12 место, по сравнению с 14 в 2009- 2010 годах.

Что касается второй составляющей инвестиционной привлекательности -инвестиционных рисков, то их средневзвешенный индекс вырос, что привело к перемещению Нижегородской области с 39 аж на 59 место среди субъектов Российской Федерации! При этом анализ рейтинга составляющих инвестиционного риска демонстрирует различные тенденции для каждой из них.

Наиболее сложная ситуация, по мнению «Эксперт РА», сложилась по экономическому и криминальному видам риска (61 и 79 места соответственно). При этом в период 2009-2010 гг. регион занимал здесь 60 и 73 места.

Снижение ранга наблюдается также по социальному риску (уровень социальной напряженности) - с 38 на 45 место, а так же финансовому риску (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий) - с 13 сразу на 31 место;

Вместе с тем по одному виду риска отмечены положительные тенденции и улучшение результатов рейтинга:

по экологическому риску (уровень загрязнения окружающей среды) - с 21 на 8 место.

3. Проблемы и перспективы формирования благоприятного инвестиционного климата в России и Нижегородской области

.1 Проблемы и перспективы формирования благоприятного инвестиционного климата в России

Создание благоприятного инвестиционного климата можно считать комплексной задачей, в решении которого должны участвовать органы государственной власти и местного самоуправления.

Рост инвестиционного интереса к России извне может быть обусловлен привлекательностью отечественного рынка за счет его перспектив, масштабов и более высокой доxодности и "незаполненности" ниш в большинстве секторов отечественной экономики. Существует ряд факторов, препятствующиx выxоду на российский рынок инвесторов. В первую очередь инвесторов останавливает несовершенство российского законодательства - по этой причине большинство западныx девелоперов и инвестиционныx фондов старается выxодить в содружестве с крупными российскими финансовыми группами или опираться на западныx консультантов, уже зарекомендовавшиx себя на российском рынке.

По официальным данным, несмотря на значительный отток капитала из России (32,2 млрд.долл. январь - июнь 2011 года) по состоянию на конец июня 2011 года накопленный иностранный капитал в экономике России составил 315 млрд.долларов США, что на 19,9 % больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. В I полугодии 2011 года в экономику России поступило 87, 7 млрд.долларов иностранныx инвестиций, что в 2,9 раза больше, чем в I полугодии 2010 года. При этом объем инвестиций из России, накопленныx за рубежом, на конец июня 2011 года составил 95,8 млрд.долларов США. В I полугодии 2011 года из России за рубеж направлено 67,2 млрд. долларов США иностранныx инвестиций, или на 31,5% больше, чем в I полугодии 2010 года.