ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ВЫБОРЫ. БАРАК ОБАМА - ПРЕЗИДЕНТ США
.1 Внешнеполитический старт администрации Обамы
.2 Внутри- и внешнеполитические условия прихода к власти
ГЛАВА 2. СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ НАТО: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
.1 Отношения США - ЕС в XXI веке: доктринальные основы
.2 ЕС - НАТО: разночтения в подходах к сотрудничеству
.3 Сотрудничество США - ЕС: мнение общественности
ГЛАВА 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ США С КЛЮЧЕВЫМИ ПАРТНЕРАМИ В ЕС
.1 Отношения США - Германия
.2 «Особые отношения» США и Великобритании
.3 США - Франция: перезагрузка отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
европейский союз международный
ВВЕДЕНИЕ
Завершение первого десятилетия XXI века ознаменовало собой начало конца затяжного цикла расширения границ Евро-Атлантического сообщества, его экономических и военно-политических структур. Затянувшаяся стагнация западных экономик, в особенности европейских, подняла вопрос относительно перспектив сотрудничества тесно связанных с Европой американоцентричных институтов. Это касается не только международных торгово-экономических и валютно-финансовых организациях, которые с момента завершения Второй мировой войны обеспечивали доминирование США в мировой экономике. Ряд исследователей сходятся во мнении, что нарастающая многополярность мира, возвышение новых центров силы, а также их объединений, лишает в XXI в. американскую стратегию многих признаков глобальности. Речь не идет об отказе США от всеобъемлющей концепции по управлению мировым пространством, однако ее параметры, очевидно, будут подвергнуты существенному пересмотру. Это дает основания некоторым исследователям говорить о наступлении так называемого «постамериканского мира». К ним относится и авторитетный политолог и социолог Збигнев Бжезинский.
Вместе с тем и европейские страны - члены Североатлантического блока, неуклонно сокращающие свои геополитические амбиции, не стремятся сохранять глобальный статус. Причины данной позиции будут рассмотрены более подробно автором работы далее при рассмотрении роли чикагского саммита.
В работе также будет дана оценка внутри- и внешнеполитическим условиям прихода к власти 44-го президента Соединенных Штатов Барака Обамы.
Кроме того, будут рассмотрены факторы, побуждающие руководство организации Североатлантического договора и лидеров ее отдельных стран-членов по-новому осмыслить место и роль альянса в современном мире. Выявляются причины постепенного завершения цикла максимальной пространственной и функциональной экспансии НАТО. Внимание автора работы обращено также на то, что альянс, столкнувшись с реалиями мирового экономического кризиса, постепенно усмиряя глобальные амбиции, и будет вынужден больше концентрироваться на вопросах, связанных с собственным выживанием, причем в более узких региональных рамках.
Научная актуальность исследуемой темы обусловлена необходимостью изучения объективных политических и экономических причин похолодания отношений между США и Европейским Союзом как ключевыми, узловыми акторами международных отношений, поведенческие мотивы которых способны оказывать ощутимое влияние на международную обстановку в целом, а также роль ведомых Соединенными штатами военно-политических союзов и соглашений, главным образом организации Североатлантического договора (НАТО) в сложившейся ситуации.
Цель данного исследования заключается в анализе внешнеполитического аспекта стратегии поведения США в отношении Европейского Союза в период администрации Обамы.
Для достижения поставленной цели, автором работы определены следующие задачи:
. описать влияние политической и экономической ситуации в мире на изменения в отношениях США и ЕС;
. рассмотреть приоритетные направления проводимой внешней политики в рамках НАТО;
. определить ключевые причины осложнения отношений США и ЕС в рассматриваемый период;
. охарактеризовать специфику динамики развития отношений США и ЕС в целом;
. обозначить поведенческие мотивы США в Германии, Великобритании и Франции как ключевых партнерах Вашингтона в ЕС.
Для выполнения поставленных задач в исследовании использовались работы, как общего, так и предметного характера, в которых дается всесторонний анализ проводимой Бараком Обамой политики в отношении Европейского союза.
Наиболее исчерпывающий фактологический материал представлен в труде «США в XX-XXI веках. Либерализм. Демократия. Империя» специалиста в области международных отношений, руководителя Центра североамериканских исследований Института всеобщей истории РАН Владимира Викторовича Согрина, который является профессором МГИМО МИД РФ. В работе рассмотрена внешняя политика Соединенных Штатов через призму трех факторов, явивших собой основу целеполагания для американский цивилизации - демократия, либерализм и империя, ведь именно эти феномены определяли политические, экономические, социальные и культурные тенденции страны, которые, в свою очередь, оказывали влияние на политическое поведение.
В статье Согрина «Барак Обама: внешняя политика либерального прогрессиста» исследуется проводимая 44-м американским президентом внешняя политика. Не случайно автор уделяет внимание данной теме, так как деятельность Обамы на посту президента получает неоднозначные, а иногда и противоречивые оценки. Абстрагируясь от субъективных оценок ряда исследователей, Согрин сосредотачивает внимание на внешнеполитическом аспекте и обращает взор читателей на тот факт, что проводимой Обамой политике свойственны как преемственность, так и новаторство, хотя данный факт многие признавать не желают.
Особого внимания заслуживают статьи, размещенные в журнале «США-Канада: Экономика. Политика. Культура». Так, в данных работах представлен анализ взаимоотношений США как с отдельными странами (в основном - ФРГ, Великобритании и Франци), представлены основные факторы, повлиявшие на изменения в динамике взаимоотношений как на уроне билатерального диалога, так и на уровне США - ЕС в целом.
Автором работы также использовался материал, представленный в электронном доступе. К таковому относятся сайты Белого Дома и Государственного департамента США, содержащие данные по ключевым соглашениям, саммитам, конференциям и встречам на государственном уровне, а также документы, раскрывающие суть проводимой внешнеполитической стратегии США.
В качестве дополнительного источника, к использованию привлекались публикации авторитетных американских и британских изданий «The Washington Post» и «The Times».
Дабы избежать представления субъективных оценок, автором работы соблюдался баланс в использовании англоязычных и русскоязычных источников.
Касательно электронных источников получения официальной информации следует отметить, что англоязычные сайты предоставляют в свободный доступ статьи и материалы, позволяющие глубже изучить точку зрения иностранных исследователей вышеуказанной проблемы.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Автор данной работы выражает надежду, что разработанный им материал представляет интерес для исследователей, принимающих участие в изучении проблематики взаимоотношений США и ЕС в XXI веке.
ГЛАВА 1. ВЫБОРЫ. БАРАК ОБАМА - ПРЕЗИДЕНТ США
1.1 Внешнеполитический старт администрации Обамы
4 ноября 2008 года в Соединенных Штатах Америки состоялись 56-е выборы президента. Как известно, победу одержал кандидат от Демократической партии Барак Обама, в прошлом - сенатор от штата Иллинойс.
Соперником Обамы на выборах 2008 года стал республиканец Джон Маккейн.
Главный стратег двух президентских кампаний Барака Обамы - опытный политконсультант Дэвид Аксельрод (David Axelrod). После первой инаугурации 44-го президента США Аксельрод был назначен на должность старшего советника президента. Аналитики склонны считать, что именно фигура Дэвида Аксельрода сыграла одну из решающих ролей в судьбе президентской гонки 2008 г.
Касательно переизбрания Барака Обамы на второй президентский срок, следует отметить, что главной причиной поражения республиканской партии на выборах стала ее ультраконсервативная платформа, отпугнувшая значительную часть так называемых умеренных избирателей. Жесткая позиция по таким вопросам, как отношение к иммигрантам, вероисповеданию, абортам, и наконец, политика, проповедуемая республиканцами, по выдавливанию государства из социально-экономической жизни общества (которая и привела к самому большому кризису со времен Великой депрессии) безнадежно устарели.
Политическую составляющую вопроса также не стоит упускать из вида. Республиканская партия требует активного вовлечения США в международные дела. В то время как большую часть избирателей заботила экономическая ситуация в Соединенных Штатах, основной темой выступлений на съезде Республиканской партии (на котором Ромни был избран кандидатом на выборах) была необходимость возврата США к роли мирового лидера.
Первоочередной задачей новой администрации было вывести страну из глубокого финансово-экономического кризиса - самого серьезного после «великой депрессии» 1929-1933 гг. На решение этой задачи было направлено главное внимание и основные ресурсы Белого дома. Но и внешнеполитические проблемы не могли быть отложены в долгий ящик, тем более что в самой Америке и мире в целом с приходом к власти харизматического нетрадиционного президента возникли большие надежды на серьезное обновление всего политического курса страны. Общие подходы Б. Обамы и его команды к международным делам наметились уже в ходе предвыборной кампании и первых шагах его администрации. Во многом они шли в русле либеральной критики «бушизма» и представляли собой антитезу наиболее одиозным аспектам внешнеполитического курса правых республиканцев [10, C. 635]. Но речь шла не просто о возвращении к либеральному интернационализму Демократической партии времен У. Клинтона с его безоглядным оптимизмом и твердой уверенностью в прочности глобального доминирования Америки. Уроки правления Клинтона и особенно Буша-мл., новая ситуация в стране и мире диктовали необходимость серьезных изменений в традиционной политике.
Ряд исследователей склонны проводить параллели между положением новой администрации Обамы и ситуацией, установившейся в конце 1960 - начале 1970-х гг., когда Р. Никсон и Г. Киссинджер после поражения во Вьетнаме столкнулись с большими сложностями по приведению раздутых внешних обязательств и претензий США в соответствие с сократившимися возможностями, в том числе - за счет «наведения мостов» к новым центрам силы (СССР, КНР) и игры на противоречиях между ними.
Главная стратегическая задача, стоявшая перед новой администрацией, состояла в осуществлении «организованного отступления» и перегруппировки сил в этом новом полицентрическом мире, сохраняя, тем не менее, основу американского глобального лидерства и не допуская дальнейшего ослабления мировых позиций США.
Исходя из заявления, сделанного Хиллари Клинтон, решение данной проблемы виделось в смене внешнеполитических приоритетов и методов продвижения американских интересов в мире. На слушаниях по утверждению Клинтон на пост Госсекретаря, она отметила: «Мы будем следовать политике «мягкого влияния» [10, C. 635].
Лейтмотивом этой переориентации стала концепция «умной силы» (Smart power), впервые выдвинутая видным внешнеполитическим экспертом демократов Дж. Наем, предполагающая использование таких средств влияния, как дипломатические, экономические, политические, правовые и культурные, помимо использования военных рычагов. Концепция была впоследствии развита в докладе, выпущенном в конце 2008 г. вашингтонским Центром стратегических и международных исследований. По сути, речь шла о том, чтобы наполнить американское лидерство новым содержанием: вместо откровенного эгоизма, односторонних действий и силового диктата «доктрины Буша» перенести упор на организацию многостороннего сотрудничества в совместном решении общих проблем и тем самым сделать лидерство США более полезным и привлекательным для других стран. К таким проблемам относятся: энергетическая безопасность, глобальное изменение климата и природной среды, распространение СПИДа и других опасных эпидемий, помощь развитию беднейших стран мира, распространение оружия массового уничтожения, международный терроризм, преодоление мирового финансово-экономического кризиса, реформирование международных институтов для решения глобальных проблем.
На базе этой новой повестки дня, как подчеркивалось в первых программных документах новой администрации по внешней политике и национальной безопасности, следует расширить и укрепить отношения США с союзниками, а также попытаться начать диалог с конкурентами и противниками Америки. В своей первой речи в качестве президента Соединенных Штатов на заседании Генеральной Ассамблеи ООН (сентябрь 2009 г.) Обама призвал к «новой эре вовлечения, основанной на общих интересах и взаимном уважении», и «новым коалициям, преодолевающим прежние водоразделы».
Серия миролюбивых инициатив и радикальная смена образа лидера США возымели свое действие. К лету 2009 г. 59% против 15% американцев (поданным опроса кампании «Си-Би-Эс») одобряли внешнеполитическую деятельность Обамы. Еще более явным стало быстрое улучшение имиджа Америки в мире на волне симпатий к ее новому руководству, фиксируемое многими опросами. В декабре 2009 г. Обама был даже удостоен Нобелевской премии мира «за экстраординарные усилия в укреплении международной дипломатии и сотрудничества между людьми». Тем не менее, как показала практика, осуществление этих намерений и обещаний оказалось очень трудным, а подчас и невозможным делом. Чтобы раскрыть суть данных сложностей, следует рассмотреть внутри- и внешнеполитическую обстановку, в которой Обама начал свою деятельность.
.2 Внутри- и внешнеполитические условия прихода к власти
Прежде всего, следует отметить, что развороту в направлении большего реализма мешала огромная инерция внешней и военной политики США. Всякое «организованное отступление» на международной арене наталкивается на упорное внутриполитическое сопротивление со стороны сил. заинтересованных в сохранении статус-кво, и ура-патриотов, для которых оно представляется «сдачей» американских позиций. Эта опасность особенно ощутима для Демократической партии, традиционно считающейся менее способной, чем республиканцы, обеспечить безопасность Америки [10, C. 639]. К тому же, первый темнокожий президент-демократ являлся новичком в политической элите США, не имевшим прочных связей и большого авторитета в высших военно-политических кругах страны, что серьезно ограничивало свободу его действий. Сказывался и расовый фактор - ведь большая часть белой Америки проголосовала на выборах против Обамы.
Хорошо понимая уязвимость своего положения, новый президент взял курс на соблюдение осторожности и определенную преемственность во внешних делах, в том числе - и в кадровом составе своей администрации. Назначение авторитетной Хилари Клинтон на пост руководителя Госдепартамента давало возможность не только поднять роль дипломатии во внешней политике, но и заручиться поддержкой влиятельной клинтоновской группировки в Демократической партии.
Так или иначе, в 2009 году в отношениях между США и Евросоюзом наметились признаки разрядки: по сравнению с 2008 годом в них было меньше конфронтаций и трений и больше диалогов и обменов.