Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Раздел II. Зоны актуализации процессов развития

к сирийским ресурсам и свободного подключения иностранного капитала к их эксплуатации.

Сталкиваясь с обструкцией на линии противостояния с Западом, сирийский президент неоднократно высказывался по поводу того, что сирийцы способны самостоятельно восстановить страну. При этом он ссылался на историю, утверждая, что Сирия никогда не строилась на западные деньги, а возводилась руками самих сирийцев136. Это заявление можно в равной мере отнести и к промышленности, и к частной недвижимости.

Действительно, ситуация представлялась близкой к реальной. Но зарабатывание средств внутри страны даже в относительно благополучные периоды на обзаведение недвижимым имуществом все же не следует проецировать на весь народ. Недаром в Сирии велик процент населения, проживающего в помещениях, не имеющих необходимого оборудования для нормальной жизни и построенных без государственной регистрации. Но переводы из-за рубежа существенно поддерживали стройиндустрию и помогали обустройству немалого числа сирийцев.

Замечание Б. Асада было высказано несколько лет назад, и тогда в какой-то мере уверенность в продолжении такой тенденции могла, так или иначе, экстраполироваться на перспективу. Однако обстановка меняется, и сейчас она выглядит не столь уж обнадеживающей, по крайней мере, на обозримое будущее. Ухудшение возможностей тесно связано с обострением ситуации в экономике Ливана в канун 2020 г. и почти тотальным уничтожением порта Бейрута от взрыва. Эти два события спровоцировали обвальный кризис у ближайшего соседа — Сирии и самым непосредственным образом затронули и саму ее.

Последствия стали тем более тяжелыми, что страна лишилась важнейшего хозяйственного звена, которое связывало ее с внешним миром. Резко прервался перевод финансовых ресурсов из ливанских банков, где во вкладах хранились до 50 млрд долл.,

136  Евгения Маляренко. Асад отказался от помощи Запада в восстановлении Сирии. https://www.rbc.ru/politics/24/06/2018/5b2f7e079a7947893e238e9d

156

Глава 4. Восстановление Сирии: выбор путей развития в навязанных условиях

принадлежащих сирийцам. Были жестко сокращены возможности для снятия с депозитов индивидуальных накоплений и усилен контроль за трансакциями юридических лиц. Лимитирование притока валютных средств сильно ограничило возможности маневра финансовыми средствами для сирийского правительства, и это незамедлительно сказалось на дееспособности экономики, лишив государство валютных поступлений и сведя до минимума возможности мобилизации внутренних инвестиций.

Колоссальным ударом стало перекрытие каналов поступления валюты из сирийской диаспоры. Финансовая сфера Сирии получила дополнительный удар от новой волны санкций по Акту Цезаря. Более удачно ситуация складывается лишь на фронте борьбы с коронавирусной пандемией. По данным министерства здравоохранения, на 22 января текущего года в стране регистрировались 85 заболевших при общем их числе, по состоянию на указанную дату, в 13 398 чел., 6842 выздоровевших и 866 умерших за учетный период137. Эти цифры кажутся невысокими, но процесс нарастает фактически каждый месяц, и его дальнейшее развитие, если примет неблагоприятный оборот, может стать серьезной угрозой и стране, и ее экономике.

Общая обстановка дает не много шансов, чтобы парировать вызовы, которые угрожают ситуации в экономике и на рынке. Обстановка сложна сама по себе и к тому же утяжеляется санкционной нагрузкой. Вал санкций нарастает последовательно с началом волнений в Сирии и усиливается как органичное сопровождение военных действий, затрагивая практически все жизненно важные сферы для поддержания экономической активности и нормального функционирования общества.

Администрация США неотступно следует курсу на безусловное обвинение сирийского руководства в нарушении прав человека и видит только его вину в том, что происходит в стране. Реализация именно такого ударного юридического инструмента,

137  Зияд Каддур, Ясмин аш-Шам ли-ль-Ахбар. 963 933 353 523 // Сирийская социальная сеть (на араб. яз.).

157

Раздел II. Зоны актуализации процессов развития

воплощающего политику полного неприятия любых действий со стороны сирийского правительства, положена в основу американского намерения смести нынешние институты сирийской государственности, как следствие, отстранив от власти действующее руководство.

Другим аспектом санкционной политики, помимо наказания собственно сирийских властей, является принятие и распространение положений «Акта Цезаря» на иностранные государства, которые игнорируют американские действия против сирийского народа, что предполагает нанесение и им чувствительного ущерба. То есть речь идет о России, Иране, Китае, некоторых региональных институтах, которые следуют собственным интересам, не совпадающим с западными проектами в отношении Сирии.

Главное острие внешней политики в связи с сирийским треком США обращают именно против России, санкциями стремясь сжать ее возможности в оказании помощи. Нажим на Сирию уже практически достиг пика в расчете вынудить ее следовать американским курсом урегулирования, но оставляет еще ниши для дальнейшего давления, чтобы в нужный момент окончательно изолировать страну и навязать ей роль безропотного исполнителя навязанной воли.

При таком накале обстановки вокруг страны расчет строится на том, что страны, которые прежде сотрудничали с нею, не станут обострять отношения с США из-за мелких операций с cирийским правительством, не говоря уже о связанных с восстановлением страны крупных сделках138. Другая угроза Сирии кроется в американских намерениях использовать ситуацию на отторгнутых из-под контроля режима районах. Неурегулированность территориальной проблемы создает раздражающий эффект для Дамаска, и тот вынужден постоянно иметь в виду

138  New US Sanctions Will Keep Syria Firmly in Russia and Iran’s Corner. https:/ worldview/stratfor.com/article/new-us-sanctions-will-keep-syria-firmly-russia-and- irans-сorner

158

Глава 4. Восстановление Сирии: выбор путей развития в навязанных условиях

этот фланг, отвлекая и без того скудные ресурсы на случай непредвиденного осложнения ситуации на границе с собственными землями за Евфратом.

Между тем необходимость восстановления страны требует концентрации максимума ресурсов на важнейших направлениях, которые в первую очередь поддерживают функциональные способности государства и общества. В Сирии задача осложняется тем, что страна находится в разоренном состоянии

инуждается в финансовых дотациях, источники которых, как известно, ограничены. В связи с такой имеющей грозные отдаленные последствия ситуацией даже жесткая экономия на расходных статьях бюджета в интересах восстановления едва ли будет достаточна, чтобы удержаться от неминуемого рассредоточения ресурсов и практики латания дыр. Искусственное сужение фронта работ трудно считать панацеей, поскольку за этим маячат дефолт, социальная неустроенность и недовольство государственной политикой, что будет всеми способами подогреваться извне и обозначаться как исключительно недееспособность власти и обреченность страны на существование в условиях разрухи.

Чтобы противостоять разобщающим тенденциям такого рода и попыткам внести разлад в экономическую и социальную политику режима, крайне важно добиться консолидации внутреннего рынка под властью законного правительства. За время войны здесь возникли структуры, подконтрольные местным авторитетам, занимавшимся контрабандой, спекуляциями, рэкетом и другими подобными операциями, что довело целые ниши рыночного пространства до архаики дотоварного обращения.

На текущем этапе государство стремится воссоздать полноценный внутренний национальный рынок, организует взаимодействие города и деревни, налаживает производственные связи

илинии сообщения, чтобы поддержать тонус производительных сил и обеспечивать воспроизводство национального продукта, пусть и в ограниченных масштабах.

159

Раздел II. Зоны актуализации процессов развития

Внешняя помощь и проблема оздоровления страны

Вобстановке хозяйственной неустроенности, внешнего давления, резкого ухудшения условий жизни и неопределенности, в чем-то нехватки политической воли, не подкрепленной нужным материальным ресурсом, режим ощущает потребность в поддержке сильной стороны.

Едва ли следует сомневаться, что России придется противостоять давлению США на Сирию и на российские болевые точки, но факт изоляции Сирии открывает дополнительные возможности перед Россией в укреплении своего положения

встране. Россия ранжирует контакты внутри экономического блока Сирии, занимая позиции в тех его сегментах, где сотрудничество между двумя сторонами может быть наиболее перспективным и выгодным.

Вэтом смысле имеет значение и привлечение к торговым и деловым связям таких российских регионов, как Крым и Башкортостан, первый из которых в рамках подписанных соглашений начал предметное сотрудничество с приема в 2020 г. первой морской поставки из Сирии. В обратном направлении будут отгружаться строительные материалы и оборудование через порты полуострова.

Еще в советское время в Сирии были реализованы около 90 проектов в горно-добывающей промышленности, в транспортной и водной инфраструктуре и в целом ряде других стратегических областей. Объектом особого внимания были железные дороги, большая часть которых была проложена силами советских предприятий. В сложные 90-е годы проект из-за отказа советской стороны от реконструкции магистральной линии был передан Японии, но не был осуществлен в силу известных событий на сирийской стороне. Ныне сирийская транспортная система представляет серьезный интерес для России, поскольку связывает непосредственно прилежащие к Сирии страны с группой нефтедобывающих государств Персидского залива. Они, в свою очередь, железными дорогами и продуктопроводами сое-

160