Дипломная (вкр): Международный терроризм как глобальная проблема современности

Закрепленное рамками Конвенции сотрудничество в борьбе с терроризмом обрело в пределах Южно-Азиатской ассоциации регионального сотрудничества, Организации американских государств и Организации исламской конференции.

Международное сообщество наделено заслугой принятия принципа международного осуждения терроризма и признания его в любом своем проявлении в качестве противозаконного деяния (Резолюция ГА ООН 40/61 от 9 декабря 1985 г.). Декларация о мерах, направленных на пресечение терроризма международного уровня, принятая в рамках 49-й Сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1994 г., подчёркнула, что наличие любых идеологических, расовых, этнических, религиозных и иных мотивов не способно оправдать преступные действия, связанные с формирование террористической атмосферы среди населения.

В рамках совещания, посвященного борьбе с с терроризмом, прошедшего в Париже 30 июля 1996 г., министрами «большой восьмёрки» (куда входят Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция, Япония, Россия) был принят итоговый документ, в рамках которого была подчеркнута собственная решимость в отношении наделения первостепенной ролью борьбы с терроризмом,. Участникамии форума в рамках итоговой пресс-конференции был представлен заранее согласованный перечень, включающий в себя 25 мер, направленных на борьбу с проявлениями терроризмома, основная доля которых относится к национальной государственной компетенции.

Требования документа обязывают подписавших его представителей выразить отказ относительно любой поддержки террористов посредством активных и пассивных методов; ужесточить юридические меры преследования вследствие террористической деятельности; осуждать любых лиц, причастных к совершению, подготовке террактов, способствующих их деятельности.

Многостороннее и двустороннее сотрудничество предполагает развитие в двух ключевых направлениях: международно-правовая и оперативная деятельность. Первой охватывается, в частности, процесс сближения национальных законодательных актах, связанных с регулированием процедуры выдачи преступников и предоставления убежища. Документ предлагает рассматривать альтернативу выдачи террористов, даже когда отсутствуют межгосударственные соглашения, регулирующие данную процедуру. Страны, входящие в «большую восьмёрку» также приняли решение препятствия движению капиталов, посредством которых осуществляется финансирование террористической деятельности.

Степень успеха борьбы против терроризма находится в прямой связи с реальным оперативным сотрудничеством спецслужб. Роль конференции, которая состоялась в Париже, определяется внесением опредеделнного вклада в процесс преодоления серьезного психологического барьера, который традиционно разделял представителей этой профессии. Ведущие мировые державы пришли к пониманию, что преступный мир объединился существенно раньше, чем произошел процесс объединения правоохранительных органов, укрепиления понимания, что терроризм может быть побежден исключительно посредством совместных усилий.

В 1999 году главый правительств стран СНГ подписали Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в области борьбы с терроризмом, формирующий правовое основание взаимодействия между компетентными органами в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования терактов. Начал также свою деятельность сформированный в 2000 году согласно решения Совета глав государств СНГ Антитеррористический центр (АТЦ), в который вошла большая часть правоохранительных органов и спецслужб стран Содружества.

Действия против угрозы международного терроризма должны хараткеризоваться двусторонним характеом на международном и внутригосударственном уровне. Меры, принимаемые на международном уровне, должны препятствовать его внутригосударственным проявлениям, и напротив. Всем государствам надлежит соблюдать единые правила, терроризм необходимо рассматривать как преступление против человечества.

Требуется:

• пересмотрение законодательства в области международной торговли и принятие в их отношении ряда поправок, посредством которых может быть ограничена торговля газовыми центрифугами, которые обогащены ураном и прочими опасными «составными частями» оружия массового поражения;

• принятие дипломатических, экономических и военных санкций в отношении террористического государства, большей частью обладающих монокультурной, ресурсно-ориентированной экономикой и в связи с этим способными попасть под влияние экономических санкций;

• нейтрализация террористических анклавов: невозможно допущение факта проникновения террористов в районы, не представляющие собой независимые государства, но выступающие для террористов зонами укрытия и поддержки (к примеру, анклав «Хесболлы» на юге Ливана);

• заморозка в Западных банках финансовых средств террористических режимов и организаций;

• развитие сотрудничества между международными службами безопасности, преодоление взаимной подозрительности, координирование взаимодействия служб разведки всех свободных государств;

• пересмотр законодательных актов для принятия мер против гсоударств, характеризующихся подстреканием к насилию;

• введение ограничений на обладение оружием, его обязательная регистрация, усиления контроля за его оборотом;

• ужесточение требований иммиграционного законодательствп;

• активное преследование и ликвидация террористических групп;

• воздержание от освобождения из тюремного заключения лиц, которые признаны виновными в совершении террактов;

• обучение сил специального назначения на борьбу с терроризмом, а также обучение полицейских специальным приёмам и тактике подавления террористической деятельности;

• проведение просветительской работы, разъяснение широкой общественности программы борьбы, направленной против терроризма.

Всеобъемлющий подход к процессу искоренения международного терроризма предусматривает вовлечение всех мер политической, экономической, финансовой, гуманитарной направленности. ООН и ведущие финансово-экономические организации и институты разрабатывают программы в целях обеспечения более сбалансированных недискриминационных условий мирового социально-экономического развития.

Было бы непростительной ошибкой отождествлять терроризм с какой-либо религией, национальностью или культурой. Необходимо налаживать диалог и взаимопонимание различных цивилизаций на базе общих ценностей защиты жизни и достоинства человека.

2. ТЕРРОРИЗМ В ХХ И ХХI ВВ

.1 Тенденции развития терроризма

События, происходящие в последнее время в мировом сообществе, наглядно подтверждают, что терроризм сегодня - одно из самых значимых политических явлений, определяющих характеристики политических процессов. Наблюдается не только рост числа терористических актов, но и их жертв.

Это подтверждается данными исследований, содержащихся в «Глобальном рейтинге терроризма 2015 года», который был составлен Британским Институтом экономики и мира. Основу исследования составила информация, содержащаяся в глобальной базе данных терроризма Национального консорциума по изучению терроризма при Университете штата Мэриленд - крупнейшего в мире статистического банка сведений о террористической деятельности, включающего в себя сведения о более чем 100 тысячах случаев террактов. Данные исследования подтверждают, что в 2000-2014 гг. в ходе лишь 61 тыс. терракта погибло свыше 140 тыс. граждан.

Как следует данный анализ, террористическая акция «911» стала кульминацией в эволюционном развитии терроризма, процесса его трансформации в глобальную современную проблему.

Во многом обозначенные тенденции обусловлены вторжением США на территорию Афганистана в 2001 году и Ирака в 2003 году, осуществленные под благовидным предлогом борьбы против международного терроризма. Указанных целей дотичь, кроме того, они способствовали дальнейшему эволюционному развитию терроризма и преобразование его в глобальную современную проблему глобального масштаба. Это наглядно свидетельствует о динамическом развитии террористической угрозы, представленной в исследовании британских ученых.

Рисунок 1 - Динамика развития террористической угрозы за период с 2000 по 2014 годы

Как следует из результатов исследования, с 11 сентября 2001 года, численность террактов ежегодно возрастала, пик ее пришелся на 2007 год, в ходе военного противостояния на территории Ирака, когда терроризм возрос в 7 раз.

В 2008-2012 гг. террористическая активность несущественно сократилась, но, с 2013 года, вновь обозначилась тенденция значительного роста терроризма. Британские аналитики полагают, что это обусловлено, главным образом, массовым нашествием военизированных группировок радикальных исламистов и их объединений, охватившим территории многих стран Ближнего Востока и Северной Африки[2]. Эта несколько туманная формулировка признает тот факт, что эскалация террористической угрозы во многом обусловлена ходом и итогами так называемой «арабской весны».

Туманность же формулировки определяется нежеланием признания ответственности США и их союзников, как европейских, так и ближневосточных (Катар и Саудовская Аравия) за развитие ситуации в регионе, в том числе за события так называемой «арабской весны».

Между тем, именно с ее началом, непосредственно после протестных акций в тунисском городе Мензел Бузайен 24 декабря 2010 года начинается новый, современный этап развития терроризма, характеризующийся ростом террористических актов и увеличением их жертв.

И, если жертвами «жасминовой» революции в Тунисе стали, по данным ООН, 219 человек, то в Египте число жертв, как самой революции (февраль 2011 года), так и отстранения от власти пришедших к власти представителей радикальной исламистской организации «Братья - мусульмане» в 2013 году, составило более 1,5 тыс. человек.

При этом, как в Тунисе, так и в Египте постреволюционный терроризм обрел характер системного явления. В 2015 году в Тунисе произошло три масштабных теракта в основном в отношении иностранцев, жертвами которых стали 71 человек. Что касается, Египта, то, как показывает ситуации, данная страна в настоящее время относится к одной из наиболее уязвимых в плане террористической угрозы, от которой не застрахованы ни ее граждане, ни посещающие страну иностранные туристы.

Все это подтверждает справедливость утверждения о том, что революционные потрясения неизбежно влекут за собой эскалацию насилия и непосредственно терроризма.

По настоящему эпидемия терроризма развернулась в ходе свержения авторитарного режима одного из наиболее благополучных в социально-экономическом плане государств арабского мира - Ливии, а также последующей эскалации насилия на территории этой страны со стороны различных революционных группировок.

Непосредственно жертвы ливийский революции, инспирированной извне, и трансформировавшейся в последующем в гражданскую войну с активным участием в ней натовской коалиции под эгидой Франции и Великобритании только по состоянию на конец августа 2011 года составили более 50 тыс. человек.

Стране был нанесен большой экономический ущерб. Результатом войны стало уничтожение ливийской государственности. Прямым следствием конфликта стал фактический развал страны. Также последствием гражданской войны стала дестабилизация в некоторых других странах региона. В частности, воевавшие за М. Каддафи туареги, подняли восстание в Мали и взяли под контроль весь север страны. Из самой Ливии в европейские страны, поддержавшие вооруженный переворот, хлынул поток беженцев.

Это наиболее очевидные результаты продвижения и насаждения евроатлантической демократии в Ливии. И очевидно, что сам факт того, что Ливия в настоящее время стала одним из эпицентров терроризма, безусловно, является следствием активного вмешательства западноевропейского сообщества в ее внутренние дела и поддержавшего мятежников.

Само по себе убийство главы государства М. Каддафи, осуществленное при непосредственной поддержке стран западной коалиции, безусловно, далеко не новая страница в истории террора - устранение политических лидеров под благовидным предлогом (в данном случае под лозунгами продвижения ценностей западной демократии).

На самом же деле, как следует из опубликованной в США переписки экс-госсекретаря Х. Клинтон со своими соратниками по ливийскому кризису, вина М. Каддафи заключалась в проводимой им политике обеспечения социального благополучия населения страны, а также наличия значительных финансовых ресурсов, позволившем даже финансировать президентскую избирательную кампанию во Франции.

Обращает на себя внимание циничность действий «демократической» коалиции в лице представителей Великобритании и Франции до последнего поддерживавших контакты, как с мятежниками, так и с М. Каддафи. По сути дела имел место откровенный торг по принципу «ничего личного - это бизнес».

Жестокое убийство М. Каддафи стало следствием того, что он не покинул страну, как это сделал бывший тунисский президент З. Бен-Али и не сдался на милость революционерам, как экс-президент Египта Х. Мубарак. Этого ему не смогли простить ни мятежники, ни их кураторы.

Восхищенное же восклицание госсекретаря США Х. Клинтон при просмотре кадров убийство ливийского лидера выявило заказчиков этой по сути дела террористической акции.

Логическим же продолжением развития революционного террора в Ливии стало убийство американского посла К. Стивенса, совершенное в октябре 2012 года. Именно таким образом, ливийские революционеры воздали должное силам и структурам, способствовавшим их победе над режимом М. Каддафи.

Ритуальное же убийство М. Каддафи должно было стать знаком для лидеров других государств о том, что их ждет, если они посмеют стоять на пути революционных преобразований «арабской весны» и, что еще более значимо проводить суверенную, а не проамериканскую политику.

Неслучайно, именно в этот период начинается искусственная эскалация напряженности в самой Сирии - одном из ведущих государств арабского мира, также посмевшем быть достаточно благополучным в социально-экономическом отношении и проводить суверенную внешнюю политику.

Важнейшим же результатом революций цикла «арабской весны» в Тунисе, Египте, а затем и в Ливии стало то, что были созданы предпосылки для всплеска терроризма на обширном политическом пространстве от Пакистана до Испании.

И едва ли случайным стало обретение в этот период своего потенциала «ИГИЛ» - террористической группировки, заявившей не только о своем существовании, но и претензиях на участие в переустройстве политического пространства как Ближневосточного, так и сопредельных ему Североафриканского и Центрально-азиатского регионов.

Характерной особенностью терроризма этого периода стало постепенное расширение его географии. В 2014 году теракты произошли в 95 странах. Как отмечается в «Глобальном рейтинге терроризма», высочайшая же террористическая активность была сконцентрирована в пяти государствах: Ираке, Нигерии, Афганистане, Пакистане и Сирии. В общей сложности в этих страны количество жертв составило порядка 78% от общей численности погибших от терактов. Они же возглавляют и рейтинг терроризма. В первую десятку стран попали также Индия, Йемен, Сомали, Ливия и Таиланд. Экономический ущерб от терроризма в 2014 году, по оценкам составителей доклада, достиг высочайшего уровня в 2014 году, составив $52,9 млрд.

Что же касается самых крупных террористических организаций в мире, то в 2014 году больше всего человек погибли от рук боевиков из нигерийской организации «Боко харам» ‒ 6 тыс. 644, что на 317% больше, чем годом ранее. На руках экстремистов из террористической организации «Исламское государство», поставивших себе целью создание халифата на Ближнем Востоке, кровь 6 тыс. 73 человек, погибших в терактах. В то же время, как говорится в документе, «ИГ», ведущая бои за захват и удержание территории на севере Ирака и Сирии, ответственна за гибель, как минимум, 20 тыс. человек на поле боя.