Автореферат: Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками Госавтоинспекции МВД России, их причины и особенности предупреждения (по материалам Южного и Северо-Кавказского федеральных округов)

В работе предложено определение преступности сотрудников Госавтоинспекции МВД России как общественно опасного, относительно массового социального явления, представляющего собой совокупность преступлений, совершенных работниками ГИБДД и связанных с их должностным статусом.

Опираясь на изученную литературу и эмпирический материал, в работе выделены основные характеристики преступности сотрудников ГИБДД, особенности социальных условий, в которых она существует, а также ее состояние. Сотрудник ГИБДД, представляя закон и обладая специфическими властными полномочиями, имеет возможность применения различных средств принуждения к обычным гражданам, вследствие чего опасность таких преступлений резко возрастает.

В работе подчеркнута особенность, заключающаяся в том, что преступления сотрудников ГИБДД зачастую совершаются в общественных местах (54% приговоров вынесено судами в отношении таких преступлений).

При исследовании социальных условий, в которых существует преступность сотрудников Госавтоинспекции, особое внимание уделено социально-политической, геополитической и экономической ситуации, сложившейся на текущий период в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. В диссертации сделан вывод о том, что сегодня на территории Южного и, особенно, Северо-Кавказского федеральных округов сложились неблагоприятные экономические и социальные условия, которые негативно влияют на состояние преступности в Госавтоинспекции.

В ходе исследования состояния преступности сотрудников органов внутренних дел Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, автор установил, что по количеству зарегистрированных преступлений, эти округа находятся на третьем месте по России (из общего количества - 16,4%). По данным ГИАЦ МВД РФ с 2005 по 2009 гг. на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов зарегистрировано 3831 преступление, совершенное работниками ОВД. Удельный вес преступности сотрудников ГИБДД в объеме преступности сотрудников ОВД указанных округов за рассматриваемый период составил 14,3% (в абсолютном исчислении - 549 преступлений).

При анализе динамики преступности сотрудников органов внутренних дел, автор приходит к выводу о том, что она имеет разную интенсивность в подразделениях и административно территориальных делениях. Начиная с 2005 по 2009 гг., прирост преступности сотрудников внутренних дел в общероссийском масштабе составил + 36,1%, в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах прирост этого вида преступности значительно выше и составляет + 117,6%. Аналогичная разность в динамике отмечена среди подразделений ГИБДД Южного и Северо-Кавказского федеральных округов: прирост преступности сотрудников Госавтоинспекции за указанный период составил +458,5%.

По результатам анализа характера преступности сотрудников органов внутренних дел Южного и Северо-Кавказского федеральных округов выявлена закономерность резкого преобладания должностных преступлений над общеуголовными (для должностных преступлений, совершенных сотрудниками Госавтоинспекции составляет 88,5% от всех совершенных ими преступлений).

Динамика должностной преступности среди всех подразделений органов внутренних дел Южного и Северо-Кавказского федеральных округов отмечена устойчивым ростом. Соответственно динамика аналогичных преступлений, совершенных сотрудниками Госавтоинспекции, отличается наиболее резким ростом (в 2009 г. +665,8% по отношению к 2005 г.).

Таблица 1. Сведения о преступлениях, совершенных сотрудниками ГИБДД по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам (по видам преступлений) в 2005-2009 гг.

В ходе изучения динамики преступности сотрудников ГИБДД по ЮФО и СКФО установлено, что их общее количество за период с 2005 по 2009 годы резко увеличилось, причем пик роста приходится на 2009 год, когда его интенсивность составила +458,5 %. Такой резкий всплеск числа зарегистрированных преступлений обязан увеличившемуся числу совершенных сотрудниками ГИБДД в 2009 г. должностных преступлений, динамика их прироста составила +565,8%. Рост так же отмечен и в отношении общеуголовных преступлений, но значительно ниже (+91,6%).

Таблица 2. Динамика преступности сотрудников ГИБДД Южного и Северо-Кавказского федеральных округов в 2005-2009 гг.

Для оценки масштабов латентной преступности среди сотрудников Госавтоинспекции Южного и Северо-Кавказского федеральных округов применены анкетирование граждан, сотрудников ведомства, а также сопоставление данных, содержащихся в жалобах, заявлениях граждан на неправомерные действия сотрудников ГИБДД. В результате анкетирования 200 водителей установлено, что у 55,5% из них сотрудники ГИБДД вымогали материальные вознаграждения, 81,5% признались, что сами предлагали сотрудникам ГИБДД материальное вознаграждение, а 96,3% признали ГИБДД насквозь коррумпированной службой.

Подтверждением высокого уровня латентности указанного вида преступности послужили проведенные автором исследования зарегистрированных в КУСП ГУВД по Ставропольскому краю заявлений и жалоб граждан на неправомерные действия сотрудников ГИБДД. За период с 2005 по 2009 год зарегистрировано 284 таких заявления, из них доля заявлений, содержащих признаки должностных преступлений составляет 90,1%.

Учитывая полученные характеристики преступности сотрудников Госавтоинспекции Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в работе сделан вывод о ее неизбежном росте в краткосрочной перспективе.

Во втором параграфе «Криминологическая характеристика личности преступника-сотрудника Госавтоинспекции МВД России» осуществлен анализ структуры личности преступника-сотрудника ГИБДД, выделены ее основных черт и особенности воздействия окружающей действительности на ее формирование. Исследование личности преступника-сотрудника ГИБДД проведено на основе социально-демографических, социально-ролевых (функциональных) и социально-психологических компонентов.

Изначально в исследовании определены личности преступника-сотрудника ГИБДД выделены признаки, присущие всем сотрудникам ОВД: граждане Российской Федерации, которые до поступления на службу в ГИБДД не привлекались к уголовной ответственности, в возрасте от 18 до 50 лет, априори психически и физически здоровые.

В качестве социально-демографических компонентов, присущих личности преступника-сотрудника ГИБДД, в работе определено, что это, как правило, мужчина в возрасте от 25 до 35 лет. В ходе исследования установлено, что на момент совершения преступления 50% сотрудников имело среднее специальное образование, 18,4% - среднее, 31,6% - высшее. Практически все преступники имели слабый уровень правовых знаний, невысокий уровень официальной заработной платы (т.е. недостаточный для приемлемых условий жизни и не обеспечивающий «стандартный» уровень жизни).

В ходе изучения социально-ролевых компонентов установлено, что доля женатых преступников-сотрудников ГИБДД составляет 72%, с детьми на иждивении - 51%. Зачастую это сотрудники, у которых складываются сложные взаимоотношения в семье, возникающие вследствие бытовой неустроенности, тяжелого и неконтролируемого графика работы, находящиеся на должности младшего начальствующего состава в дорожно-патрульной службе (81% привлеченных к уголовной ответственности сотрудников ГИБДД находились именно в этой службе).

В работе определены социально-психологические компоненты, присущие корыстным, насильственным, карьеристским мотивациям преступников-сотрудников ГИБДД. Обращено внимание на общую психологическую обстановку, в которой сотрудники ГИБДД выполняют свои служебные обязанности.

Глава вторая «Криминологическая характеристика основных видов преступлений, совершаемых сотрудниками Госавтоинспекции» состоит из двух параграфов.

Первый параграф «Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками Госавтоинспекции МВД России» посвящен их видовой классификации.

Опираясь на предложенные в специальной литературе классификации преступлений, совершаемых сотрудниками милиции в целом, в работе выделены три основные вида преступлений, совершаемых сотрудниками ГИБДД.

К первой группе отнесены должностные преступления, непосредственно связанные с выполнением сотрудниками своих служебных обязанностей - преступления, предусмотренные ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий», ст. 289 УК РФ «Незаконное участие в предпринимательской деятельности», ст. 290 УК РФ «Получение взятки», ст. 291 УК РФ «Дача взятки», ст. 292 УК РФ «Служебный подлог», ст. 293 УК РФ «Халатность».

Вторую группу образуют общеуголовные преступления, связанные с правовым статусом сотрудника органов внутренних дел. К указанному виду преступлений отнесены преступления, предусмотренные ст. 114 УК РФ «Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление» и ст. 159 УК РФ «Мошенничество».

К третьему виду преступлений, совершаемых сотрудниками ГИБДД, отнесены иные общеуголовные и неосторожные преступления, которые никак не связаны с правовым статусом сотрудника органов внутренних дел.

При исследовании механизма совершения должностных преступлений, непосредственно связанных с выполнением сотрудниками своих служебных обязанностей, отмечено, что их подавляющая доля (82,3%) совершена по корыстным мотивам.