Тем не менее, у Л.А. Морозовой все же сохраняется понимание функций государства как главных социально-значимых направлений его деятельности на конкретно-историческом этапе развития общества [18, с. 105].
Ю.А. Тихомиров задается вопросом: как действует механизм осуществления функций государства? По его мнению, наиболее правильный ответ заключается в раскрытии механизма управления государственными делами как способа воздействия государства на процессы, протекающие в обществе [26, с. 173].
По мнению Н.В. Бутусовой, определение функций государства ни как управленческого воздействия или механизма государственного воздействия, ни как основных направлений деятельности государства не позволяет акцентировать внимание на главном предназначении государства - служить обществу в интересах его развития и процветания. В этом предназначении государства, как полагает Бутусова, и заключается сущность и социальное назначение подлинно демократического государства, которые выступают как однопорядковые явления [4, с. 48].
Н.В. Бутусова определила функции современного демократического государства как социальное назначение государства обеспечивать упорядочивающее воздействие на общественные отношения и процессы в различных сферах жизни общества в целях его процветания и развития на основе общечеловеческий ценностей и в гармонии с природой [4, с. 49-50].
Интересный подход к определению функций государства продемонстрировали Бабаев В.К. и Бабаев С.В. Под функцией государства они предложили понимать одно из основных направлений деятельности государства, а также цели, методы, формы и средства осуществления этой деятельности, образующие содержание любой функции государства[1, с. 7; 2, с. 7-8]. Вместе с тем существует позиция, согласно которой предмет, цели, методы, формы и средства осуществления функций государства следует относить к функциональной характеристике понятия "функции государства" [14, с. 34].
М.А. Бухтерева определила функции государства как объективно необходимое, целенаправленное, основное направление (сторону) деятельности государства, осуществляемое в жизненно важной сфере общественных отношений, выражающее его сущность и социальное назначение в обществе и имеющее законодательную регламентацию [5, с. 7].
По мнению Т.А. Калентьевой, функции государства - объективно необходимые, основные, наиболее общие и стабильные направления его деятельности, подчиненные решению главных задач государства, осуществляемые в специальных формах и с помощью специфических методов [10, с. 10].
О.Б. Купцова при исследовании экономической функции современного Российского государства пришла к выводу о том, что функция государства есть устойчиво сложившееся направление деятельности, которое может претерпевать изменение в связи с трансформацией целевых ориентиров государства и без воздействия существенных объективных факторов исчезнуть не может [14, с. 33].
Ю.В. Марченко придерживается определения функций государства, которое было предложено М.И. Байтиным: это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение [17, с. 19].
Помимо современных исследований отдельных функций государства проводятся также исследования методологических оснований разработанной в советской юриспруденции теории функций государства. К примеру, Д.В. Пожарский выделил четыре методологические составляющие (компонента) теории функций государства: онтология и гносеология функций, аксиология функций, телеология функций и праксиология функций [23].
Итак, эволюция представлений о функциях государства, позволяет, на наш взгляд, сделать следующие выводы:
1. В трудах философов Древней Греции и Древнего Рима, трудах философов эпохи Просвещения, как правило, прямое упоминание о функциях государства не встречается. Умами философов овладевали идеи о сущности, цели государства и задачах, которые оно обязано решать. Однако на этих идеях во многом основано разработанное в юриспруденции понятие "функции государства".
2. В отечественной юриспруденции вопрос о функциях государства традиционно рассматривается в рамках сложившейся в советский период теории функций государства. В советской юридической литературе преобладал подход, в основу которого положена служебная роль функций государства (они служат непосредственным проявлением его классовой сущности) и представления о постепенном вызревании из наиболее общих направлений деятельности государства ее однородных видов (сторон). Критика такого подхода сводилась к признанию фактического отождествления функций государства с самой государственной деятельностью. В качестве альтернативного подхода было предложено под функциями государства понимать его социальное назначение внутри и вне страны. Такой подход позволил отличить собственно функции государства от деятельности государства по их осуществлению, что исключено, по мнению представителей этого подхода, при понимании функций государства как основных направлений (сторон) его деятельности. Однако и такой подход был подвергнут критике, главный аргумент которой сводится к признанию понятий "социальное назначение государства" и "функции государства" сходными, но не тождественными по содержанию.
3. В современных научных исследованиях по-прежнему преобладает понимание функций государства как основных направлений (сторон) деятельности государства, выражающих его сущность и социальное назначение. При этом сохраняется также и понимание функций государства как его социального назначения, заключающегося в упорядочивающем воздействии на общественные отношения в определенных сферах. Вместе с тем обсуждение специфики государственного воздействия на комплекс общественных отношений, как представляется, привело к необходимости исследования механизма этого воздействия, а затем и к пониманию функций государства как особого механизма воздействия государства на общественные отношения, который определяет главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.
4. Понятие "функции государства" тесно связано с понятиями "сущность государства", "цель государства", "задачи государства" и "назначение государства". Родовая связь этих понятий обусловливает многообразие подходов к пониманию функций государства.
5. Применительно к вопросу о понимании функций государства следует отметить упомянутый Л.И. Каском недостаток в разработке теории функций государства, заключающийся в изолированном рассмотрении многих вопросов в рамках отдельных типов государств (социалистического и буржуазного) [11, с. 9]. Полагаем, что исключить субъективизм в понимании функций государства позволило бы их системное исследование, основанное на опыте построения государств разных типов.
Библиография
1. Бабаев В.К., Бабаев С.В. Функции современного Российского государства. - Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2001. - 210 с.
2. Бабаев, С.В. Теория функций современного российского государства: дис. … кан. юрид. наук: 12.00.01 / Бабаев Сергей Владимирович. - Н. Новгород, 2001. - 201 с.
3. Байтин, М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1979. - 302 с.
4. Бутусова, Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений: вопросы теории / Н.В. Бутусова. - Воронеж: Воронежский гос. университет, 2005. - 197 с.
5. Бухтерева, М.А. Формы реализации функций государства: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Бухтерева Мария Александровна. - М., 2002. - 202 с.
6. Гегель, Г.В. Ф. Философия права. Пер. с нем.: ред. и сост. Д.А. Керимов и В.С. Нерсесянц. - М.: Мысль, 1990. - 525 с.
7. Гоббс Т. Левиафан. М.: Мысль. 2001
8. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Вступительная статья докт. юрид. наук, проф. И.Ю. Козлихина. - СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2004. - 750 с.
9. Загайнов, Л.И. Экономические функции советского государства. - М: Юридическая литература, 1968. - 263 с.
10. Калентьева, Т.А. Правовые формы реализации экономической функции государства в условиях перехода к рыночным отношениям: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Калентьева Татьяна Анатольевна. - Самара, 2000. - 235 с.
11. Каск, Л.И. Функции и структура государства. - Ленинград: Ленинградский гос. ун-т, 1969. - 64 с.
12. Кечекьян, С.В. Учение Аристотеля о государстве и праве. М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1947. - 222 с.
13. Корельский, В.М. Общая теория социалистического государства. Учебное пособие (цикл лекций). - Свердловск: СЮИ, 1970. - 196 с.
14. Купцова, О.Б. Экономическая функция современного российского государства: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Купцова Ольга Борисовна. - Н. Новгород, 2002. - 207 с.
15. Локк, Дж. Сочинения: В 3 Т. / Пер. с анг. и лат. Т.3. / Ред. и сост. Автор примеч. А.Л. Субботин, М.: Мысль, 1988. - 669 с.
16. Мабли, Г. Избранные произведения / пер. с французского и комм. Ф.Б. Шуваевой. Москва - Ленинград. Изд-во Академии наук СССР. - 340 с.
17. Марченко, Ю.В. Правовые формы осуществления государственных функций: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Марченко Юлия Владимировна. - Саратов, 2008. - 174 с.
18. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 464 с.
19. Мор, Т. Утопия / пер. с тат. Ю.М. Каган. - М.: Наука, 1978. - 416 с.
20. Монтескье, Ш.Л. О духе законов. - М.: Мысль, 1999. - 672 с.
21. Нерсесянц, В.С. Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2014.
22. Платон. Сочинения в четырех томах. Т. 3. Ч. 1 / Под общ. ред. А. Ф.Лосева и В.Ф. Асмуса; Пер. с древне-греч. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та; "Изд-во Олега Абышко", 2007. - 752 с.
23. Пожарский, Д.В. Методологические составляющие теории функций государства // Актуальные проблемы российского права. - №4. - 2011. - С. 15 - 21.
24. Руссо, Ж.Ж. Трактаты. - М.: Наука, 1969. - 704 с.
25. Тонков, Е.Е. Трансформация юридических форм государственной деятельности в период экономического кризиса. - М.: Изд-во СГУ, 2009. - 335 с.
26. Тихомиров Ю.А. Государство: Монография / Ю.А. Тихомиров. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА - М, 2013. - 320 с.
27. Фурье, Ш. Теория четырех движений и всеобщих судеб. - М.: Государственное социально-экономическое издательство. 1938. - 312 с.
28. Черноголовкин, Н.В. Теория функций социалистического государства. - М.: Юридическая литература, 1970. - 216 с.
29. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Том 1, 2. - М.: Издание Бр. Башмаковых, 1910
30. Самощенко, И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства // Советское государство и право. - 1956. - №3. - С. 81 - 91.
31. Каск, Л. И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства // Вестник Ленинградского университета, - №11. Экономика, философия, право. - Вып. 2. - Л., 1974.
32. Денисов, А.И. Сущность и формы государства. - М: МГУ, 1960. - 64 с.
33. Денисов, А.И. Советское государство: Возникновение, развитие, сущность и функции. - М: МГУ, 1967. - 425 с.
34. Петров, В.С. Сущность, содержание и формы государства. - Л.: Наука, 1971. - 164 с.
35. Черноголовкин, Н.В. Функции Советского государства в период развернутого строительства коммунизма. - М.: Госюриздат, 1960. - 191 с.
36. Пискотин, М.И. К вопросу о функциях Советского государства в современный период // Советское государство и право. - 1958. - №1.