Материал: Борзунов К.К. Системы защиты информации в ведущих зарубежных странах Ч. 1

101

Могут быть подготовлены еще два подобных документа:

−письмо нанимателю уволившегося служащего, в котором руководитель организации, откуда уволился работник, ставит в известность нового работодателя в отношении информированности о коммерческой тайне принятого на службу работника;

−письмо уволившемуся служащему, где руководитель организации напоминает ему о тех обязательствах по сохранению коммерческой тайны, которые были даны им при приеме на работу.

Вцелом организационная сторона защиты коммерческой тайны в фирмах США мало чем отличается от организации защиты информации в компаниях, организациях и на предприятиях западной Европы и современной России. Государство предоставляет компаниям поддержку в осуществлении защиты конфиденциальной информации, главным образом, регулируя законодательную базу, а также стимулируя развитие науки в этой сфере, обучая и квалифицируя кадры. Политику безопасности устанавливает собственник информации, исходя из анализа состояния безопасности фирмы. В США имеет место некоторое усложнение как порядка оформления трудовых отношений, так и их прекращения.

Таким образом, высокая степень разработанности и подробная детализация законодательства США позволяют эффективно осуществлять правовое регулирование трудовых отношений, предметом которых является информация, составляющая коммерческую тайну, без каких-либо дополнительных действий, направленных на усиление правовой защищенности как обладателя коммерческой тайны, так и иных хозяйствующих субъектов.

Роль частных охранно-сыскных и детективных агентств в обеспечении защиты коммерческой тайны. В последние годы в во-

просах обеспечения правопорядка ведущие страны все более ориентируются не только на традиционные полицейские органы, но и на частные сыскные бюро и службы коммерческой и промышленной безопасности, сотрудники которых расширяют диапазон своей след- ственно-разыскной деятельности в экономической сфере, участвуют в работе национальных и международных научных конференций по криминалистическим проблемам, исследуют различные аспекты борьбы с правонарушениями. Эта отчетливо фиксируемая и набирающая силу тенденция в основном объясняется финансовой привлекательностью для многих правительственных органов передачи некоторых второстепенных правоохранительных функций частным агент-

102

ствам и компаниям и возможностью в связи с этим сократить в определенной степени расходы на полицию из государственного бюджета.

Одна из особенностей Соединенных Штатов Америки состоит в том, что в этой стране не имеется единого федерального закона о частной детективной и охранной деятельности. В 35 штатах действуют законы, непосредственно касающиеся частных сыскных бюро. Главное условие их деятельности – регистрация и получение лицензий, которые выдают специально определенные в законе органы исполнительной власти штата либо ее официальные представители. При этом гражданство США – обязательное требование в 16 штатах. В 22 штатах США для регистрации в качестве частного охранника или детектива необходимы характеристика, поручительство либо рекомендательное письмо.

Согласно американскому законодательству зарегистрированным частным детективом является лицо, которому государственной аттестационной комиссией дано разрешение на занятие частной сыскной (частной охранной) практикой как в качестве самостоятельно действующего агента, так и руководителя (управляющего) бюро.

Законы США на уровне штатов предусматривают выдачу трех классов лицензий («А», «В», «С»), в соответствии с которыми сотрудники частных сыскных бюро осуществляют конкретную деятельность. Лицензия выдается, как правило, на срок от одного года до двух лет. Лицензия на детективную либо охранную деятельность, полученная в одном штате, недействительна для работы в другом.

В соответствии с § 71 закона Маккина (штат Нью-Йорк) частные сыскные бюро самостоятельно или вместе с правоохранительными органами могут:

−собирать информацию о преступлениях или угрозах в отношении правительства США и отдельных штатов;

−устанавливать и получать биографические данные и характеристики на отдельных граждан, организации, общества и т.д.;

−заниматься розыском исчезнувших лиц;

−выявлять места хранения потерянного или краденого имущества;

−вести поиск свидетелей и собирать доказательства для правоохранительных и судебных органов;

−осуществлять физическую охрану фирм и частных лиц и т.п. При подборе кадров для детективных и охранных агентств при-

меняются следующие методы и средства:

103

−психологическое тестирование в целях выявления способностей кандидата работать в сложных, чрезвычайных, кризисных условиях;

−подробные индивидуальные беседы;

−испытания на «детекторе лжи» в тех штатах, где это разрешено законом.

Частные службы безопасности требуют от принимаемого на работу кандидата заполнения анкет, в которых обязательно указываются сведения о его прошлой жизни и деятельности, состоянии здоровья. Кроме того, требуются отзывы и рекомендации с предыдущих мест работы и документы об образовании.

Частные агентства охотно берут на работу бывших полицейских, сотрудников ФБР, ЦРУ, уволенных без взысканий, а также бывших военнослужащих, особенно проходивших службу в разведке, спецвойсках, воздушно-десантных войсках, морской пехоте.

Растущие потребности частных служб безопасности в кадрах привели к тому, что некоторые американские колледжи и университеты ввели в свои программы курсы обучения по различным проблемам обеспечения безопасности. Эти учебные заведения имеют достаточно отработанные учебные программы и планы, большое количество учебной литературы, наглядных пособий и видеофильмов.

Вучебном процессе, по данным американских специалистов, для подготовки детективов широко применяются разнообразные технические средства обучения, в том числе фильмы-тесты и тренажеры для отработки некоторых устойчивых навыков и умений по выявлению и предотвращению различных видов угроз.

Сыскные и охранные агентства в силу закона находятся в США под постоянным контролем государственных органов, которые оценивают и дают заключение о профессиональной подготовке каждого кандидата, изучают его личные и деловые качества и имеют возможность отводить от охранно-детективной деятельности неквалифицированных, нежелательных и неблагонадежных лиц. Конечно, это не означает, что деятельность охранно-сыскных фирм в США полностью лишена недостатков.

Главная опасность заключается не столько в несовершенстве законодательства, регулирующего деятельность частных детективных

иохранных служб, сколько в правонарушениях, которые совершают частные детективы и охранники с использованием своих служебных полномочий или нередко с их превышением. Большая часть злоупотреблений по службе, допускаемых указанными лицами, связана

104

с посягательствами на права человека, несоблюдением прав личности. По имеющимся данным, в США за год примерно 25-30 % частных детективов лишаются своей лицензии или ее действие приостанавливается административным судом по представлению прокуратуры соответствующего штата.

На основе анализа данного рода преступлений зарубежные криминалисты выделяют следующие причины и условия их совершения:

−несовершенство законодательства, регламентирующего услуги частных правоохранительных организаций;

−низкий уровень подготовки частных детективов и охранников,

втом числе правовой;

−отсутствие надлежащего профессионального отбора;

−неэффективный контроль со стороны государственных органов. Как показывает изучение соответствующих нормативных актов, в

США в настоящее время существуют три основных типа частных правоохранительных организаций: сыскные бюро, охранные агентства, службы безопасности в различных промышленных и коммерческих структурах.

К основным функциям, которые выполняют частные охранносыскные и детективные агентства, относятся:

−охрана частной собственности фирм (банков) и обеспечение с помощью телохранителей личной безопасности их руководителей и отдельных служащих;

−охрана и патрулирование контролируемых зон компании и близлежащей неконтролируемой зоны;

−контроль подходов к охраняемому объекту и прилегающей к нему территории;

−обслуживание автоматизированных контрольно-пропускных систем;

−проверка и обеспечение безопасности служебных помещений;

−выявление подслушивающих устройств;

−производство досмотров и обысков помещений, транспорта, людей;

−защита от утечки коммерческих секретов, промышленного, финансового и «электронного» шпионажа, подделки фирменных знаков

ивнутренних документов, незаконной конкуренции;

−выявление некредитоспособных и ненадлежащих контрагентов;

−обеспечение сигнализации и иных способов оповещения;