сентября 2013 г. президент США Барак Обама в телефонном разговоре поздравил канцлера Германии Ангелу Меркель с победой партии на выборах в Бундестаг. В разговоре президент США отметил заслуги Меркель в руководстве Германией и поддержании на должном уровне трансатлантических отношений. Он также оценил и свою личную «дружбу» с канцлером Германии. В своем релизе Белый дом сообщил, что «президент и канцлер договорились продолжить близкое сотрудничество по ключевым вопросам в региональной и глобальной сферах» [4].
Было бы неверно обойти вниманием вопрос американского военного присутствия на территории ФРГ. Так, нынешнее правительство Германии, как и его предшественники, начиная еще с кабинетов Аденауэра, не ставит под вопрос американское военное присутствие в ФРГ. В обозримом будущем сокращение американского военного контингента, немногим превышающего 40 тыс. человек, скорее всего не произойдёт. Не следует ожидать и уменьшения числа военных баз США, которых насчитывается без малого около сорока [10 , C. 49].
В американо-германском сотрудничестве важен следующий момент: без поддержки Берлина американская война против террора не была бы такой легкой в управлении. Германия - опорный пункт в ведении секретной войны в Африке, перекрестный пункт европейских действий ЦРУ, равно как и тренировочная платформа.
В 2014 году рассматриваемые автором работы страны приступили к выработке соглашения, которое в обиходе часто называют «антишпионским». Сведения об этом поступают в печать в более чем дозированном количестве, однако, как уже стало известно, переговоры идут трудно [12]. «Похоже, что США не готовы идти ни на какие уступки в этой области. Они отказываются сообщить, как долго велась прослушка телефона Ангелы Меркель, а также не уточняют, прослушивался ли кто-нибудь ещё кроме нее» [12].
Заслуживают внимания билатеральные отношения в области экономического сотрудничества и торговли.
По общему объему товарооборота, США занимает уверенное пятое место после Канады, Китая, Мексики и Японии. В Германии двусторонний оборот с США находится на четвертом месте после Голландии, Китая и Франции. Кроме того, Германия является восьмым по величине инвестором в США после Великобритании, Японии, Голландии, Канады, Франции, Швейцарии и Люксембурга [10, С. 50].
Переговорный процесс о создании зоны свободной торговли, начавшийся в 2013 году, продолжается, и, как об этом сообщает Коалиционное соглашение от 27 ноября 2013 года, «является одним из центральных проектов по углублению трансатлантических соглашений» [22].
Бундесканцлеин, как и ее кабинет, придает важное значение народной дипломатии в контексте анализируемых отношений. Третья большая коалиция воспринимает такую дипломатию сквозь призму конституционно закрепленного миролюбивого внешнеполитического курса ФРГ. Ее гуманистической в своей основе внутренней и внешней политики, общечеловеческого измерения внешнеполитических процессов, открытости государства для всего мира, возможностей ознакомления зарубежной общественности с германской моделью социально-экономического развития, преодоления стереотипов в восприятии германских реалий за океаном, формирования прочной ткани конструктивных отношений по линии ФРГ - США.
Не секрет, что в США народная дипломатия стимулируется тем фактором, что порядка 58 млн. американских граждан имеют немецкие корни. Этот сегмент населения США наиболее явно представлен в Калифорнии, далее следуют Огайо, Иллинойс. Самая большая плотность немецко-американского населения прослеживается в так называемом «немецком поясе» (German Belt), к которому принадлежат штаты Висконсин, Миннесота, Северная Дакота, Южная Дакота. Многочисленные немецко-американские объединения поддерживают народные обычаи [10, С. 50].
Бесспорной предпосылкой народной дипломатии можно считать и степень владения государственными языками США и ФРГ. Во всех учебных заведениях ФРГ главный приоритет среди изучаемых иностранных языков принадлежит английскому. В школах, колледжах и университетах США немецкий язык Ц третий по частоте изучения иностранный язык после испанского и французского.
На современном этапе ясно прослеживается позитивная динамика вовлеченности юридических и физических лиц ФРГ и США в билатеральную народную дипломатию. Увеличивается число субъектов, участвующих в этом процессе, совершенствуются способы его организационно-технического обеспечения, растёт доля народной дипломатии в общем: объёме контактов. Среди физических лиц традиционно превалируют туристы, а также деятели искусств, ученые, школьники и студенты - участники многочисленных программ по обмену [12].
Таким образом, высший орган исполнительной власти ФРГ, руководимый Ангелой Меркель, вносил и вносит существенный вклад в укрепление стратегического союза между Германией и США, демонстрируя при этом преемственность и обновление, строго и последовательно учитывая национальные интересы своей страны.
3.2 «Особые отношения» США и Великобритании
Еще в 2010 году страницы международных изданий пестрили заголовками об «особых отношениях» между США и Великобританией. Кэмерон и Обама отзывались о своих странах как самых близких союзниках и партнерах. Лучшее подтверждение тому - конференция, прошедшая в июле 2010 года в Белом Доме. «Более близкого и важного союзника, чем Великобритания, у Соединенных Штатов нет», - заметил во время конференции Барак Обама [9].
Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон со своей стороны подчеркнул, что по многим вопросам международной повестки позиции стран сходны. Несмотря на сложную ситуацию с розливом нефти по вине компании ВР, стороны смогли вести предметный и сдержанный диалог. «ВР - важная компания как для британской, так и для американской экономики, от нее зависят тысячи рабочих мест по обе стороны Атлантики», - отметил Кэмерон.
Однако после 2010 года стала обозначать себя тенденция к некоторому похолоданию в отношениях. За последнее время статус «особых отношений» стал утрачивать свои позиции [1]. К слову, именно в 2010-м комитет по иностранным делам Палаты общин предложил к использованию упомянутый выше термин, применяемый теперь к описанию англо-американских отношений.
Исследователи приводят ряд причин, которые могли повлиять на похолодание в отношениях двух стран. Первая из них, наиболее очевидная, это так называемая политика «поворота к Азии». Кроме того, Великобритания в лучших традициях «блестящей изоляции» и вместе с сокращающимися военными расходами, нежеланием быть вовлеченной в военные операции и все более отчетливо проявляющимся евроскептицизмом, просто начинает терять свою ценность в качестве союзника для США. Разумеется, находясь в прямо скажем непростых экономических условиях, Вашингтон начинает действовать все более прагматично, разворачиваясь лицом к азиатскому направлению. Этот прагматизм проявляется не только в поиске азиатских партнеров, но и в стремлении переложить на чужие плечи часть военных расходов, необходимых для исполнения роли мирового полицейского.
Автор работы видит необходимым также напомнить, что ситуация осложняется тем, что уже в мае текущего года лейбористы могут получить право формировать кабинет, и, как следствие, оборонный бюджет, принимая во внимание их позицию, скорее всего будет сокращаться и дальше.
В глобальных масштабах также произошли изменения: если ранее Лондон без оглядки мог препятствовать евроинтеграционным процессам, то теперь Вашингтону такая тактика крайне не выгодна. Скорее наоборот, Вашингтону необходим сильный союзник в лице ЕС, на который можно было бы переложить часть вoенных расходов. Кроме того, Соединенные Штаты все чаще обращаются к Германии, забывая, что это совсем не такой покладистый партнер, как Великобритания.
Автор работы, тем не менее, считает необходимым подчеркнуть, что похолодание в отношениях США и Великобритании не стоит драматизировать. К примеру, сотрудничество в ядерной (впрочем, как и военной) области остаются на высоком уровне. Соединенное Королевство составляет одно из «пяти глаз» - коллективной системы сбора разведывательной информации [9]. За исключением ближайших соседей США, Туманный Альбион привлекает наибольшее количество американских туристов и студентов. Велико взаимное проникновение культур, объединенных не только языком, но и общим историческим прошлым.
.3 США - Франция: перезагрузка отношений
Американо-французские отношения следует, безусловно, рассматривать в том ключе, что Франция являлась и продолжает оставаться одним из ключевых союзников США на Европейском континенте, да и в масштабах мировой политики в целом. Уступая первенство Великобритании и Германии, Франция, тем не менее, является третьим по величине торговым партнером США в Европе. Соединенные Штаты являются крупнейшим иностранным инвестором во Франции и имеют двустороннее соглашение об инвестициях, которое помогает избежать двойного налогообложения и уклонения от уплаты налогов [29].
В условиях, когда партнерство CША с другим лидером ЕС - Германией - переживает не cамые лучшие врeмeна, Франция выдвигается на роль стратегической опоры Америки в Европе вместе с ее традиционным англосаксонским союзником Великобританией.
февраля 2014 года Франсуа Олланд прибыл с официальным визитом в Вашингтон. Стоит отметить, данный визит можно смело рассматривать в качестве ознаменования перeзагрузки в отношениях двух стран. До Франсуа Олланда, в 1996 году с государственным визитом в Вашингтон пребывал Жак Ширак. И после этого визита в отношениях двух стран наступило похолодание: Ширак, как и канцлер ФРГ Шредер, выступил против военной операции в Ираке.
Американская администрация сочла такое поведение не иначе как «европейское предательство».
Однако, выдержав многолетнюю паузу, стороны пришли к выводу: момент для исторического рукопожатия настал. Накануне саммита в Вашингтоне президенты Обама и Олланд опубликовали в американской The Washington Post и французской Le Monde совмeстную статью, призывающую подвeсти черту под пeриодoм «холодного мира» в отнoшениях Парижа и Вашингтoна [29]. B статье сообщается, что страны успешно сотрудничают в борьбе с терроризмом, усилия по сдерживанию распространения оружия массового уничтожения, и по региональным проблемам, в том числе в Африке, на Ближнем Востоке (в особенности относительно Иранской ядерной проблемы), в Центральной Азии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ряд причин внутреннего и внешнего порядка породили сложности при реализации внешнеполитической программы администрации Обамы. Проблема не только в нахождении оптимального сочетания инструментов «мягкой» и «жесткой мощи», как считают некоторые критики Белого дома. Большой массив секретной дипломатической переписки Госдепартамента с посольствами США, обнародованный в конце 2010 г. сайтом «Wikileaks», показывает, что реальная дипломатия нынешней администрации остается очень цепкой, прагматической и упорной в проведении своей линии. Однако из тех же документов хорошо видно, как трудно в современном мире добиваться своих целей даже ведущей мировой державе, претендующей на роль глобального лидера.
Отсутствует единство в понимании развития сотрудничества в рамках Североатлантического Альянса.
Этот застывший конфликтный потенциал подогревается экономическими неурядицами в еврозоне, так и в целом в ЕС. При развитии кризиса по наихудшему сценарию он вполне способен раскрыться, обратив вспять процесс интеграции и породив общеевропейский кризис доверия. Финансовые проблемы Еврозоны и а отдельных стран уже сегодня провоцируют застарелые этнонациональные проблемы и сепаратистские тенденции там, где до этого они носил скрытый характер. Возрастают риски дестабилизации не только периферийных регионов Европа (Испании, стран Юго-Восточной Европы), но и его ядра - ведущих экономик ЕС (Франции, Бенилюкса и т.д.). То же касается рисков, связанных с возможной фрагментацией единого европейского пространства безопасности, распада так и не окрепшей системы многостороннего сотрудничества на континенте. По крайней мере, отсутствие у ЕС достаточной политической направленности на активизацию общеевропейской политики безопасности и обороны (ОПБО), не дает оснований рассчитывать на то, что она обретет статус даже относительно влиятельной региональной структуры, и, тем более, проявит как ощутимая глобальная сила.
Так или иначе, в 2012 году в Европейском союзе окончательно оформилась идея о сокращении экономического потенциала внешней политики как важнейшего инструмента. В связи с этим ЕС, как неоднократно замечал и замечает Зб. Бжезинский, все более превращается из субъекта политики в объект. Для США ЕС из партнера в решении глобальных проблем превратился в проблему. Он стал объектом для вмешательства МВФ и обратился к Китаю и России за помощью в спасении еврозоны. Если говорить о влиянии кризиса на общие действия Союза, то несомненным успехом является формирование их общей позиции по масштабным санкциям против Ирана. Евросоюз, который закупает 18% сырой иранской нефти, принял такое решение в очень тяжелый для Европы период экономического кризиса, преодолев экономические разногласия. До этого США пытались неоднократно убедить Европейский союз принять такие санкции, но ничего не получалось. Однако в период кризиса ЕС сумел сплотиться, выработать общую позицию и провести ее в жизнь.
По-видимому, характер самих интервенций также претерпит важные изменения: отныне они будут осуществляться в более ограниченных пространственно-временных пределах, лимитироваться преимущественно рамками воздушной операции и лишь в исключительных случаях дополняться наземными вторжениями. Последние при этом предполагается как можно скорее отдать «на откуп» странам - партнерам НАТО.
Отношения между Соединенными Штатами и Францией активно и дружелюбно. Обе страны разделяют общие ценности и имеют параллельные политики по большинству вопросов политической, экономической и безопасности. Различия обсуждаются открыто и в целом не позволили нарушить картину тесного сотрудничества, которое характеризует отношения между двумя странами. Посол Джейн Д. Хартли прибыл в посольство Париже в октябре 2014 года.
США и Франция тесно по многим вопросам, особенно в борьбе с терроризмом, усилия по сдерживанию распространения оружия массового уничтожения, и по региональным проблемам, в том числе в Африке, на Ближнем Востоке, на Балканах и в Центральной Азии.
Однако, принимая во внимание сложный состав и запутанность споров США и ЕС касательно их персональных интересов, многополярности мира и экономической глобализации, стороны будут еще долгое время отстаивать свою личную выгоду. Для того чтобы тенденция разрядки, не исчезла, а углублялась и впредь, сторонам нужно приложить немало усилий и проявить искренность.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Вершинина, Д. Б. Британский антиамериканизм начала XXI века в европейском контексте / Д. Б. Вершинина // Вестник Пермского университета. - 2012. - № 3 (17). - С. 129-133
. Володин А. «Постамериканский мир»: версия Фарида Закария [Электронный ресурс]. Режим доступа: #"justify">. Загладин, Н. США: на рубеже нового этапа развития / Н. Загладин // США-Канада: Экономика. Политика. Культура.- 2014. - № 7. - С. 88-97
4. Информационное агентство Regnum [Электронный ресурс]. Режим доступа: <http://www.regnum.ru/news/polit/1711565.html>. Дата доступа: 14.02.2015