Магистерская работа: Конституционно-правовой статус автономии в Российской Федерации

Развитие государственного устройства России без совершенствования отечественной концепции автономизации и конституционно-правовой категории "автономия", что не исключает и разработки в дальнейшем федерального закона об автономных административно-территориальных образованиях либо иного законодательного закрепления правового статуса таких автономий (к примеру, путем наделения их статусом муниципальных образований).

Следует констатировать, что такое совершенствование должно учитывать огромный опыт России в области создания и функционирования автономий, включая как ошибки, так и положительные стороны. Основополагающими для соответствующей концепции должны стать следующие принципы:

) автономия является одной из наиболее эффективных конституционно-правовых гарантий прав народов в многонациональном государстве;

) выделение территориальной автономии как одной из форм самоуправления основано на ее этнической, культурной, а возможно, также и конфессиональной составляющих, а также на компактном проживании национальной общности;

) осуществление прав на самоопределение национальных меньшинств в Российской Федерации без каких-либо опасностей может основываться на двух основных видах автономии - экстратратерриториальной и территориальной, но лишь при наличии достаточного законодательного регулирования обоих видов. Они имеют разную природу и преследуют различные цели. Ограничение, а тем более полный отказ от применения любого из этих видов ведёт к тому, что одна из указанных целей не будет достигнута, а права граждан России нарушены;

) самоопределение народа (нации) в форме автономии не может и не должно ставить вопрос о её территориальном обособлении - право на такое самоопределение осуществляется на территории, относящейся к единому государству, а не исключительно к автономии; следует исключить всякую возможность самоопределения нации вплоть до отделения (т.н. внешнее самоопределение, "неограниченная автономия") в целях территориальной целостности государства;

) суверенитет государства не подлежит разделу между ним и составляющими его территориальными единицами; государство вправе наделять определенной компетенцией территориальные единицы, но разделение компетенции между государством и автономиями не означает разделения суверенитета.

автономия российский конституционный территориальный

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты и материалы судебной практики

. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года №2-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.

. Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. "О гражданских и политических правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.

. Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (подписана в г. Москве 21 октября 1994 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 1994. №3.

. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации" // Федеративный договор: Документы. Комментарий. М., 1994.

. Конституция (Основной закон) РСФСР (утверждена постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 г.) // ИПС "КонсультантПлюс", 2014.

. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (в ред. от 31 октября 2005 г.) // Российская газета. 2001. 20 декабря. №247.

. Закон РСФСР от 15 декабря 1990 г. №423-1 "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. №29. Ст. 395.

. Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. №1807-I "О языках народов Российской Федерации" (в ред. от 12 марта 2014 г.) // Ведомостях Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №50. Ст. 1740.

. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. №2449-1 "О Краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" (в ред. от 16 ноября 1997 г.) // Российская газета. 1992. 20 марта. №65.

. Закон Российской Федерации от 17 июня 1992 г. №3056-1 "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации" // Российская газета. 1992. 8 июля. №155.

. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.

. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. №74-ФЗ "О национально-культурной автономии" (в ред. от 2 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2965.

. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (в ред. от 5 апреля 2009 г.) // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2208.

. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. №104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) // СЗ РФ. 2000. №30. Ст. 3122.

. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. №49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) // Российская газета. 2001. 11 мая. №88.

. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред. от 2 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 2002. №30 Ст. 3031.

. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 27 мая 2014 г.) // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в ред. от 5 мая 2014 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации #"justify">. Закон Забайкальского края от 17 февраля 2009 г. №125-ЗЗК "Устав Забайкальского края" (в ред. от 7 апреля 2014 г.) // Забайкальский рабочий. 2009. 18 февраля. №30.

. Устав Иркутской области от 17 апреля 2009 г. №1 (в ред. от 31 марта 2014 г.) // Областная. 2009. 24 апреля. №45.

. Устав Пермского края от 27 апреля 2007 г. №32-ПК (в ред. от 27 ноября 2012 г.) // Собрание законодательства Пермского края. 2007. 10 мая. №5, 1 часть.

. Закон Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. №320-ЗЗК "Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края" (в ред. от 9 декабря 2013 г.) // Забайкальский рабочий. 2009. 21 декабря. №239-242.

. Закон Камчатского края от 29 апреля 2008 г. №46 "Об административно-территориальном устройстве Камчатского края" (в ред. от 11 июня 2009 г.) // ИПС "КонсультантПлюс", 2014.

. Закон Красноярского края от 10 июня 2010 г. №10-4763 "Об административно-территориальном устройстве Красноярского края" (в ред. от 20 июня 2012 г.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2010. 28 июня. №31(402).

. Постановление Правительства Пермского края от 14 февраля 2014 г. №82-п "Об утверждении Положения о Министерстве по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края" // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2014. 24 февраля. №7.

. Постановление Правительства Саратовской области от 22 августа 2011 г. №450-П "О Концепции государственной национальной политики в Саратовской области" // Собрание законодательства Саратовской области. 2011. 1 сентября. №23.

. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 1993 г. №9-П "По делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации " от 17 июня 1992 г. "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. №28. Ст. 1083.

. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. №12-П "По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области" // СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3581.

Учебники, учебные пособия, сборники научных трудов, монографии, материалы научных конференций, публикации в периодических печатных изданиях

. Амелин. В.В. Этнополитические конфликты: типы и формы проявления, региональные особенности // Теоретический журнал CREDO. 1998. №1.

. Арутюнян Ю.В., Дробижева Я.М. Этносоциология: пройденное и новые горизонты // Социс. 2000. №4.

. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. М., 2007.

. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник, 3-е изд., перераб. и доп. М., 2003.

. Конституции зарубежных стран / Сост. В.Н. Дубровин. М., 2003.

. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов России: методология регулирования // Государство и право. 1997. №21.

. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987.

. Кутафин О.Е. Российская автономия. Монография. М., 2006.

. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. Материалы научной конференции, Москва, 27-28 апреля 2000 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.

. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI. М., 1977.

. Томилов Н.А., Лоткин И.В. Этнодемографические процессы в Западной Сибири в 1960-е - середине 1990-х годов и региональная национальная политика // Омский государственный университет. Исторический ежегодник. 1997.

. Томилов Н.А. Региональные отношения и национальные проблемы малочисленных народов и национальных групп Сибири // Региональные проблемы межнациональных отношений в России. Омск, 1993.

. Томилов Н.А., Реммлер В.В. Национальные проблемы территорий России и их решение на региональном уровне // Вестник Омского университета. Специальный выпуск 3. Омск, 2006.

. Федерализм: Теория, институты, отношения: Сравнительно-правовое исследование / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.

. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.M. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов РФ // Государство и право. 1996. №2.

Электронные ресурсы

. Устав Общественной организации "Федеральная национально-культурная автономия азербайджанцев России" URL: http://fnkaa.ru/устав/ (дата обращения: 20.05.2014).