Институт информационных технологий НАН Азербайджана
Некоторые аспекты формирования ИКТ-ориентированных национальных инновационных систем
Алгулиев Р.М.
Алиев А.Г.
г. Баку
В нынешних условиях глобализации и интеграции социально-экономических отношений в мировом сообществе обеспечение беспрерывного экономического роста каждой развитой и развивающейся страны требует, в первую очередь, развития науки, техники и технологии в соответствии с современными требованиями. Это обусловлено тем, что решение таких проблем, как определение направлений развития экономики, основанной на инновациях, формирование человеческого капитала, эффективное использование интеллектуального потенциала, результаты научно-исследовательских работ, производство конкурентоспособной продукции, повышение жизненного уровня и т. п., зависит именно от уровня развития науки и научных знаний. Известно, что человеческий капитал составляет основную часть национального богатства развитых стран. Это является следствием развития науки, другими словами, экономики информации и знаний.
В настоящее время во многих странах претворяется в жизнь целый ряд практических мероприятий, направленных на реализацию намеченного стратегического развития. Создаются специальные экономические зоны, осуществляются стимулирующие программы малого инновационного бизнеса, предпринимаются шаги в области улучшения административно-юридической и финансовой обстановки создания малого и среднего бизнеса, перестраивается государственная финансовая система научных исследований, повышается уровень системы высшего образования, выделяется больше бюджетных средств на фундаментальную науку и т. д.
В этих условиях необходимо построение инновационной инфраструктуры и системы, которые составляют основу будущего экономического развития региона или страны в целом. Поэтому анализ и исследование самых различных задач, связанных с формированием и применением указанной системы как основы национальной инновационной системы (НИС) региона, и разработка соответствующих рекомендаций в этом направлении являются актуальными задачами.
Этапы формирования инновационного развития экономики. В глобализированном и очень неравномерно развивающемся обществе до сих пор существует разное толкование такого понятия современной экономики, как «инновативный путь развития». Оно выражает целевую направленность качественного изменения положения какого-либо объекта. Экономисты веками исследовали технические и технологические новации, не используя этот термин. В XVIII-XX вв. новизна в экономических исследованиях рассматривалась в основном в контексте возрастающего развития технического и технологического прогресса производства.
В 1912 году Й. Шумпетер сделал попытку разработать теорию универсальной новизны в экономике в произведении «Теория экономического развития». Именно он впервые ввел понятия «инновация», «инновативное развитие» как научные выражения. Вместе с тем Шумпетер не отрицал значимости понятия «технический прогресс». Но это выражение выступало как одна из форм инновативного развития [2].
Й. Шумпетер в анализе механизма инновативного развития большое внимание уделил изучению взаимодействия факторов, обусловивших реализацию новшеств. Подход Шумпетера был большим шагом в изучении общественного прогресса. Одновременно появилась опасность недооценки каждого из факторов экономического развития в отдельности, недопонимания инновативного механизма в узком смысле, роли экономических факторов роста и т. д. В то время эти идеи не смогли широко распространяться. В 50-х годах ХХ века начались изменения в анализе экономического роста развитых стран. В это время обнаружился ряд недостатков в подходах к содержанию экономических факторов и общественного прогресса. Прежде всего, проявился высокий рост доли информации в форме интеллектуальной собственности в структуре основного капитала.
Особое значение соответствующая информационная инфраструктура имела для сохранения высокого и все более возрастающего уровня экономики в целом и ее секторов. В научном обороте нашло свое место выражение «научно-технический прогресс». Американские экономисты и социологи выполнили большую работу по исследованию проблем связи научно-технического и экономического прогресса. Именно в 50-х годах прошлого века они вновь вернулись к теории Шумпетера и стали широко применять термины «инновация» и «инновативное действие».
Формирование экономики информации и знаний. Сегодня в развитых странах мира формируется экономика информации и знаний. В основу этого процесса берутся показатели, характеризующие научные инновации, интеллектуальную собственность и культуру. К этой экономике относятся не только промышленные изобретения, но и товарные знаки и патенты, созданные программные продукты, базы данных, продукты, отражающие творчество на телевидении и радио и т. п., которые являются результатом деятельности различных отраслей и предприятий.
Для формирования экономики информации и знаний очень важно создание новой экономической модели, обеспечивающей широкое распространение информации и знаний, а также создающей конкурентное превосходство на международном рынке.
Общество знаний как составляющая информационного общества (ИО) формируется с помощью информационных технологий. В глобальном информационном обществе знание превращается в товар. А общество знаний в свою очередь формирует экономику знаний.
Основы экономики информации и знаний изложены экономистами Й. Шумпетером, Ф. Хайеком и Ф. Махлупом. Профессор Принстонского университета Ф. Махлуп представил сферу «Производство знаний и сфера его распространения» (промышленность знаний) как одну из сфер экономики. В изданной в 1962 г. книге «Производство и распространение знаний» он разделил промышленность знаний на пять групп: научные изыскания, образование, СМИ, информационные машины и информационные услуги [3].
В теории Ф. Махлупа информация отождествляется со знаниями. Интеллектуальный труд заменяется физическим и механическим трудом. Интеллектуализируются также инструменты труда. Создаются составляющие части информационной экономики, такие как экономика сети, экономика Интернета, экономика медиа, экономика контента (создание и коммерциализация контентов, дистант-образование, дистант-медицина, платные веб-сайты и др.), экономика программных продуктов, экономика телефонных услуг, е-коммерция и др.
Производимые в экономике знаний продукты являются высоко наукоемкими. Но этому процессу очень сильно противодействует глобальное цифровое неравенство, так как оно имеет свои отрицательные стороны. Существует зависимость между информационной асимметричностью и экономическим неравенством. Наиболее значительным потенциалом развитых стран являются научные образовательные центры этих стран, высокоинтеллектуальные работники.
Информационное общество -- это динамически развивающееся инновативное общество. Инновация -- это процесс применения знаний, построения отношений, основанных на коммерческих и экономических связях между предложением передовых технологических, научных знаний и требованиями к ним.
Инвестиции в сфере образования, науки, системы экономической безопасности, внедрение механизма налогов в информационном обществе, охрана интеллектуальной собственности, оценка информационных ресурсов, усовершенствование ИКТ-статистики и др. являются проблемами экономики знаний.
В экономике знаний, в которой сосредоточились производство, присвоение, распространение, защита знаний, доминируют технологии. США, Япония, Южная Корея, Китай и ряд западноевропейских стран уже достигли такого состояния.
В последнее время 60-80% экономического роста названных стран приходится именно на знания (науку, образование, наукоемкие отрасли).
Безусловно, ведущее место в формировании знаний занимает информация. Здесь информация выступает как база экономики знаний. Отличительной чертой экономики информации является то, что информация имеет сырьевой характер. Другими словами, в экономике знаний для производства новой продукции информация играет роль «сырья». Необходимость обработки полученного или производимого «сырья» создает потребность в специализированных кадрах ученых, специалистов, благоприятствует созданию климата для их успешной работы.
Современные информационные технологии и глобальная сеть Интернет открывают широкие возможности для получения информации. Основная проблема заключается в обработке информации и знаний и выводе их на рынок в форме новых идей и продуктов.
Экономика формирует знания, распространяет и использует их. Образование же является фундаментальным фактором развития такой экономики. Основные отличительные черты экономики, сформированной знаниями, определяются тем, что информация и ресурсы знаний, в отличие от традиционных, имеют целый ряд позитивных специфических особенностей [4].
Формирование развития науки и технологии, а также передовой инновационной системы на теоретических, методологических и прикладных научных основах было определено в качестве стратегических целей.
Необходимость создания инновационных систем. В последнее время общество, основанное на знаниях и информации, называют инновационным обществом. В 2006 г. на Санкт-Петербургском саммите президентов восьми ведущих зарубежных стран (G-8) вместо понятия «информационное общество» было использовано понятие «инновационное общество». На саммите было отмечено, что решение глобальных проблем мира проходит через развитие мировой системы «наука -- образование», основанной на инновационных технологиях. Указывается, что существование информационного общества зависит от его инновационного развития. Поэтому назвать такое общество инновационным в некоторых случаях очень даже возможно [5]. инновационный инфраструктура экономический наука
Идея развития инновационного общества, основанного на знаниях, составляет основу стратегии развития стран Евросоюза, КНР, Японии, РФ и некоторых других стран. Инновационное развитие каждой страны обеспечивает переход экономики, основанной на промышленном производстве, к экономике, основанной на знаниях.
Инновационное развитие показывает, что страны, которые производят меньше научной информации, развиваются менее интенсивно, чем те, которые эффективно используют информацию и оперативно реализуют ее на практике. Кроме того, имеет значение то, что там, где созданы инновационные знания, самое главное -- умение их использовать.
Практика динамично развивающихся стран показывает, что экономический прогресс зависит от эффективного создания НИС. Основные условия создания НИС охватывают: использование глобальных информационных ресурсов, соответствующую адаптацию новых знаний к внутренним потребностям страны, их реализацию ради национального развития и другие вопросы.
Как известно, инновационная деятельность -- это применение и реализация новых идей, научных знаний, технологий и продуктов в различных производственных и управленческих сферах для обеспечения экономического развития и конкурентоспособности. Инновационная деятельность -- это процесс усовершенствования оборудования, предметов труда, формы организации производства, управления с использованием передовых технологий и научно-технических достижений. А инновация, как результат инновационной деятельности, считается новым или усовершенствованным продуктом (работа, услуга), технологическим процессом, организационно-техническим, финансово-экономическим решением в разных сферах общественных отношений. Достижения научно-технического прогресса в производстве также распространяются в форме инноваций.
Напомним, что к основным направлениям государственной инновационной политики относятся [5].
-усовершенствование инновационной деятельности и механизмы ее стимулирования;
-разработка государственной стратегии, направленной на инновационное развитие экономики;
-обеспечение взаимосвязанной деятельности органов, направленных на инновационное развитие;
-развитие инновационных структур различных форм собственности, поддержка инновационного предпринимательства;
-определение в инновационной области стратегических приоритетных направлений на государственном, отраслевом и региональном уровнях;
-стимулирование развития фундаментальных исследований;
-создание условий для нормальной конкуренции в области науки и техники;
-поддержка деятельности и развития современной инновационной инфраструктуры;
-стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкие, высокотехнологичные производства;
-эффективное распределение бюджетных средств по реализации инновационных проектов;