21. Вода как объект использования и охраны. Водопотребление и водопользование.
Воды являются самостоятельным компонентом природной среды, который выступает объектом водных отношений. Воды - вся вода, находящаяся в водных объектах, представляющих собой сосредоточение природных вод на поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распределения и черты режима. К водам относятся все водные объекты, источники и содержащиеся в них запасы вод, находящиеся в естественной среде на территории Республики Беларусь.
Состав вод как объекта использования и охраны можно определить через классификацию водных объектов, которые входят в государственный водный фонд и которые могут использоваться в качестве источника водных ресурсов.
По естественно-физическому состоянию выделяются поверхностные и подземные воды. К поверхностным водным объектам относится сосредоточение природных вод на поверхности суши, которое может существовать в виде:
а) водоемов — объектов, которые характеризуются замедленным движением воды или его отсутствием;
б) водотоков - объектов, характеризующихся движением воды в направлении уклона. Подземные воды - воды, находящиеся ниже уровня земной поверхности в толщах горных пород земной коры во всех физических состояниях.
По происхождению водные объекты могут быть естественными и искусственными. Искусственные водные объекты образуются в виде специально созданных водоемов и водотоков в искусственных или естественных углублениях земной поверхности.
В качестве водных ресурсов водное законодательство выделяет запасы поверхностных и подземных вод данной территории. Они могут различаться по физическим свойствам (пресные, минеральные, термальные и другие), а также по назначению (питьевые, хозяйственно-технические, лечебные, сточные).
В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь, ст. 4 ВК все воды (водные объекты), расположенные на территории Республики Беларусь, находятся в исключительной собственности государства и составляют государственный водный фонд. В указанный фонд входят поверхностные воды (реки, ручьи, родники, озера, пруды и т. д.) и подземные воды.
Водопользование - это использование воды без изъятия её из мест естественной локализации. Основными водопользователями являются рыбное хозяйство, гидроэнергетика, водный транспорт.
Различают два вида водопользования:
1) для питьевого водоснабжения и водоснабжения пищевых предприятий;
2) для купания и отдыха населения.
Водопотребление - это использование воды, связанное с изъятием ее из мест локализации с частичным или полным безвозвратным расходованием или с возвращением в источники водозабора в измененном (загрязненном) состоянии, т. е. с примесями. Основные водопотребители - сельское хозяйство, промышленные производства, коммунальное хозяйство.
22. Основные положения и подходы к составлению и ведению государственного водного кадастра.
Водный кадастр - систематизированный сбор сведений о количестве и качестве водных ресурсов, конкретной территории государства и состоит из кадастра поверхностных, подземных вод, кадастра использования водных ресурсов.
Кадастр поверхностных вод содержит сведения о реках, озерах, прудах, водохранилищах, каналах, о постах и периодах наблюдения за гидрологическими, гидробиологическими режимами водных объектов. Об изменении гидрографической сети под влиянием хозяйственной деятельности.
Данные публикуются в ежегодниках – Ежегодные данные Государственного водного кодекса, о качестве поверхностных вод, состояния окружающей среды и ежемесячно информация о высоких уровнях загрязнения окружающей среды.
Кадастр подземных вод содержит сведения об эксплуатационных и прогнозных запасах подземных вод. Данные наблюдения за режимом подземных вод в их физическом и биологическом составе.
Кадастр использования водных ресурсов содержит сведения о расположении и основных параметрах водозабора, сброса сточных вод, очистных сооружений, об использовании воды, сведения об осушаемых, орошаемых и увлажняемых площадях.
Данные водного кадастра необходимы для:
- учета водного фактора при размещении промышленных предприятий;
- составления схем использования и охраны водных ресурсов;
- проектирования водохозяйственных и иных сооружений, связанных с использованием вод;
- развития международного сотрудничества в области использования и охраны водных ресурсов;
- регулирования взаимоотношений водопользователей;
- разработки водно-экологических мероприятий, а также мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;
- осуществления государственного контроля за рациональным использованием и охраной водных ресурсов;
- нормирования водопотребления и установления экологических требований к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в водные источники;
- прогнозирования изменения гидрологических и экологических условий, водности рек и качества вод;
- ведения других кадастров природных ресурсов;
- иных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Первичный учет использования вод осуществляется водопользователями за счет собственных средств с последующим представлением органам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в установленном порядке необходимой отчетности.
Основная водно-кадастровая документация:
= материалы, характеризующие водные ресурсы, их использование и охрану;
= статистические отчеты водопользователей;
= каталоги водных и водно-хозяйственных объектов;
= государственный водный кадастр Республики Беларусь.
Государственный водный кадастр Республики Беларусь ведет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (вопросы кадастра поверхностных вод), Белорусским производственным объединением по геологоразведочным работам (вопросы кадастра подземных вод) и Министерством здравоохранения (вопросы кадастра использования водных ресурсов).
23. Структура государственного водного кадастра, его основные разделы и подразделы.
Государственный водный кадастр Республики Беларусь состоит из кадастра поверхностных вод, кадастра подземных вод и кадастра использования водных ресурсов.
Кадастр поверхностных вод содержит сведения о реках, каналах, озерах, водохранилищах и прудах, о пунктах и периодах наблюдения за гидрологическим, гидрохимическим и гидробиологическим режимами водных объектов, об изменениях гидрографической сети под влиянием хозяйственной деятельности, а также включает гидрографические и морфометрические характеристики водных объектов и их водосбросов, материалы ежегодных стандартных наблюдений за уровнем и температурой воды, стоком воды и наносов, толщиной льда, теплозапасами водоемов, химическим и биологическим составом воды.
Кадастр подземных вод содержит сведения об эксплуатационных запасах и прогнозных ресурсах подземных вод, о пунктах наблюдения за этими водами (скважинами, родниками, шахтными колодцами), а также данные наблюдений за режимом подземных вод (уровнем, температурой, качеством, отбором), их химическим и биологическим составом.
Кадастр использования водных ресурсов содержит сведения о местоположении и основных параметрах водозаборов, сбросов сточных вод, очистных сооружений, водохранилищ и прудов, об использовании воды без ее изъятия из источника (рекреация, рыбное хозяйство, водный транспорт, гидроэнергетика), включает ежегодные данные о заборах и сбросах воды по количественным и качественным показателям (данные статистической отчетности водопользователей и гидрохимических анализов сточных вод), о режиме работы крупных водозаборов и водохранилищ, сведения об орошаемых, осушаемых, а также увлажненных площадях.
24. Народнохозяйственное значение водного кадастра.
Пользование водными объектами для нужд сельского хозяйства осуществляется как в порядке общего, так и специального водопользования.
При специальном водопользовании применяются оросительные, обводнительные, осушительные и иные водохозяйственные сооружения и устройства, принадлежащие государственным организациям, колхозам, совхозам и другим водопользователям.
Колхозы, совхозы и другие предприятия, организации, учреждения и граждане, пользующиеся водными объектами для нужд сельского хозяйства, обязаны соблюдать установленные планы, правила, нормы и режим водопользования, принимать меры к сокращению потерь воды на фильтрацию и испарение в мелиоративных системах, к предупреждению нерациональных сбросов воды из них, к недопущению попадания рыбы в мелиоративные системы из рыбохозяйственных водоемов, а также создавать наиболее благоприятный режим почвенной влаги.
Орошение сельскохозяйственных земель сточными водами разрешается органами по регулированию использования и охране вод по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарный и ветеринарный надзор.
Первоочередное использование водных объектов, отнесенных к категории лечебных, для лечебных и курортных целей. Водные объекты, отнесенные в установленном порядке к категории лечебных, используются прежде всего для лечебных и курортных целей. В исключительных случаях органы по регулированию использования и охране вод могут разрешать использование водных объектов, отнесенных к категории лечебных, для других целей по согласованию с соответствующими органами здравоохранения и управления курортами.
Пользование водными объектами для отдыха и спорта. Водные объекты используются для массового отдыха и спорта в местах, устанавливаемых исполнительными комитетами Советов народных депутатов по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, охрану рыбных запасов, общества спасания на водах, а на судоходных и лесосплавных путях - по согласованию с органами, регулирующими судоходство и лесосплав.
Для обеспечения организованного массового отдыха и развития спорта водные объекты полностью или частично могут предоставляться в обособленное пользование государственных и общественных организаций.
Пользование водными объектами для любительского и спортивного рыболовства разрешается с соблюдением правил рыболовства, за исключением заповедников, рыбопитомников, культурных рыбоводных хозяйств, а также других мест, где рыболовство запрещено.
Водные объекты, предоставляемые для питьевых, бытовых и иных нужд населения
Для питьевого, бытового водоснабжения, а также для иных нужд населения предоставляются водные объекты, качество воды которых соответствует установленным санитарным требованиям.
При пользовании водными объектами для питьевых, бытовых и иных нужд населения в порядке централизованного водоснабжения предприятия, организации и учреждения, в оперативном управлении, собственности или пользовании которых находятся хозяйственно-питьевые водопроводы, вправе забирать воду из источников водоснабжения в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами водозаборных сооружений и разрешениями на специальное водопользование для производства воды питьевого качества и подачи ее потребителям.