Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Глава 4. Восстановление Сирии: выбор путей развития в навязанных условиях

ском мире и также стремится к спекулятивным операциям, сделкам с недвижимостью, предпочитает не рисковать капиталами и опасается неопробованных решений. Но и в этом случае нельзя не отметить, что именно сирийская буржуазия в первой половине прошлого века создала первую в арабском мире монополию Хумасийя, получившую контроль над всем ткацко-прядильным производством в стране, что, в общем-то, указывает на определенную креативность этого класса и его мобильность вверх. Ныне речь, конечно же, не идет о подобной инициативе, которая просуществовала недолго.

На фоне происходящего в Сирии нелишне учесть уроки либерализации в предшествовавший событиям 2011 г. период и найти баланс между частным предпринимательством и госсектором, который не должен бы до основания размываться приватизационными мерами. Это, с одной стороны. С другой — Сирию будет явно трудно поднимать без активного привлечения и поощрения частного капитала от мелкого до крупного, без подключения рыночных методов ведения хозяйства, но не давая рыночной стихии чрезмерно влиять на экономические и социальные аспекты развития. Этому должен научить опыт предвоенной ситуации в самой Сирии, а также, возможно, и практика арабских стран Персидского залива, которые не спешат с разгосударствлением собственности, а только бесконечно долго подбираются к этой цели.

По мнению иностранных аналитиков, Сирия стремится использовать ситуацию кризиса как «момент возможности», чтобы содействовать продвижению инструментов, которые ранее считались недоступными, и значительно расширить присутствие рынка в секторах экономики, принадлежащих государству132. Это заключение может восприниматься как выражение

132  Joseph Daher. Syria, the Gulf and Reconstruction — What Possible Future? Journal of Middle Eastern Politics and Policy. April 25, https://jmepp. hkspublications.org/2020/04/25/syria-gulf-and-reconstruction-what-possible- future/

151

Раздел II. Зоны актуализации процессов развития

почти уверенности в том, что Сирия живет мыслью в недалеком будущем провести массированную приватизацию госактивов. Если эта операция будет соответствовать стандартам МВФ, то много шансов, что она будет жесткой по содержанию

ипо последствиям и обретет сходство с египетским или другими примерами в арабском мире, которые не свидетельствуют о высокой экономической, а тем более социальной или политической, результативности принятых мер.

Пока трудно судить, насколько две модели могут реализоваться в одном пакете, и какие силы победят в соперничестве подобного рода. Но, по крайне мере, сейчас, учитывая текущие

игрядущие трудности послевоенного развития, едва ли один только либеральный дискурс поможет стране преодолеть проблемы. Тем более, в такое время, когда требуется консолидация общества и нужна четкая программа подъема экономики. Частный же капитал априори не настроен на общенациональные задачи и проекты с длительной окупаемостью, отдавая предпочтение нишам, где обращение инвестиций сокращается до минимума.

Возможно, вопрос о соотношении частного и государственного участия в восстановлении страны в национальных масштабах пока не рассматривается во всей его полноте при слабости государственного капитала, которому при сиюминутном решении придется потесниться и отойти от позиций, которые зарезервированы за ним. Частный же сирийский капитал, сконцентрированный в руках немногих нуворишей, хотя и может достигать значительных величин, но едва ли рассчитывает конкурировать с государством на производственном поприще. Поэтому пока вопрос, в известной степени, остается дискуссионным.

Но следует учитывать и привходящие моменты, связанные с перспективами по поводу того или иного типа реконструкции, которые могут влиять на практическое наполнение процессов развития. В частности, выбор в пользу преобладания государства может снизить интерес западного капитала к проектам,

152

Глава 4. Восстановление Сирии: выбор путей развития в навязанных условиях

однако, скорее всего, не до критической отметки. Преобладание же частного начала может дополнительно стимулировать приток инвестиций, но этот момент будет зависеть от конъюнктуры сирийского рынка, спроса на товары повышенного качества, уровня неформальных отношений с партнерами, контрагентами, банками и т.п.

Впрочем, на сегодня все ситуации можно толковать более в предположительном ключе, чем в практическом плане, и они представляются не столь актуальными из-за санкций и негативизма в целом по отношению к Сирии со стороны западных монополий.

Сирия под прессом санкций

Ситуация внутри страны и вокруг нее перманентно остается сложной с высокой степенью неопределенности в том, что касается нормализации внутренней обстановки и установления порядка и стабильности. Достижению этих целей жестко препятствует внешний фактор, который целиком создан антисирийской политикой американской администрации и европейских правительств. Даже частичное смягчение этой позиции маловероятно в силу того, что иностранные державы не идут на уступки, в качестве единственного условия смягчения изоляции выдвигая требование фактической капитуляции и отстранения нынешнего режима.

Хотя Запад продолжает обусловливать свою поддержку политическими условиями, все же он не столь монолитен, как это может казаться. Дипломатические шаги России по поиску партнеров в деле восстановления Сирии не остались без реакции. Они помогли выяснить, что призыв услышан деловыми кругами, и в Европе есть компании, которые готовы откликнуться, но опасаются реакции собственных правительств. Да и в правящих кругах некоторых европейских государств, несмотря на жесткие высказывания в адрес Сирии, есть признаки того, что не все члены ЕС готовы слепо следовать решениям европейского цен-

153

Раздел II. Зоны актуализации процессов развития

тра. В частности, Австрия, Венгрия Италия, Польша высказываются в пользу более мягкого подхода к проектам восстановления Сирии, хотя политическая риторика в них продолжает господствовать133.

Неприемлемые для сирийского руководства требования озвучиваются на политических форумах, экономических конференциях, в медиа, в убежденности, что они оказывают сильное психологическое воздействие на режим и создают условия, предвещающие уход Б. Асада из региональной политики.

Предпоследняя из многих предшествовавших претензий относилась к апрелю 2018 г., когда Конгресс США принял закон, запрещающий помощь сирийскому правительству в восстановлении инфраструктуры на территории, находящейся под его контролем, до ухода Б. Асада. До этого же Госдеп обусловливал помощь в обновлении инфраструктуры передачей Сирией части своих земель союзным американцам силам134, которые занимают 40% территории на восточном берегу Евфрата.

Обстановка вызовов и реальных угроз, видимо, будет сохраняться в течение долгого времени. А действия международных компаний и инвестиционных фондов, как бы впрок афиширующих разработку концепций подъема сирийской экономики, создают впечатление их готовности участвовать в восстановительных процессах, но в сложившейся ситуации могут рассматриваться не более как средство побуждения руководства страны к широким уступкам, сначала политическим, а затем и экономическим.

Между тем возвращение дееспособности экономике на фоне продвигаемых западным сообществом идей нормализации на сирийском треке может восприниматься только как попутное

133  Игорь Матвеев. «Акт Цезаря» и российское экономическое присутствие в Сирии. РСМД, 7 августа 2020. Доступ: https://russiancoucil.ru/analytics-and- comments/analytics/zakon-tsezarya-novyy-vizov-dlya-sirii/

134  Евгения Маляренко. Асад отказался от помощи Запада в восстановлении Сирии. https://www.rbc.ru/politics/24/06/2018/5b2f7e079a7947893e238e9d

154

Глава 4. Восстановление Сирии: выбор путей развития в навязанных условиях

действие, возможно как поощрение власти за прогресс в политической нише. Во всяком случае, так звучит приводимое ниже высказывание, рисующее подходы к решению проблем, пока более относящихся к политической повестке дня в Сирии.

«Стабилизация ныне видится на Западе имеющей большее значение, чем технократическая практика или собственно процессы развития. Она рассматривается именно как глубокий политический дискурс. Она означает нечто большее, чем формальные структуры правительства или ориентация локальных политико-экономических групп. Она трактуется как выстраивание всеобъемлющего видения страной своего будущего. Процесс этот должен развиваться от местных низов вверх без участия иностранных игроков. При этом создавая импульс для общественных дискуссий на площадке, где США и их демократические партнеры имеют значительные преимущества. Точно так же, как современные технологии доказывают свою пользу при картировании конфликтов, коммуникационные платформы и социальные медиа, в свою очередь, могут создавать нестандартные возможности для дебатов по поводу будущего Сирии»135.

Это — экспертное мнение по вопросу. В нем сформулирован один мотив — привилегии и дополнительные возможности, которые при любых обстоятельствах должны обеспечиваться, в первую очередь, для западного лагеря, возможны лишь при выведении сирийских интересов на второй план. Это устойчивое и широко подаваемое мнение, отражающее корпоративную позицию западного истеблишмента по Сирии, которая заключается в том, чтобы бросить все силы на ревизию государственного строя в этой стране и изменение его социально-экономического курса и общественно-политического содержания, цель чего, в конечном счете, видится в том числе и в расчистке доступа

135  Matt Freear. American Security Project. Syrian Stabilization and Reconstruction. Lessons Learned for a Post-Conflict Syria. White Paper. June 2016, p. 17. https://www.americansecurityproject.org/white-paper-syrian-stabilization-and- reconstruction/

155