Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Глава 7. Арабские женщины: роль в социально-экономических процессах...

Население БВСА считается достаточно молодым — 55% составляют люди до 30 лет. При этом, имеется самый высокий уровень безработицы среди молодежи — 25% в КСА и 33% в Египте, безработица среди молодых женщин в КСА — 48% и 45% в Египте.

Уровень занятости женщин в КСА ниже, чем в других странах Залива. В конце 2018 г. около 20% взрослых саудовских женщин имели работу или активно ее искали, но все же их уровень безработицы чрезвычайно высок — до 35% по сравнению с 6%-ным уровнем безработицы среди мужчин, что предполагает трудности при трудоустройстве для саудовских женщин.261

Немногие ищущие работу саудовки склонны рассматривать возможность трудоустройства за пределами семьи, поэтому и сохранение большого числа обычных мигранток, а также жен- щин-специалистов-экспатриантов.

2021 (https://www.mei.edu/publications/covid-19-and-female-labor-mena-region). 261  Там же.

262  Women in the Middle East and North Africa: Issues for Congress. June 19, 2020. Congressional Research Service (https://crsreports.congress.gov).

263  Labor Force Participation Rate Definition (LFPR).

231

Раздел II. Зоны актуализации процессов развития

Окончание таблицы

— если процент меньше мирового значения

— если процент больше мирового значения

— если годовое значение меньше мирового

232

Глава 7. Арабские женщины: роль в социально-экономических процессах...

Таблица 1 построена на данных Всемирного банка, МОТ и отчетов ведущих мировых организаций, занимающихся вопросами гендерного неравенства. Всемирный банк отметил, что неспособность решить проблему высокого уровня безработицы среди молодежи и женщин может «сдерживать восстановление экономики и препятствовать долгосрочным перспективам роста

врегионе». Высокий уровень безработицы и неполной занятости, особенно среди молодежи, продолжает бросать вызов правительствам стран БВСА. Однако существуют и позитивные тенденции. Так, начиная с 2000 г. более 9 млн женщин вошли в состав рабочей силы региона264. Но только каждая пятая женщина трудоспособного возраста в БВСА имеет работу или активно ее ищет265.

Некоторые наблюдатели указывают на рост женского предпринимательства в таких странах, как КСА и Катар, что влияет положительно на экономический рост. В 2019 г. в КСА и Катаре было больше женщин-предпринимателей, чем мужчин, по сравнению с 2017 г., когда на каждого из 10 мужчин-предпринимате- лей приходилось около восьми женщин266.

По данным последнего отчета Всемирного банка «Женщины, бизнес и закон»267, Ближний Восток и Северная Африка входили

вчисло регионов, где было внесено большое количество изменений в законодательные и нормативные акты268, направленные на расширение экономических возможностей женщин. В настоящее время из стран Персидского залива только в ОАЭ на законодательном уровне закреплены нормы предоставления женщинам оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. В КСА сняты

264  То есть женщины, которые работают или активно ищут работу.

265  https://blogs.worldbank.org/arabvoices/invest-women-boost-growth-mena.

266  Women in the Middle East and North Africa: Issues for Congress. June 19, 2020. Congressional Research Service (https://crsreports.congress.gov).

267  https://www.worldbank.org/content/dam/sites/wbl/documents/2021/02/ WBL2021_ENG_v2.pdf

268  Около 17 изменений.

233

Раздел II. Зоны актуализации процессов развития

ограничения на виды работ, которые могли бы выполнять женщины, и отменен запрет на работу женщин в ночное время. Вместо общего запрета на работу женщин в ночное время, вступившего в силу в 2020 г., документально269 введены перечень и виды работ, которые разрешены женщинам в ночное время, и установлен обязательный контроль за работницами в соблюдении ими мер охраны труда270.

Во время пандемии руководство в некоторых странах осуществило ряд мер в отношении женщин в части введения новых подходов к работе. Так, в Бахрейне королевский указ от марта 2020 г. обязал работодателей предоставлять работающим женщинам с детьми школьного возраста приоритет в удаленной работе. Это обеспечило дополнительную гарантию занятости для местных женщин, однако изменения не повлияли на оплату труда и количество рабочих часов для женщин-мигранток. В период пандемии многие эмигранты и рабочие-мигранты уехали из стран Персидского залива. Только из КСА к октябрю 2020 г. уехали около 300 тыс. человек.

Если работающие женщины будут среди тех, кто покидает страны Персидского залива, это может снизить общий показатель FLFP. Отток женщин-мигранток поможет со временем увеличить спрос на работающий персонал, и в этой связи освободившиеся рабочие места могут занять женщины из числа коренных жительниц, что позволит, в целом, снизить уровень безработицы среди женщин. Но необходимо отметить, что освобождаемые рабочие места в большинстве случаев не гарантируются государством и работодателями в рамках «социального

269  Речь идет о Постановлении № 18632 Министерства труда и социального развития КСА от 02.11.2019, которое регламентирует права и социальные гарантии, а также льготы рабочих в ночную смену.

270  Более подробно о перечне работ см. Saudi Arabia Promoting Women in the Workforce: 2020 Each for Equal — the decade ahead to Vision 2030. January 8

2020 (https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=b9608695-ed74-46f3-aa55- 04f32702eb3f).

234

Глава 7. Арабские женщины: роль в социально-экономических процессах...

пакета»271, что могло бы повысить привлекательность этих рабочих мест для местного населения.

Исходя из этого, можно сделать несколько выводов об обстоятельствах, мешающих женщинам найти работу. Это проблемы в социальном положении и государственной политике, которые мало поощряют женщин к трудовой деятельности. Наряду с этим, работа женщин в частном секторе в большинстве случаев неформальна, что значительно снижает их долю в рабочей силе272. При этом уровень занятости женщин в государственном секторе273 выше по сравнению с занятостью в частном секторе. Это связано с определенными социальными гарантиями, которые дает работодатель. Например, для работающих женщин с маленькими детьми требуется декретный отпуск, который целесообразно оплачивать274 либо полностью, либо частично. Эта финансовая нагрузка ложится на работодателя и в этой связи, с целью экономии денежных средств, этот отпуск не очень большой275.

271  Например, компенсация работнику оплаты мобильной связи, оплата отпуска, больничного листа, медицинской страховки и т.д.

272  Эти женщины официально не подпадают под категорию «работающие» или «ищущие работу», так как работают без официального трудоустройства или не состоят на бирже труда.

273  Например, работа в министерствах и ведомствах.

274  Как отмечено выше, на законодательном уровне обязательная оплата декретного отпуска определена только в ОАЭ.

275  Однако в качестве перспективных инициатив можно привести пример ОАЭ, где женщины, работающие в органах федерального правительства, могут воспользоваться полностью оплачиваемым декретным отпуском в размере 60 дней. При этом в Дубае и Абу Даби отпуск может составлять от 90 до 120 дней (https://internationalwealth.info/working-abroad/maternity-leave- in-the-uae-what-should-be-taken-into-account-by-women-as-well-as-those-who- do-business-in-the-uae/). Женщинам в частных компания предоставляется полностью или частично оплачиваемый отпуск в количестве 45 дней (здесь учитывается стаж работы в компании, до одного года или более) (https:// www.uae-consulting.com/infocentr/uae-dubai-economy-business-company- maternity-leave). Для сравнения: в России декретный отпуск составлял в 2020 г. от 140 до 194 календарных дней.

235