Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Глава 3. Экономическая стратегия Алжира (2015–2020 гг.)

В автомобильной отрасли страны в последние годы произошли существенные перемены. Если еще в 2014 г. Алжир был вторым на африканском континенте (после Южной Африки) импортером автомобилей, то в дальнейшем наметился резкий переход к ограничению ввоза и политике импортзамещения. В 2012–2017 гг. были построены автомобильные заводы совместно с французской компанией Renault, южнокорейской Hyundai, германской Volkswagen, в 2019 г. — смешанное предприятие с французской фирмой PSA, выпускающей бренды Ситроен, Опель, Пежо. В 2017 г. закон обязал иностранных производителей автомобилей достичь степени локализации производства на уровне 15% в первые три года работы предприятий, а в дальнейшем увеличить его. Однако зарубежные партнеры предпочитали работать по принципу крупноузловой сборки, при которой с головного предприятия из-за рубежа поставляются готовые к сборке комплектующие, а на заводе-изготовителе на национальной территории осуществляются лишь самые простейшие операции по комплектации готовой продукции. Это делалось для того, чтобы избежать ввоза готовых автомобилей, на который требовалось получение лицензий; фактически с 2017 г. выдача лицензий на импорт была прекращена109. В начале 2020 г. было объявлено о новой стратегии развития автомобильной отрасли, суть которой состоит в переходе от автосборочного производства, базирующегося на импортных деталях и компонентах (в реальности представляющего собой завуалированный импорт готовой продукции), к строительству крупных предприятий полного цикла.

Однако уже с конца 2019 г. автомобильная отрасль Алжира оказалась в глубоком кризисе: в декабре закрылось совместное предприятие с Volkswagen, в мае 2020 г. — завод компании Kia, в результате чего около 2 тыс. рабочих были уволены. Ряд

109  Increase in domestic manufacturing to cut Algeria's reliance on imports. https:// oxfordbusinessgroup.com/overview/production-values-reorganised-industrial- sector-seeking-cut-imports

121

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

руководителей автосборочных заводов, в том числе директора совместных предприятий с Huyndai и Volkswagen, были отстранены от занимаемых должностей и арестованы по обвинениям в коррупции. В августе 2020 г. был принят закон, в соответствии с которым продающиеся в стране автомобили должны содержать не менее трети произведенных на месте комплектующих110.

Алжирские специалисты в соответствующей сфере полагают, что на данном этапе подобные цели не являются реалистичными. Создание крупного современного предприятия требует довольно длительного периода времени — от 5 до 10 лет, а также использования современных технологий и ноу-хау. Также требуется обеспечить масштабные инвестиции. Такие возможности на данный момент в Алжире отсутствуют.

Одной из наиболее важных отраслей промышленности (фактически второй по вкладу в ВВП после нефтегазового хозяйства) является переработка сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания. В последние годы она развивалась опережающими темпами. В ней работает около 300 государственных компаний и более 23 тыс. преимущественно мелких и средних частных предприятий. В число крупных частных национальных компаний данной отрасли входят Cevital (выпускающая на своих заводах сахар-рафинад, растительные масла, безалкогольные напитки), Benamor, являющаяся производителем муки, макаронных изделий, SIM, крупнейший производитель кускуса и мучных продуктов. Определенный интерес к проектам в пищевой промышленности проявляют такие международные гиганты, как Nestle, недавно открывшая в Алжире производство порошкового молока, растворимого кофе и шоколада с намерением как реализовывать продукцию на внутреннем рынке, так и экспортировать ее в соседние страны. Особую важность приобретает развитие местной пищевой промыш-

110  Algeria finds no way out of car manufacturing fiasco. https://thearabweekly. com/algeria-finds-no-way-out-car-manufacturing-fiasco

122

Глава 3. Экономическая стратегия Алжира (2015–2020 гг.)

ленности в связи со стремлением Алжира достичь продовольственной самообеспеченности.

Политика импортозамещения также распространялась и на аграрный сектор Алжира. Страна вынуждена постоянно ввозить продовольственные товары, в частности зерно, причем в некоторые годы за счет его импорта покрывается до 70% внутренних потребностей населения. Стоимость импорта продовольствия в среднем ежегодно составляет 9 млрд долл.111 В 2016 г. Министерство аграрного развития, сельского хозяйства и рыболовства объявило о начале осуществления программы «Феллах — 2019», нацеленной на увеличение производства продовольствия и снижение зависимости от его импорта. В качестве основных задач были намечены ежегодный рост аграрного сектора на 5%, расширение орошаемых площадей до 2 млн га (из которых 600 тыс. га будет занято посевами зерновых), сокращение импорта продовольствия более чем на 2 млрд долл., увеличение экспорта продуктов питания до 1,1 млрд долл., а также создание 1,5 млн новых рабочих мест в различных отраслях аграрной сферы и рыболовства. Также было предусмотрено внедрение новейших технологий для снижения зависимости аграрного производства от погодных условий, применение современной техники и новых сортов растений112. Особое внимание уделяется развитию внутренних пустынных районов страны, куда планируется направить значительные инвестиции.

Алжирское руководство придает большое значение процессам цифровизации экономики и социальной жизни страны. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что уже в феврале 2020 г., вскоре после своего назначения, президент А. Теббун на встрече с представителями местных властей подчеркнул особую важность

111  Serrano F. In Algeria, Protests Pause… https://www.worldpoliticsreview.com/ articles/29028/in-algeria-protests-pause-for-covid-19-as-the-regime-steps-up- repression

112  Le Maghreb. Le Quotidien de l’Economie. www.lemaghrebdz.com/?page= detail_actualite@rubrique=National@id=77302 05.06.2016

123

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

цифровизации работы госорганов с целью оптимизации хозяйственных процессов и улучшения качества жизни населения113.

Вскоре его указом было организовано Министерство цифровой экономики и модернизации финансовых систем, а также озвучена правительственная программа реформ в этой сфере под названием «Инициатива цифровой трансформации». Она предусматривает развитие высокоскоростного Интернета, повышение качества доступа к сети для юридических и физических лиц, расширение покрытия территории страны сетями 4G, появление первых сетей формата 5G. Особое внимание уделяется внедрению цифрового документооборота в работу центральных административных органов, созданию баз данных национальных идентификационных номеров граждан, а также обеспечению возможностей мониторинга проектов развития в различных сферах экономики в цифровом формате. Все это должно ускорить процесс принятия решений на уровне правительства, сделать его более прозрачным. Также предполагается организация единой цифровой платформы для граждан, делающей возможным проведение различных финансовых операций в электронном виде и предполагающей сбор и хранение данных с целью оптимизации планирования.

Цифровизация экономики предполагает активное развитие телекоммуникаций. В Алжире в этой сфере действуют три крупных оператора мобильной связи — лидер рынка компания Mobilis (в 2017 г. он осуществлял более 40% операций), Djezzy (Orascom Telecom Algerie), сконцентрировавший более 30% абонентов, и Ooredoo. В 2017 г. мобильным Интернетом пользовалось более 60% жителей страны. Растет количество пользователей фиксированного Интернета, проникновение Интернета увеличилась с 27,8% в 2015 г. до 49,2% в 2018 г.114 Однако его

113  L'économie numérique en Algérie: Réalités, défis et perspectives. https://www. lemaghrebdz.com/?page=detail_actualite&rubrique=Nation&id=98735

114  Algeria — Information and Communications Technology. https://www.privacyshield. gov/article?id=Algeria-Information-and-Communications-Technology

124

Глава 3. Экономическая стратегия Алжира (2015–2020 гг.)

средняя скорость на алжирской территории очень низка (она составляла в 2018 г. 3,84 Мбит/с по сравнению со среднемировой 50,88 Мбит/с)115.

Постепенно развивается система волоконно-оптической связи на территории страны. На 2017 г. ее протяженность составила 123 тыс. км, планируется добавить к ней еще 7 тыс. км преимущественно в южных районах Алжира. Также намечено проложить две подводные волоконно-оптические международные линии к побережью США и Европы (в дополнение к двум уже действующим). В 2017 г. национальный оператор Algerie Telecom заключил контракт с китайским крупнейшим интернет-провайдером Huawei, подразумевающий развитие оптико-волоконной связи и высокоскоростного Интернета для граждан и частного бизнеса; при этом скорость подключения составит до 100 Мбит/с для физических и до 1 Гбит/с для юридических лиц116.

Межбанковская система электронных платежей находится на стадии становления. С целью ее организации еще в конце прошлого века была создана Компания по автоматизации межбанковских операций (SATIM). Она занимается разработкой цифровых платформ для межбанковских платежей и электронной коммерции. Однако этот процесс проходит медленно, на 2015 г. число держателей дебетовых банковских карт в стране не превышало 1,5 тыс. В настоящее время алжирские банки работают над получением доступа к проведению международных финансовых операций с платежными системами Visa и Mastercard.

В 2018 г. парламентом страны был принят закон, регулирующий деятельность в сфере телекоммуникаций. Он положил конец монополии Algerie Telecom в данной сфере, разрешив

115  Algerian ICT expands on digitisation and cybersecurity. https:// oxfordbusinessgroup.com/overview/increased-competition-alongside-digitisation- and-cybersecurity-efforts-arrival-new-players-has

116  Algerian ICT expands on digitisation and cybersecurity. https:// oxfordbusinessgroup.com/overview/increased-competition-alongside-digitisation- and-cybersecurity-efforts-arrival-new-players-has

125