Необходимо сказать, что для России характерны уникальные геополитические параметры, представленные: необъятностью территории, многонациональным характером населения, несходством между национальными традициями и обычаями, неравномерностью регионального социально-экономического развития. Все это оказывает влияние на общественную стабильность, способствуя нарушениям гражданской безопасности. На территории России живут несколько миллионов мусульман, большей частью которых исповедуется радикальная вера, характеризуемая насильственными, зачастую жестокими проявлениями. Некоторые российские народы и этнические группировки рассматривают применение насилия, экстремистских и террористических методов решения проблем в качестве элементов национальной культуры и религии.
Ключевой фактор, способствующий активизации террористической деятельности в России в постсоветское время, состоял также в разрушении административно-командной системы. Интересен тот факт, что широкораспространенный в советское время тезис относительно существовании терроризма в международных отношениях в капиталистических странах и только некоторых террористических акций в социалистических странах, соответствовал реальности, поскольку мировой опыт подтверждает, что демократичное общество формирует более благоприятную среду для террористической деятельности, в сравнении с административно-командной системой, для которой характерен жесткий контроль поведения отдельных личностей, функционирования каждого общественно-политического института. Сказанное свидетельствует о том, что разрушение административно-командной системы и демократизация общества способны привести к усилению политических экстремистских и террористических проявлений. Особенно уязвим в данном аспекте переходный период, который сопровождается ломкой прежних и созданием новых структур государства, усилением фактора нестабильности, значительным обострением внутренних противоречий, основу которых составляют нерешенные социально-экономические, национальные, религиозные и прочие проблемы, возникновением различных отрицательных проявлений. Переходный период опасен, кроме того, возможностью утраты российским обществом части нравственных и социальных ориентиров, что часто сопровождается устремлением разрешения тех или иных проблем при помощи насильственных методов и инструментов.
Необходимо уделить внимание и все возрастающему влиянию разнообразных зарубежных структур экстремистской направленности на так называемые «горячие точки», отдельные группы российского населения, представленные беженцами или эмигрантами из других государств, всемерном поощреним нестабильности и сепаратизма в России со стороны западных спецслужб. Некоторыми общественно-политическими, национальными, религиозно-политическими объединениями допускается применение насильственных методов борьбы для достижения собственных политических задач, формирование незаконных вооруженных формирований. Политическая практика подобных организаций на территории некоторых регионов характеризуется также непосредственным применением насильственных методов - для запугивания и устрашения политических противников, для оказания некоторого давления в отношении органов государственной власти, дестабилизации политический ситуации, срыва попыток властей урегулировать конфликтные ситуцции. Все чаще можно услышать угрозы, связанные с намерением уничтожения объектов жизнеобеспечения, жилого фонда, промышленных предприятий. Даже без выдвижения требований политическоой направленности подобные акции способны привести к резкой дестабилизации политической ситуации, приводящих к организованным или стихийным противоправным массовым выступлениям.
Резко возрастают масштабы незаконного оборота на территории Российской Федерации различных типов воооруженияия, что выступает в качестве ключевой предпосылки резкого распространения террористических проявлений, усиления их общественной опасности. О размерах терроризма можно судить по сводке МВД, составленной по итогам операции «Вихрь-Антитеррор», проведенной на транспорте в октябре 1999 г.: на протяжении нескольких дней из незаконного оборота удалось изъять порядка 200 единиц огнестрельного оружия, более 38 тысяч боеприпасов, 50 взрывных устройств. Сотрудники УВДТ Минеральных Вод обнаружили подпольный склад хранения 2 тонн взрывчатых веществ на территории одного из акционерных обществ. На вокзале станции Волгоград-1 задержали местную жительницу, при которой находилось пять взрывпакетов и 80 патронов разного калибра. В лесном массиве под Котовском Тамбовской области обнаружили склад взрывчатых веществ - 453 кг тола и гексогена, на территории Москвы - несколько тонн взрывчатки, которая предназначалось для терористических акций. Указанные факты представляют собой исключительно официальную статистику. Не представляется возможным оценить масштаб тех средств и орудий, которые предназначены для осуществления террористических актов и находятся в руках преступников.
Достаточно негативный фактор состоит также в социальных противоречиях, присущих современной российской реальносмти.
Данные противоречия могут быть представлены:
) противоречиями, обусловленными общественным разделением на группы, характеризуемые разным экономическим положением. Произошло существенное замедление процесса формирования среднего слоя, формирующего основу социальной стабильности, возросла численность люмпенов, которые пополняют ряды криминальных группировок различной направленности. Далее произошел процесс оттока активной части населения из приоритетных сфер жизнедеятельности (производство, наука, образование), повышение социальной враждебности и агрессивности, обвальное увеличение преступности, главным образом преступных действий, связанных с с насильственными действиями в отношении личности;
) противоречиями, обусловленными процессами разрушения сформировавшейся и отсутствующей новой эффективной системой социальных гарантий общественного существования. При этом проявляются факторы, представленные: ростом социальной неудовлетворенности, формированием на соновании этого социальной отчужденности, усилением иждивенчества, постепенным втягиванием некоторой доли населения в криминальные структуры; материальная и финансовая неустроенность, бытовын трудности военнослужащих, массовые увольнениям военных и представителей иных силовых структур способствуют созданию отрицательного социального потенциала в среде военнослужащих и, как результат, - упадку престижа армии, органов внутренних дел, росту преступности среди военнослужащих, переходом в криминальные ряды профессионалов из числа представителей Мнистерсмтва Обороны, Министерства Внутренних Дел, Федеральной Службы Безопасности.
Все вышеперечисленные противоречия способствовали формированию ряда неблагоприятных последствий, представленных:
. созданием очагов социальной напряженности и противоборства, которые с легкостью могут превратиться в открытый конфликт, для которого характерно активное использование насильственных методов, включая террор;
. снижением эффективности функционирования правоохранительных органов и возрастанием угрозы личной и имущественной безопасности;
. утратой государственного контроля экономических и финансовых ресурсов страны, оборота оружия;
. проникновением в пределы России и деятельностью в ее пределах зарубежных экстремистских террористических формирований и религиозных сект («Хесболла», “Братья-мусульмане» и пр.);
. обострениеи криминогенной обстановки и распространением правового нигилизма;
. усилением воздействия лидеров организованной преступности на степень развития и обострения общественного противоборства и дестабилизации. Очевидно, что организованная преступность уже способствовала и продолжает способствовать вовлечению в ее ряды представителей органов исполнительной и законодательной власти в разных регионах государства;
. усилением миграционного потока населения, нарастанием волны беженцев, что сопровождается тяжелыми экономическими и социальными последствиями, вследствие чего возникают новые очаги напряженности на территории различных регионов, лагерях беженцев. Указанная часть населения лишена социальной и материальной жизненной основы, вследствие чего они представляют собой одну из самых опасных социальных группировок, члены которой пополняют криминальные группировки, являются представителями самых организованных и жестоких преступных сообществ, выстроенных по этническому принципу;
. отсутствием контроля за процессами распространения вариантов террористической деятельности посредством информационных сетей, публикациями пособий, включающих описание изготовления взрывчатых веществ, организации взрывов. Усовершенствование информационных технологий способствует наращиванию потенциала террористических идей, распространению современных технологических приемов, применяемых в ходе организации и проведения террористических актов. К примеру, террористические структуры широко применяют глобальную информационную компьютерную сеть Internet, где у нее есть собственные страницы, представленнные: перуанскими террористами из «Сендеро Луминосо» и «Тупака Амару», боевиками афганского движения «Талибан», грузинскими националистами, являющимися представителями группировки «За свободную Грузию» и прочими террористическими формированиями.
Помимо обозначенных факторов имеют место и иные основы, формирующие благоприятную почву для развития террористических проявлений как в Российской Федерации, так и за ее пределами.
Данные факторы представлены, главным образом, экономическими факторами, которые, согласно мнения ряда исследователей юридической и социальной направленности, представляют собой основную предпосылку появления терроризма во всех его проявлениях. Под воздействием экономического кризиса ущемляются интересы представителей среднего слоя общества, которые не способны при этом формировать посредством своих поведенческих особенностей политическую нестабильность, обусловлденную забастовками, пикетами, перекрытием транспортных артерий. Безработица молодежи объединяет ее в группы, а наличие большого количества свободного времени сопровождается тем, что для них участие в делах группы выступает в качестве основной формы деятельности. В соответствии с личностными человеческими качествами, состоящими в отсутствии трудолюбия, желании быстрого обогащения, привлечения внимания к собственной персоне даже на короткий промежуток времени, стремление к популярности способно привести к побуждению его к активным террористическим действиям.
Негативное влияние оказывается также рядом противоречий политических отношений, в числе которых принципиальное значение отводится:
. противоречиям демократических конституционных принципов и реальной практики;
. противоречиям, вытекающим из затянувшегося процесса политического общественного разделения, создания социальных групп и слоев, обладающих несходными политическими интересами;
. противоречиям, возникающими вследствие отчужденности власти и населения;
. противоречиям, обусловленным процессами ослабления социально-экономических и культурных взаимосвязей центра и регионов, а также отдельных регионов.
Все социальные, экономические, политические и прочие противоречия дополняют духовные противоречия, сопровождающиеся деградацией духовной общественной жизни, разрушением культурно-исторических, нравственных обычаев, гуманистических ориентиров, утверждением культа индивидуализма, эгоизма, жестокости и насилия, неверием способностям государства к защите собственного населения, формированием общественных настроений, связанных с национальным унижением и обесцениванием понятий, представленных долгом, достоинством, честью, верностью Отечеству, т.е. потерей идеологии государственности. Непосредственно процесс возникновения подобных явлений сопровождается «героизацией» уголовных авторитетов, бандитов и террористов.
Особое внимание надлежит также уделить психологическим аспектам террористической проблематики. Прведение их анализ требуется для объяснения как конкретных террористических актов и его причин, так и явления терроризма в общем. Знание психологических особенностей террористической деятельности представляет возможность формирования понимания и выделения отдельных личностей или их группировок, способных к осуществлению опредеделенных действий, характерных для личности террориста, предупреждения и расследования преступных деяний, связанных с террористической деятельностью, наказания преступников. Основа психологического изучения террорестической деятельности состоит в анализе мотивов данного преступления. Имеет место вопрос о выгоде, получаемой виновным в ходе совершения определенного действия, включая случаи их выполнения за определенную плату? Корыстные стимулы только внешне аналогичны естественным мотивам, а по существу они функционируют на основе иных, менее мощных побуждений, часто являюющихся ключевыми.
Теперь рассмотрим вопрос непосредственных причин изучения террористической деятельности, представленных:
. причинами психопатологического характера. Ученые-психологи продолжают дискутировать относительно лидеров террористических группировок, являются они нормальными людьмии или людьми, имеющими определенные психические отклонения. Подавляющая часть исследователей придерживается первой точки зрения;
. мотивами, связанные с самоутверждением, молодежной романтикой и героикой, приданием собственной деятельности особой роли, преодолением отчуждения, обезличиванием, стандартизацией;
. корыстные мотивы, способные вытеснять идейные или находиться в связи с ними. Кроме того, кто-то просто нанимается для террористической деятельности;
. зачастую терроризм выступает в качестве результата «железного» убеждения в обладании естественной, высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом «спасения» собственной народности а иногда даже всего человечества («идейный абсолютизм»).
Указанная типология не является совершенной. Ряд ее пунктов находится в тесной связи друг с другом. В частности, «идейный абсолютизм» часто обусловлен наличием корыстной заинтересованности или психическим отклонением террористов. Знание мотивов террористической деятельности, даже в отсутствии строгой логики, требуется для реализации как теоретических, так и практических задач.
При этом необходимо сделать акцент на том, что корни терроризма обусловлены наличием не сколько психологических, сколько политических, экономических и иных социальных проблем. Террористическая человеческая деятельность обусловлена не только психологическими аномалиями (хотя они, как уже было сказано, присутствуют). Ключевые причины состоят в большинстве своем в политических, территориальных, идеологических, религиозных аномалиях. Процессы углубления социального, экономического, духовного и политического кризиса, ослабления правопорядка формируют систему новых противоречий, вследствие чего для разрешения которым отдельными лицами и организациями все чаще применяется насилие. В ходе разрушения и убиства, террористы стремятся достичь отдаленных целей, а непосредственно убийства и взрывы выступают средствами ихдостижения. Терроризм в широком смысле включает в себя различные формы терроризма - от политического, идеологического, религиозного противостояния до одноразовых кровавых акций, от справедливой вынужденной борьбы за собственное выживание, существование или освобождение до зверского убийства ни в чем не повинных граждан в достаточно узких корыстных и политических интересах.
Изученные предпосылки и причины террористической
деятельности, не способны сформировать полную картину изучаемого сложного
феномена, для которого характерным.многие частные, индивидуальные причины и
мотивы приобщения к террористам, к примеру, состоящими в личных обидах,
зависти, ущербности, садистских наклонностях, эмоциональных аффектах и т.д.
Ключевая роль в борьбе с терроризмом отводится адекватной реальности нормативно-правовой базы. Одновременно с началом деятельности, связанной с созданием антитеррористического законодательства Западной Европы и США, начали закладываться основы так называемой «новой юридической культуры». Сама проблема регулирования антитеррористической деятельности на международном уровне, можно представить двумя большими блоками.
Первый представлен принятием законодательных актов, которые необходимы для спецслужб и правоохранительных органов в ходе повышения эффективности борьбы против терроризма.