Материал: iaponiia_ezhegodnik_2021_tom_50

Жилина Л. В. Япония: поколение локдауна

Zagrebin, V.V. (2014). Podkhody k opredeleniyu kategorii ‘molodezh’ [Approaches to the definition of the category ‘youth’]. Concept, 2. Retrieved May 21, 2021, from http://e-koncept.ru/2014/14030.htm (In Russian).

Zhilina, L.V. (2020a). COVID-19: Yaponskiye traditsii protiv novogo vyzova. [Japanese TraditionsAgainst a New Challenge]. Yearbook Japan, 49, 62–85. DOI: 10.24411/2687-1432-2020-10003 (In Russian).

Zhilina, L.V. (2020b). Yaponskiye universitety: zatyanuvshayasya peremena. [Japanese Universities: Long-term Breakdown]. Aziya i Afrika segodnya, 11, 42–47. DOI 10.31857/S032150750012187-7 (In Russian).

110

Ежегодник Япония 2021. Т. 50. С. 111–129 Yearbook Japan 2021. Vol. 50, pp. 111–129 DOI: 10.24412/2687-1440-2021-50-111-129

Деятельность неправительственных организаций Японии: пример Японского Фонда поощрительных

стипендий для российских студентов

(1992–2006)

Н. С. Григорьева

Аннотация. В статье представлен краткий обзор неправительственного сектора Японии, рассмотрены общие вопросы его развития, особенности

инормативно-правовое обеспечение деятельности НПО, а также наиболее распространенные типы НПО в Японии. В качестве примера неправительственной организации в статье представлен Японский Фонд поощрительных стипендий для студентов бывшего Советского Союза, созданный в 1992 г. (с2000г.—ЯпонскийФондпоощрительныхстипендийдляроссийскихсту- дентов). Его особенностью является то, что объектом деятельности являются граждане других стран, помощь которым оказывается на основе личного участия японских граждан. Иллюстрацией деятельности фонда являются письмаегостипендиатов,атакжеписьмагражданЯпонии,которыенапротяжении15летвносиливкладвегодеятельность,публикациив СМИ,атакже личные материалы активистов фонда. Механизмы восприятия и понимания информации субъектами деятельности фонда и каналы ее передачи рассмотрены на примере двух изданий организации: Коннитива на русском языке

иО гэнки дэска на японском.

Автор приходит к выводу, что данный фонд является интересным примером самодеятельных организаций гражданского общества Японии, которые функционируют на частные пожертвования и средства, которые поступают в фонд в виде взносов от различных общественных организаций. Фонд принадлежит к типу небольших НПО, создаваемых для решения какой-то конкретной задачи, а для этого объединяющий вокруг себя тех, кто согласен с целями организации, методами ее деятельности и готов к личному участию. Членство в подобных организациях обычно обеспечивается на основе

111

Григорьева Н. С. Деятельность НПО Японии

участия всей семьи либо «ближнего круга» активистов. При этом лидерами чаще всего становятся авторитетные граждане старших возрастов, у которых, с одной стороны, присутствует явное желание быть полезными своему сообществу,асдругой—естьвремяивозможностидлятакогородазанятий.

Ключевые слова: гражданское общество Японии, неправительственные организации Японии, Японский Фонд поощрительных стипендий для студентов.

Автор: Григорьева Наталия Сергеевна, доктор политических наук, про-

фессор, факультет государственного управления, МГУ имени М. В. Ломоносова, 119992, Москва, Ломоносовский проспект 27/4.

SPIN-код РИНЦ: 9017–7352 ORCID ID: 0000-0002-7707-6754 ScopusAuthor ID: 57211140021. E-mail: grigorieva@spa.msu.ru

Конфликт интересов. Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

Activities

of Non-Governmental Organizations in Japan: The Case of the Japan Foundation for Incentive Scholarships for Students, 1992–2006

N. S. Grigorieva

Abstract.Thisarticleprovidesabriefoverviewofthenon-governmentalsector in Japan with a particular focus on the activities of a specific organization — the Japan Foundation for Incentive Scholarships for Students (1992–2006). The article provides a brief overview of the non-governmental sector in Japan, considers general issues of its development, features and legal support for the activities of NGOs, as well as the most common types of NGOs in Japan. As an example of a non-governmental organization, the article presents the Japan Foundation for Incentive Scholarships for Students of the Former Soviet Union, created in 1992 (since2000—JapanFoundationforIncentiveScholarshipsforRussianStudents). Its peculiarity is that the object of its activity are citizens of other countries. Fundraising for assistance is carried out on the basis of personal participation of Japanese citizens. The foundation’s activities are illustrated by letters of its fellows, as well as letters from Japanese citizens. In the article, the author uses

112

Grigorieva N. S. Activities of NGOs in Japan

materials about the work of the Foundation published in the media, as well as personal materials of active participants of the foundation. The mechanisms of perceptionandunderstandingofinformationbythesubjectsofthefund’sactivities andchannelsofinformationtransmissionareconsideredusingtheexampleoftwo publications of the organization: “Konnitiva” in Russian and “O genki desu ka” in Japanese.

The author concludes that this foundation is an interesting example of amateur civil society organizations in Japan that operate on private donations and funds that come to the foundation in the form of contributions from various public organizations. The foundation belongs to the type of small NGOs created to solve a specific problem and, to do this, it unites around itself those who agree with the goals of the organization, methods of its activities, and are ready for personal participation. Membership in such organizations is usually ensured on the basis of the participation of the whole family or the “inner circle” of activists.At the same time, the leaders are most often authoritative citizens of older ages, who, on the one hand, have a clear desire to be useful to their community, and, on the other hand, have enough time and opportunities for such activities.

Keywords: Japanese civil society, Japanese non-governmental organizations, Japan Foundation for Incentive Scholarships for Students.

Author: Grigorieva Natalia S., DSc (Political science), Professor, Department of PoliticalAnalysis, School of PublicAdministration, Lomonosov Moscow State University, Russia, 119992, Moscow, Lomonosovsky avenue, 27/4.

ORCID ID: 0000-0002-7707-6754

ScopusAuthor ID: 57211140021.

E-mail: grigorieva@spa.msu.ru

Conflict of interest: The author declares the absence of the conflict of interest.

Неправительственные организации (НПО) стали активно развиваться в Японии в начале 1990-х гг., тогда же возник исследовательский интерес к таким организациям, хотя история гражданского общества в Японии восходит к эпохе Эдо (1603–1868), когда в стране появились первые сельские организации взаимопомощи. Однако в большей мере такого рода организации проявили себя в следующий период, во время демократизации в эпоху Мэйдзи (1868–1912), именно тогда в японском языке появляется понятие симин (гражданин). НПО же в современном понимании этого слова стали складываться в Японии после Второй мировой войны, а период их активного развития пришелся на первую половину 1960-х гг. Новый импульс массовому волонтерскому движению был задан разрушительным

113

Григорьева Н. С. Деятельность НПО Японии

землетрясением в Кобе 1995 г., когда тысячи добровольцев включились в восстановление города и его окрестностей.

НПО Японии строго ранжированы, поэтому сложно определить их общее число [Белов 2012]. Большинство справочников включает только организации, утвержденные в соответствии со строгими стандартами японского гражданского законодательства, и исключает большую часть тех, кто занимается общественной деятельностью1. Цель данной статьи — на примере конкретной организации, Япон­ ского фонда поощрительных стипендий российским студентам — проанализировать общее и особенное в развитии неправительственных организации страны.

Ситуация с НПО в Японии: нормативно-правовые и институциональные аспекты

Знаковым для развития неправительственного сектора Японии стал состоявшийся в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в 1992 г. Саммит Земли2, который способствовал усилению внимания людей к глобальным экологическим проблемам и роли НПО в этой области. Как следствие, в Японии появились неправительственные организации, в фокусе которых — защита природы, преодоление последствий стихийных бедствий, а также охрана здоровья граждан от загрязнения окружающей среды в результате работы вредных производств. Примечательно, что такого рода организации стали получать поддержку от государства. Так, Японский фонд глобальной окружающей среды (JFGE) появился вследствие инициативы Агентства по окружающей среде (с 2001 г. — Министерство окружающей среды Японии), направленной на вовлечение НПО в деятельность по охране окружающей среды. Такого рода организации нередко получают значительноефинансированиеотцентральногоправительства,атакжечастные пожертвования. Неправительственные организации зачастую поль-

1 См., например: https://www.gdrc.org/ngo/japan-ngo.html; https://www. japanplatform.org/E/

2 Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), состоявшаяся в Рио-де-Жанейро с 3 по 14 июня 1992 г. Мероприятие проходило под девизом «Наш последний шанс спасти планету».

114