государство обеспечивает всем собственникам равные условия, как для осуществления своих прав, так и для их защиты;
споры по осуществлению прав и интересов собственника отнесены к компетенции судов общей юрисдикции, третейских и арбитражных судов;
принудительное прекращение права собственности допускается только в порядке и случаях, которые установлены законом, при этом убытки, причиненные собственнику, возмещаются государством.
2.2 Вещно-правовые способы защиты имущественных прав собственника
В отношении охраны имущественных прав собственника различные нормы и институты гражданского права играют неодинаковую, специфическую роль. Так, одни из них устанавливают или закрепляют принадлежность материальных благ тем или иным субъектам, тем самым охраняют их и берут под защиту закона (ст.212 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C103u14FT> - 217 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C106u14DT> ГК РФ); другие определяют собственникам условия для реализации принадлежащих им прав (например, правила о необходимости государственной регистрации отдельных объектов права собственности); третьи непосредственно защищают собственника от противоправных посягательств, устанавливая неблагоприятные последствия для нарушителей, совершающих незаконные действия с чужим имуществом, причиняя собственнику ущерб материального характера.
Прежде чем приступить к анализу способов защиты имущественных прав собственника, представляется целесообразным коснуться самого понятия "способ защиты".
Способ - действие или система действий, применяемые при исполнении какой-нибудь работы или осуществлении чего-нибудь.
Под способами защиты субъективных гражданских прав принято понимать закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, путем применения которых восстанавливаются (признаются) нарушенные (оспариваемые) права и происходит воздействие на правонарушителя. Имеется в виду совокупность тех гражданско-правовых способов, которые применяются в связи с совершением правонарушений против отношений собственности, т.е. являются разновидностями способов защиты гражданских прав.
Как указывалось ранее, перечень этих мер содержит ст.12 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE03C007u14AT> ГК РФ которая определяет, что защита гражданских прав осуществляется путем их признания; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Также к способам защиты законодатель относит и самозащиту гражданских прав.
Способы защиты, содержащиеся в ст.12 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE03C007u14AT> ГК РФ, по своей юридической природе неоднородны, что оказывает существенное влияние на возможность их применения при защите имущественных прав собственника. Некоторые ученые подразделяют их на меры защиты и меры ответственности, которые различаются между собой по основаниям применения, социальному назначению и выполняемым функциям, принципам реализации и некоторым другим моментам. В частности, наибольшую практическую значимость при этом имеет то обстоятельство, что по общему правилу меры ответственности, в отличие от мер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. При этом среди предусмотренных законом способов защиты гражданских прав мерами ответственности можно признать лишь возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсацию морального вреда; все остальные являются мерами защиты.
В зависимости от характера нарушений прав собственника и содержания предоставляемой защиты в гражданском праве используются различные способы, призванные юридически обеспечить соблюдение его интересов.
При непосредственном нарушении права собственности предусмотрена его абсолютная защита от посягательств, носящая, как и само право собственности, вещно-правовой характер.
К вещно-правовым способам относятся:
а) требование о признании права;
б) истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) (ст.301 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C501u14AT> - 303 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C501u14CT> ГК РФ);
в) требование об устранении помех в пользовании и распоряжении имуществом (негаторный иск) (ст.304 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C502u14AT> ГК РФ);
Глава 3. Формы гражданско-правовой защиты имущественных прав
3.1 Требования признания права собственности и истребование имущества из чужого незаконного владения
Представляется, что способ защиты прав и интересов собственника указан законодателем первым в связи с тем, что подтверждение оспариваемого права до его нарушения имеет профилактическое, предупредительное значение, способствующее предотвращению гражданских правонарушений и причин, их порождающих. В то же время неопределенность субъективного имущественного права собственника затрудняет или вообще приводит к невозможности его использования. В таком случае если возникает угроза нарушения права субъекта или оно оспаривается, возникает необходимость применения данного способа защиты. Требование о признании права собственности является одним из средств защиты и применяется в тех случаях, когда отсутствует необходимость прибегнуть к иным способам.
Исторически иски о признании, как одно из средств защиты прав и интересов собственника, возникли гораздо позднее, чем иски о приобщении. По римскому праву в виде исключения допускалось обращение в суд с целью добиться признания существования или несуществования известного юридического отношения, констатировать конкретное правоотношение или юридическое событие. Однако общего правила о допустимости защиты прав и интересов собственника до его нарушения римское право не выработало. Большинство юристов считают, что иски о признании возникли из так называемого провокационного производства, широко распространенного в Средние века.
Сущность провокационного производства заключалась в том, чтобы вызвать на предъявление иска то лицо, которое в данный момент еще не располагало делать это. Провокационное производство возбуждалось истцом в двух случаях: если кто-либо хвалился, что имеет юридическое требование к данному лицу, или если какое-либо лицо имело такие возражения против возможного к нему иска, которые могли потерять силу вследствие истечения времени. Институт провокационного производства был создан на основании обрывочных постановлений римского права и получил широкое распространение в старых западноевропейских законодательствах многих государств: Германии, Австрии, Франции и др. В России Устав гражданского судопроизводства не предусматривал допустимость провокационного производства (за исключением прибалтийских губерний) . С возникновением гражданского процесса выявился основной недостаток провокационного производства, заключающийся в нарушении принципа диспозитивности, поскольку такое производство возбуждалось с целью понудить другое лицо к предъявлению иска. Таким средством предотвращения нарушения права явились иски о признании, которые могли быть предъявлены при наличии угрозы нарушения прав и интересов собственника и имели своей целью установление наличия или отсутствия правоотношений между сторонами.
При наличии угрозы нарушения прав и интересов собственника заинтересованному лицу уже не нужно было возбуждать провокационное производство и вызывать истца на предъявление иска помимо его воли, а достаточно самому предъявить иск о признании судом наличия или отсутствия правоотношений между ним и предполагаемым нарушителем права. Иски о признании существовали вначале наряду с провокационным производством, а затем окончательно его вытеснили.
Одной из предпосылок возникновения требования о признании права может служить возникновение права собственности на недвижимость в результате ее наследования.
Законодатель предусматривает осуществление этой возможности двумя способами. Ими являются наследование по закону и наследование по завещанию. В последнем случае допускается вступление в права наследования как путем юридического (документального) переоформления недвижимости, так и путем реального (фактического) вступления в права наследования. В последнем случае вступивший в права наследования собственник недвижимости не имеет на него правоустанавливающих документов, а соответственно, не может в полной мере ею распоряжаться (продать, подарить, обменять и т.д.). Кроме этого могут возникнуть претензионные ситуации в отношении собственности со стороны других потенциальных наследников. Чтобы избежать этих неблагоприятных ситуаций, наряду с фактическим вступлением в права наследования, наследник имеет возможность воспользоваться своим правом на обращение в органы нотариата по месту открытия наследства с заявлением о вступлении в свои права. Свидетельство о праве на наследственное имущество, выданное нотариальной конторой, является документом, подтверждающим право наследников на соответствующее имущество. Только после получения такого свидетельства и соответствующей регистрации недвижимости наследник считается полноправным собственником, т.е. приобретает исключительные правомочия на владение, пользование и распоряжение им.
Основываясь на неопределенности правоотношения, нотариус вправе отказать в выдаче свидетельства, разъяснив гражданину о его праве обращения в суд для установления факта вступления в наследство.
Так, в Черемушкинский межмуниципальный народный суд г. Москвы с заявлением об установления факта принятия наследства обратилась Нуреева Халида Хамзиевна, в котором она указала, что является наследницей по завещанию Федоровой Веры Владимировны, умершей 25.04.96.
Узнав о смерти Федоровой В.В., Нуреева сразу же распорядилась всем имуществом, которое принадлежало умершей.
В связи с болезнью она не смогла в установленный законом срок обратиться в нотариальную контору за получением свидетельства о праве на наследство, но согласно ч.2 ст.546 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F04E4E00B631C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE03C207u142T> ГК фактически вступила во владение наследственным имуществом.
Нотариус в выдаче свидетельства о праве на наследство отказала, мотивируя тем, что для этого необходимо установить юридический факт принятия наследства.
Изучив доказательства и другие материалы дела, выслушав объяснения Нуреевой Х.Х. и представителя налоговой инспекции, суд нашел заявление обоснованным и решил: "Установить факт принятия наследства Нуреевой Х.Х., состоящего из предметов домашней обстановки, 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Акад. Арцимовича, д.5, корп. 3, кв. 142, открывшегося после смерти Федоровой В.В., последовавшей 25.04.96".
Обращение в органы нотариата с заявлением о вступлении в права наследования и выдаче свидетельства о праве собственности можно отнести к несудебной форме защиты имущественных прав собственника. В случае же возникновения спора наследнику законом предоставлена возможность на обращение в суд с иском о признании права собственности. При этом необходимо отметить, что для такого рода исков в соответствии со статьей 119 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F04E480EB232C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE03C502u14FT> ГПК РФ определена исключительная подсудность. Это означает, что иски о признании права собственности на жилой дом и земельный участок или других объектов недвижимости должны подаваться в суд по месту их нахождения.
Признание права в данном случае и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.
Признание права представляет собой самостоятельный вид иска о защите имущественных прав и интересов собственника, поскольку не сопровождается требованием о возврате имущества, как это имеет место при удовлетворении виндикационного иска, а также является предпосылкой для изъятия спорного имущества.
Признание права как средство его защиты может быть реализовано лишь в судебном порядке, но не путем совершения истцом каких-либо самостоятельных действий. Требование истца о признании права обращено не к ответчику, а к суду, который должен официально подтвердить наличие или отсутствие у первого спорного права.
Иски о признании права также применяются собственниками при угрозе нарушения этого права. Однако в некоторых случаях иски о признании могут служить средством защиты и нарушенного права собственника. В части 1 статьи 200 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C009u14BT> ГК РФ указано, что течение срока исковой давности по спорам о праве собственности начинается с момента, когда собственнику стало известно о нарушении его права.
Нарушение права собственности в данном случае может состоять в том, что только один из наследников оформил на себя право собственности, что явилось явным нарушением прав других лиц, которые также могли претендовать на спорное имущество. Моментом нарушения здесь является день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ).
Споры, возникающие по поводу имущественных объектов, являются предметом рассмотрения судебных или арбитражных органов. К ним относятся прежде всего споры о жилом доме, который предназначен для удовлетворения потребностей собственника и членов его семьи. Они возникают по поводу принадлежности жилого дома или его части на праве собственности или по мотивам участия в строительстве жилого дома. Застройщик, как правило, должен осуществлять строительство своими силами и средствами либо путем заключения договора подряда. Он вправе также привлекать для строительства жилого дома посторонних лиц, родственников, членов своей семьи. Вместе с тем именно это и может служить поводом возникновения спора о принадлежности жилого дома на праве собственности. По общему правилу участие в строительстве не может служить безусловным основанием возникновения права собственности на жилой дом для лиц, привлеченных для строительства. Они вправе требовать только возмещения произведенных затрат на строительство.
Так, в суд г. Ржева и Ржевского района Тверской области 25.08.95 обратилась Писаренко Т.А. с иском, в котором просит признать за ней право собственности на дом отца Писаренко А.П., 1926 года рождения, умершего 23.04.93, расположенного в городе Ржеве, ул. Приречная, д.28. В иске она ссылалась на то, что ее мать Писаренко М.И., 1926 года рождения, до настоящего времени состоит в браке с Писаренко А.П., они в 1953 году в городе Комсомольске вступили в брак, прожили совместно до 1959 года. После чего Писаренко-отец уехал в г. Ржев, но жена с ним не поехала.
.06.61 Писаренко А.П. вступил в зарегистрированный брак с Писаренко (Козловой) В.Н., не расторгнув брак с Писаренко М.И. (о чем последняя не знала), который 26.12.94 был признан недействительным.
Отец Писаренко А.П. умер 26.04.93, после его смерти мать в права наследования на дом не вступала и 23.06.93 умерла.
Свидетельство о праве собственности на дом 03.12.93 получила Писаренко (Козлова) В. Н.
Писаренко Т.А. в исковом заявлении просит:
. Признать свидетельство о праве собственности на дом недействительным, мотивируя тем, что Козлова В.Н. наследницей не является, скрыла смерть отца на 1 год и 3 месяца.
. Признать за ней право собственности на имущество отца.