Московский государственный областной университет
Деятельность профсоюзов в продовольственной кампании 1920-1921 гг. (на материалах Ставрополья и Кубани)
Суханова Н.И.
г. Мытищи
Аннотация
В статье дан анализ эволюции рабочих профсоюзов в условиях первых лет советской власти. Используя методы историзма, системности и многомерного подхода, автор рассматривает объект и предмет исследования в процессе их меняющейся сущности под влиянием происходящих политических перемен. Обращение к реалиям начальных лет советской власти, в которых под влиянием централизаторской политики происходили деформации многих общественных структур, создает возможность увидеть архаичную сущность новой государственности. Ее структуры действовали известными российскому обществу методами адаптации к расколу, что мешало преодолению массы внутренних конфликтов и противоречий, но содействовало удержанию власти и общества. На примере участия профсоюзов в продовольственной политике 1920-1923 гг. выявляется тенденция «врастания» общественных организаций в систему централизованной вертикали власти и подчинение их деятельности идеологическим задачам большевиков. Проблема взаимоотношений власти и общественных организаций не теряет своей актуальности.
Ключевые слова: профсоюз, продовольственная политика, большевик, крестьянство, Северный Кавказ
Abstract
Participation of trade unions in the implementation of the food-supply campaign of 1920-1921 (on the materials of Stavropol territory and Kuban)
N. Sukhanova, Moscow Region State University, Mytishchi
The article analyses the evolution of trade unions in the first years of Soviet power. Using the method of historicism, systems analysis and multi-dimensional approach, the author considers the object and subject of research affected by political changes. The analysis of the early years of Soviet power, when many social structures were transformed under the influence of the centralizing policy, reveals the archaic nature of the new state. Its structures employed methods of adapting to schisms known to Russian society, which prevented the resolution of various internal conflicts and contradictions while contributing to the retention of power and control over the society. The example of trade unions participating in the implementation of the food-supply policy (1920-1923) reveals the trend of public organizations being integrated into the centralized vertical power structure to further the ideological objectives of Bolsheviks. The issue of relations between the authorities and public organizations is of continued relevance.
Keywords: trade unions, food policy, Bolsheviks, peasantry, North Caucasus
Профессиональные союзы, массовая организация которых на предприятиях в различных городах России пришлась на начало ХХ в., сыграли значительную роль в формировании организованности российского пролетариата. Появившись вследствие развития экономической борьбы рабочих, профсоюзы зачастую противостояли попыткам российской социал-демократии вовлечь их в политическую борьбу. С начала существования большевизма как самостоятельного политического течения, его лидеры четко понимали, какие возможности воздействия на общественное сознание предоставляют профсоюзы, - как самые массовые общественные организации. Необходимость партийной работы в профсоюзах признавалась большевиками всегда. РСДРП(б) видела в профсоюзах свои опорные базы.
По мере нарастания системного кризиса в стране происходил процесс «полевения» значительной части профсоюзов. А это служило серьезным основанием для их вовлечения в политическую борьбу. Известно, что диктатура пролетариата для практической реализации должна была опираться на значительный социальный пласт. Он, в свою очередь, должен быть хорошо организован. В этом плане альтернативы профсоюзам не было. Массовость, классовое единение, понимание потребности серьезных перемен - эти и другие качества делали профсоюзы незаменимой опорой власти большевиков. Не случайно в решениях VI съезда партии экономическая борьба пролетариата рассматривалась как одна из форм классовой борьбы. При этом профсоюзы объявлялись боевыми организациями рабочего класса, действующими в тесном контакте с политической партией пролетариата КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т 1. М.: Политиздат, 1983. С. 586-587.. В ряде городов их новый облик начал проявляться осенью 1917 г. А с приходом к власти большевиков ситуация постепенно начала меняться, профсоюзы становились опорой новой власти и подчинялись решению задач, поставленных ею.
В годы Гражданской войны на профсоюзы возлагались и военные задачи. Было создано Военно-продовольственное бюро Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов. В июле 1919 г. секретариат бюро издал «Положение о создании губернских рабочих бюро». В их функции должно было входить управление всеми рабочими продовольственными, заготовительными и заградительными отрядами, которые должны были осуществлять свою деятельность во всех губерниях, реализуя одну из сторон диктатуры пролетариата.
Большевики видели профсоюзы проводниками своих стратегических и тактических задач. «Профсоюзы являются не только исторически необходимыми, но исторически неизбежной организацией индустриального пролетариата, охватывающей его, при условиях диктатуры пролетариата, почти поголовно. Профсоюзы, по месту их в системе диктатуры пролетариата, стоят, если можно так выразиться, между партией и государственной властью. И, не имея такого фундамента, как профсоюзы, нельзя осуществлять диктатуру, нельзя выполнять государственные функции... Профсоюзы - это «резервуар» государственной власти. Профсоюзы создают связь авангарда с массами» - так высказывался В.И. Ленин на соединенном заседании делегатов VIII съезда Советов, членов ВЦСПС и МГСМС - членов РКП(б) в декабре 1920 г. [6, с. 202, 204].
После окончания Гражданской войны расширились задачи, возлагаемые на профсоюзы. Развитие классовой борьбы в условиях действующей диктатуры пролетариата должно было выявить новые ее формы. Профсоюзы, как передаточный механизм, должны помогать партии бороться с «бюрократическими извращениями», за укрепление «товарищеской дисциплины», лояльности по отношению к «власти трудящихся (т. е. советской власти)», за реализацию хозяйственной политики власти КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т 2. М.: Политиздат, 1983. С. 343-344.. Важным фактором, делающим профсоюзы явным приводным ремнем партии, стал рост членов РКП(б) в профсоюзных рядах. Многочисленные ряды членов различных профсоюзов привлекались к решению значительного количества насущных проблем в новом советском государстве. советский профсоюз продовольственный политика кубань
Начало 1920-х гг. связано с новыми подходами власти к организации работы профсоюзов. Послевоенные условия сформировали новые нормы стимулирования трудовой деятельности. При этом продолжала сохраняться система натурального снабжения рабочих. К 1922 г. рабочие крупной промышленности получали выплаты натурой в размере 77,5% зарплаты [7, с. 274]. Значительную долю этих выплат составляли продукты. Для реализации столь масштабной работы по сбору продовольствия начали активно вовлекать профсоюзные организации. Они реализовывали одновременно несколько задач: снабжали изъятым у крестьян продовольствием города и формировали у крестьянства представление о сущности новой власти, опирающейся на диктатуру пролетариата. Особенно важной представлялась работа в отдаленных регионах и плодородных районах страны. К примеру, на юге перед большевиками стояла важная политическая задача завоевания симпатий населения и привлечения его на сторону советской власти. Но в противоречие с ней вступала хозяйственная - необходимость изъятия продовольствия для обеспечения населения городов. Сложный комплекс политики власти в регионах пока еще не стал предметом завершенных исследований по проблеме. Известный историк российского крестьянства В. В. Кондрашин, проанализировав опубликованную к 2017 г. литературу по истории крестьянства, констатирует, что проблему продовольственной политики в начальный период советской власти следует изучать, прежде всего, на региональном уровне [5, с. 68].
К числу проблемных регионов с позиций противоречивости политической и хозяйственной деятельности власти следует отнести Северный Кавказ и особенно его плодородные районы - Ставрополье и Кубань. В регионе в начале ХХ в. зародились собственные профсоюзы в городах, и они действовали достаточно успешно, поскольку здесь развивалось свободное предпринимательство. Советский этап деятельности профсоюзов в крае начался уже в ноябре 1917 г. Их формирование происходило на основе узкопрофессиональных признаков. Накануне событий в Петрограде зародились первые профсоюзы парикмахеров, трамвайных работников и портных в Пятигорске. Вскоре в городе была созвана межсоюзная конференция. Из десяти человек, избранных в оргбюро местных профсоюзов, девять были большевиками Государственный архив Ставропольского края (далее - ГАСК). Ф. 20. Оп. 212. Д. 1. Л. 18.. До осени 1918 г. их деятельность протекала относительно спокойно. Более того, после прихода в регион Добровольческой армии работа профсоюзов не прекратилась, поменялись лишь лидеры союзов. Но в этих условиях было невозможным создание рабочих бюро, которые были обязаны заниматься изъятием продовольствия. Лишь осенью 1920 г. здесь начала действовать система рабочих бюро - от губернских до уездных.
Разрушенное после революций и Гражданской войны хозяйство Ставропольской губернии и Кубанской области, непрочность положения новой власти в широких слоях казачьего и крестьянского населения, недостаток квалифицированных кадров вынудил новое правительство при проведении продовольственной кампании прибегнуть к помощи профсоюзов. Постановлением ВЦСПС 1920 г. профработники были мобилизованы на работу в губернское и уездные продовольственные бюро ГАСК. Фр. 256. Оп.1. Д. 21. Л. 2..
С весны-лета 1920 г. стал активизироваться процесс создания профильных профсоюзов. Формировались и их региональные органы. Нормальной практикой стал созыв профсоюзных конференций. Отчетность того периода показывает множественность направлений профсоюзной работы: организация культурной работы, сбор средств на различные нужды, формирование и деятельность товарищеских судов, помощь в организации и работе продовольственных отрядов. В ряде профильных профсоюзов работали комиссии помощи голодающим.
В начале 1920-х гг. они стали активно посылать свои заготовительные отряды в сельские районы губернии. При этом активизировали свое внимание к продовольственным запасам региона профсоюзы северных городов России.
В результате засухи 1921 г. в стране голодали 27 млн. человек, погибло около 1 млн. крестьян [4, с. 387]. Неурожай 1921 г. катастрофически повлиял и на снижение объема сельскохозяйственного производства на Северном Кавказе. Здесь посевные площади сократились до 51,4% к 1913 г.; общее поголовье скота - до 37,3%. Валовой сбор зерна в крае к 1925 г. составлял 68,2% от 1913 г. [8, с. 275].
В сложившихся условиях крестьяне стремились уменьшить производительность отрасли разными путями: сокращением посевных площадей до размеров личного потребления, засеванием свободных земель зерном, подлежащим конфискации, массовым убоем скота, ухудшением ухода за землей. Не получая от государства необходимых товаров, местное крестьянство было вынуждено, используя в качестве эквивалента свой хлеб, добывать их самостоятельно [9, с. 187].
Поскольку на территориях Ставропольской губернии и Кубано-Черноморской области достаточно успешно развивалось сельскохозяйственное производство, на их население возлагались весьма серьезные задачи по поставкам продовольствия в разные районы Российской Федерации. В процесс реализации продовольственной политики 1920-1921 гг. стали активно вовлекать различные структуры.
В середине 1920 г. на территории Кубани и Ставропольской губернии была введена продовольственная разверстка. В сборе продовольственного налога принимали участие многие советские организации, созданные в этот период большевиками. В числе прочих весомой была деятельность профессиональных союзов Кубано-Черноморской области и Ставропольской губернии.
Профсоюзные организации приняли активное участие в восстановлении экономики хозяйства Ставропольской губернии и Кубани, разрушенного во время Гражданской войны. Производственные союзы проводили серьезную работу по борьбе с разрухой народного хозяйства. Они участвовали в ремонтных работах по восстановлению транспорта и дорог, мостов, а также во всех мероприятиях по восстановлению экономики регионов.
Из числа работников-активистов профессиональных союзов создавались так называемые рабоче-продовольственные отряды, которые направлялись в уезды для выполнения всех продразверсток. В их обязанности входило:
- точное выполнение разверстки и всех работ, связанных с ее выполнением, как-то: а) выдвижение излишков на ссыппункты, б) обмолот зерна и т.д.;
- агитационная работа с устройством митингов и собеседований и содействие всем агентам продорганов в их работе;
- организация совместно с Волисполкомом гужевого транспорта для перевозки продуктов к ссыппунктам;
- доставка в Управление рабочего бюро (Ураббюро) сведений о ходе разверстки и ссыпке хлеба на ссыппункты и т.п.;
- участие с правом совещательного голоса на заседаниях Волпродсовещаний по вопросам продовольствия.
Важным экономическим рычагом при проведении продовольственной разверстки был учет всего имеющегося продовольствия. Первые мероприятия новой власти в продовольственной сфере были ориентированы и нацелены именно на учет всех запасов прошлых лет. Для выполнения этих задач была создана должность агент-контролеров. Исполнением этой работы могли заниматься только квалифицированные кадры, а поскольку в них новая власть ощущала большой недостаток, местным советским организациям пришлось прибегнуть к помощи профессиональных союзов, в среде которых было немало профессиональных счетоводов и учетчиков. Военно-продовольственное бюро направляло в уезды Ставропольской губернии агентов-контролеров, выдавая им мандаты.
Агент-контролер по прибытии на место в местный продовольственный комитет наделялся немалыми полномочиями. Он имел право на внеочередное получение подвод и право проезда по грунтовым дорогам за установленную твердую цену. Все советские и должностные лица на месте должны были оказывать ему всемерное содействие в деле выполнения возложенного на него поручения ГАСК. Ф.р. 256. Оп.1. Д. 42. Л. 45..
На агент-контролеров возлагались следующие важные задачи:
- наблюдение за деятельностью продотрядов своего района в деле исполнения ими инструкций и всех распоряжений;