Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. № 2524-р, определяет: пенсионная система должна базироваться на 3-уровневой модели, вторым уровнем которой является корпоративная пенсия, формируемая работодателем при возможном участии работника на основании трудового и (или) коллективного договоров либо отраслевого соглашения.
При этом весьма полезным был бы учет опыта зарубежных стран в сфере корпоративного пенсионного обеспечения.
Так, во Франции законодательством определены как обязательные (за счет средств работодателей и работников), так и добровольные дополнительные пенсионные режимы [18, р. 1082-1083].
В Германии, в отличие от Франции, корпоративное пенсионное обеспечение является добровольным. При этом корпоративные пенсии оправдывают себя, во-первых, при среднем доходе работников, во-вторых, при серьезных взносах работодателей [19, р. 167-171; 20].
В Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2016 годы вопросам корпоративного социального обеспечения посвящены разделы III. «Развитие рынка труда и содействие занятости населения» и IV. «Социальное страхование, социальная защита, развитие отраслей социальной сферы», а в Соглашении между Свердловским областным объединением организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Свердловской области», Региональным объединением работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей» и Правительством Свердловской области на 2015-2017 годы - раздел VI. «Социальное страхование, социальная защита, развитие отраслей социальной сферы».
Более детально корпоративное социальное обеспечение регулируется коллективными договорами и локальными актами организаций. Так, в коллективный договор ОАО «Корпорация ВСМПО - АВИСМА» (г. Березники, Пермский край) на 2014-2015 годы включены разделы «Социальные гарантии, меры социальной поддержки работников и членов их семей», «Работа с молодежью» и «Льготы неработающим пенсионерам». К коллективному договору приложены следующие локальные акты: 1) Положение о выплате единовременной материальной помощи на хозяйственное обзаведение гражданам, уволенным в запас из рядов Российской Армии; 2) Положение о предоставлении социального отпуска беременным женщинам; 3) Положение о предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка; 4) Положение о предоставлении работникам ежемесячного пособия в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет; 5) Положение о предоставлении материальной помощи на погребение и др.
Коллективный договор на 2014 год ОАО «Северский трубный завод» включает разделы: 5. «Компенсации и льготы»; 6. «Гарантии занятости, трудоустройства и социальной защищенности при потери работы»; 7. «Труд женщин и лиц с семейными обязанностями»; 8. «Работа с молодежью».
В коллективном договоре Кировского областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Вятская областная специализированная школа олимпийского резерва» на 2014-2017 годы содержатся разделы социального характера: 6. «Охрана труда и здоровья»; 8. «Социальные гарантии, компенсации и льготы». К коллективному договору приложены Положение о дополнительных отпусках и Положение о молодом специалисте.
пенсионный обеспечение муниципальный служащий
Выводы
Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы. Во-первых, дополнительное социальное обеспечение является относительно самостоятельным блоком социального обеспечения. Во-вторых, уровень правового регулирования этих отношений существенно различается, если речь идет о федеральных актах или о региональных и муниципальных актах. В-третьих, избежать проблем в правотворчестве и правоприменении можно лишь при условии федерального регулирования основных вопросов дополнительного социального обеспечения регионального и муниципального уровнях. Особое внимание следует уделить корпоративному социальному обеспечению. При этом целесообразно использовать зарубежный опыт.
Библиографический список
1. Аверин А.Н. Социальная политика и социальная ответственность. М: Альфа-Пресс, 2008. 96 с.
2. Благодир А.Л. Система права социального обеспечения: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2014. 50 с.
3. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2014. 54 с.
4. Галицина Т.В. Социальная политика и социальное развитие в субъектах Российской Федерации (вопросы трудового права и права социального обеспечения): автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. 50 с.
5. Горбатов Е.И. Социальная защита государственных служащих (правовые вопросы): автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. 18 с.
6. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. 53 с.
7. Зарецкий А.Д. Корпоративная социальная ответственность: мировая и отечественная практика: учеб.пособие. М.: Книрус, 2016. 292 с.
8. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечении России: учебник. 4-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2005. 640 с.
9. Корпоративная социальная ответственность: учебник для бакалавров / под ред. Э.М. Короткова. М.: Юрайт, 2015. 445 с.
10. Кузеванов А.С.Сравнительная характеристика пенсионных систем Российской Федерации и других стран СНГ: правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2012. 53 с.
11. Макеев Н.Н. Надзор за соблюдением федерального законодательства при установлении денежного содержания, доплат к пенсии и иных гарантий лицам, замещающим государственные, муниципальные должности и должности государственной и муниципальной службы // Законность. 2012. № 1. С. 7-11.
12. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г. Тучкова, Ю.В. Васильева. М.: Проспект, 2013. 440 с.
13. ОНФ обратил внимание на непомерно высокие пенсии // Известия. 2015. 14 авг.
14. Право социального обеспечения России: учебик / отв. ред. К.Н. Гусов. М.: Проспект, 2009. 400 с.
15. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М.: Юрайт, 2014. 717 с.
16. Фомина С.В. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих (правовые вопросы): автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 25 с.
17. Франк М. Социальная политика на предприятии / пер. с польск. М.: Прогресс, 1977. 345 с.
18. Dupeyroux J.-J.Сt autres. C.Droit de la securite Social. Paris: Dalloz, 2005. 1245 p.
19. Eichenhofer E. Sozialrecht. Tuebingen: Mohr, 2007. 335 p.
20. Olga Gala:http://www.zeit.de/karriere/ beruf/ 2014-09/betriebliche-altersvorsorge-anspruch.
21. Krebs V.a kol. Socialni politika. Praha: ASPI, 2007. 503 p.
22. Tkac V. Socilni zabezpeceni v soukromim podnikanl. Praha; Spektrum, 1991. 171 p.
23. Sozialgezetzbuch. Miinchen, 2010.
24. Sozialrecht. yesetzbuch. weien. Stand 1.3.2012.