Статья: Инновационные инструменты государственного регулирования ресурсосбережения для Российской Федерации

6. Развитие навыков и потенциала, связанных с эффективностью использования ресурсов в компании. Если руководству компании не хватает знаний и навыков для повышения ресурсосбережения, оно будет вынуждено использовать существующие методы. Государство может использовать различные инструменты повышения квалификации и стимулирования для устранения этого препятствия, например, путем поощрения включения вопросов эффективности использования ресурсов в учебные программы профессиональной подготовки или дальнейшего образования.

Навыки, связанные с эффективностью использования ресурсов (иногда называемые «зелеными навыками»), можно определить, как любые знания, способности, ценности и установки, необходимые для развития и поддержки ресурсоэффективного общества. Они полезны во всех секторах, а не только для «зеленых рабочих мест», так как они могут помочь адаптировать продукты, услуги и процессы к экологическим вызовам и правилам.

Развитие навыков и потенциала, связанных с эффективностью использования ресурсов в компании, осуществляется в большинстве из 28 государств-членов ЕС. Эта мера широко используется в двух государствах-членах (Болгария й Испания) и немного в 19 государствах-членах.

7. Совершенствование практики бухгалтерского учета и отчетности в компании. Существующие правила бухгалтерского учета и бизнес-отчетности могут не отражать и не иллюстрировать прогресс в области эффективности использования ресурсов. Иногда предприятия отказываются от вложений, направленных на ресурсосбережение с длительными сроками окупаемости. Изменения в методах учета и отчетности, которые лучше позволяют рассматривать меры по повышению эффективности использования ресурсов, могут помочь предприятиям измениться. Они могут включать комплексный экологический, экономический и социальный учет (экологические прибыли и убытки), а государство может поддерживать изменения путем стимулирования изменений в практике отчетности.

Эта мера используется только в четырех государствах-членах: в Дании и Финляндии она Широко используется, а в Австрии и Германии эта мера поддержки используется, но слабо.

8. Разработка внеправовых стандартов на товары и услуги. Стандарты на продукты и услуги могут помочь производителям более экологичных продуктов отличить их от менее экологически чистых альтернатив, а также позволить потребителям сделать более осознанный выбор в отношении закупок. Таким образом, общие добровольные стандарты, такие, как минимальные стандарты эффективности, требования в отношении использования вторичных материалов в новых продуктах или применение экомаркировки, могут способствовать повышению эффективности использования ресурсов и распространению информаций об этом.

Разработка неюридических стандартов для продуктов и услуг хорошо известна во всем ЕС: в семи государствах-членах эта мера широко используется (Германия, Дания, Финляндия, Франция, Италия, Испания и Швеция), а в 12 государствах-членах она используется мало.

9. Меры в поддержку расширенной ответственности производителя (EPR) за используемые материалы, продукцию. Одной из целей применения расширенной ответственности производителей к материалам и продуктам является сокращение объема образующихся отходов и поощрение использования конкретных видов отходов в качестве сырья. В совокупности регулирование отходов, EPR и другие экономические инструменты могут помочь поддерживать циклические цепочки поставок между этапами производства и завершением срока службы продукта. Меры государств в поддержку расширенной ответственности производителей за материалы и/или продукты широко используются в 20 государствах-членах ЕС и незначительно используются в трех государствах-членах (Ирландия, Латвия и Словения).

10. Другие це законодательные меры поддержки, способствующие развитию цикличной экономики (ресурсосбережения). Несомненно, в настоящее время используется много не связанных с законодательством мер, которые не вписываются ни в одну из предыдущих категорий, но, тем не менее, обеспечивают поддержку создания цикличной экономики и повышения ресурсосбережения. В качестве примера можно привести поддержку повторного использования и ремонта, меры по предотвращению (преждевременного) устаревания продукции, предоставление расширенных гарантий или схем для поддержки альтернативных бизнес-моделей, таких как лизинг, совместное владение или обмен услугами.

Обсуждение полученных результатов и сопоставление их с ранее известными

Некоторые авторы [11], выявив и рассмотрев проблемы ресурсосбережения в России, предлагают следующие способы их решения: совершенствование нормативной базы, разработка мер экономического стимулирования, создание системы контроля эффективности внедрения энергосберегающих технологий, информирование общественности, льготного кредитования, государственное финансирование ресурсосбережения. Данные решения, действительно, будут способствовать решению проблем ресурсосбережения, однако, они требуют больших финансовых затрат со стороны государства.

Для нас, с точки зрения возможности адаптации инструментов ресурсосбережения, используемых в странах ЕС-28, важно выделение тех, которые не требуют финансовых вложений со стороны государства.

В связи с чем сгруппируем рассмотренные инструменты по следующим направлениям: требуются финансовые вложения со стороны государства; требуется изменение или доработка нормативно-правовой документации; имеется заинтересованность со стороны предприятий (таблица).

Таблица

Группировка инновационных инструментов ресурсосберегающей политики

Рассмотренные инструменты в полной мере могут использоваться в Российской Федерации. Однако наиболее перспективные те, которые не требуют от государства финансовых вложений и направлены; на развитие заинтересованности со стороны предприятий.

Заключение

Таким образом, в первую очередь, следует обратить внимание на поддержку промышленного симбиоза, развитие навыков руководителей, связанных с эффективностью использования ресурсов в компании, поддержка расширенной ответственности производителя, разработка внеправовых стандартов на товары и услуги. Данные инструменты позволят расширить спектр, применяемых в нашей стране инструментов ресурсосбережения, что окажет положительное влияние на ее устойчивое развитие.

Литература

1. Есина Е. А. Ресурсосбережение -- основа процветающей экономики России XXI века [Электронный ресурс] / Е. А. Есина. Режим доступа: http://roswaste.ru/ 4/851677Л1Л1оккк1уе.чтараг1атеп1э1луе.ч1и.ч1цт iya6fevralya.pdf (дата обращения: 17.04.2019).

2. Потапова И. Ю. Российское и зарубежное государственное регулирование, и стимулирование ресурсосбережения / И. Ю. Потапова//НАУКОВЕДЕНИЕ: интернет-журнал. 2015. Т. 7, № 5. Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/174EVN515.pdf (дата обращения: 17.04.2019).

3. ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Термины и определения (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 03.07.2003 № 235-ст) (ред. от 30.11.2010) // СПС КонсультантПлюс

4. ГОСТ Р 52107-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Классификация и определение показателей (утв. Постановлением Госстандарта России от 03.07.2003 № 236-ст) (ред. от 16.11.2012) // СПС КонсультантПлюс

5. ГОСТ Р 52106-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Общие положения (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 03.07.2003 № 236-ст) (ред. от 16.11.2012) // СПС КонсультантПлюс

6. Баяндурян Г. Л. Инструменты регулирования ресурсосбережения: позитивные и негативны аспекты / Г. Л. Баяндурян, Р. Л. Лушников // Сфера услуг: инновации и качество. 2011. № 3. Режим доступа: http://journal.kfrgteu.rU/files/l/2011_3_3. I к 1 Г.

7. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

8. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018) // СПС КонсультантПлюс.

9. Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р // СПС КонсультантПлюс.

10. Павлова Л. Г. Сравнительный анализ стандарта ISO 14001 и системы EMAS [Электронный ресурс] / А. Г. Павлова // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2012. № 3. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ sravnitelnyy-analiz-stanadarta-iso-14001-і- sistemy-emas (дата обращения: 17.04.2019).

11. Потапова И. Ю. Российское и зарубежное государственное регулирование, и стимулирование ресурсосбережения [Электронный ресурс] / И. Ю. Потапова, О. Е. Астафьева // НАУКОВЕДЕНИЕ: интернет-журНал. 2015. Т. 7, № 5. Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/174EVN515.pdf