Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

другим операторам связи получать лицензии на предоставление услуг Интернета (за исключением установки волоконно-оптиче- ских систем). В соответствии с ним алжирские компании, работающие в области интернет-торговли, обязаны регистрировать свои сайты исключительно в национальном домене «com.dz», в противном случае их ждут штрафы. Закон также обязывает продавцов товаров устанавливать терминалы для электронных платежей.

Пока в сфере цифровизации Алжир значительно отстает от большинства стран мира. Стране необходимо работать над доступом к высокоскоростному Интернету, улучшением качества связи и расширением охвата территории, развивать электронную торговлю товарами и услугами. Как и в других государствах, пандемия COVID-19 сделала цифровизацию всех сфер жизни настоятельной необходимостью, дала толчок появлению новых электронных услуг, активизации использования уже имеющихся. Так, в Алжире недавно заработала цифровая платформа E-nyaba, с помощью которой граждане могут в электронном формате подавать жалобы или прошения. Оформить социальные выплаты стало возможным через созданный сайт Sidjilcom. Также появился цифровой сайт Safqatic, через который молодые предприниматели могут ознакомиться с госзаказами компаний и подать заявки на участие в торгах117.

В 2020 г. Алжир вступил в обстановке политической нестабильности и ряда нерешенных проблем в экономической сфере. Ситуацию усугубила пандемия COVID-19, первые заболевания коронавирусом в стране были зафиксированы в феврале. Правительство немедленно ввело ограничительные меры, направленные против распространения новой инфекции, — отмена авиарейсов, карантин для приезжающих, закрытие школ и высших учебных заведений, предприятий общепита, магазинов, запрет на проведение публичных мероприятий и пр.; до поло-

117  Digital: L’Algérie certifie les pages Facebook de ses ministères. https://www. dzairdaily.com/digital-algerie-certifie-pages-facebook-ministeres/

126

Глава 3. Экономическая стратегия Алжира (2015–2020 гг.)

вины работников госпредприятий и частных компаний были отправлены в отпуск с полной компенсацией заработной платы. В особо затронутых эпидемией районах вводился полный локдаун и комендантский час. Часть ограничений была ослаблена или снята только в начале июня, однако в конце ноября, в связи с новым ростом заболеваний в стране, к ним пришлось вернуться.

Вначале февраля 2020 г. на совете министров был принят план действий правительства в этой сложной обстановке. В нем подчеркивалась необходимость пересмотра существующих методов руководства и выработки новых правил для осуществления развития страны. По мнению правительства Алжира, «политика экономического обновления должна базироваться на продовольственной безопасности, энергетическом транзите и цифровой экономике»118. Особое внимание в программе уделялось освоению южных, наименее развитых районов и созданию там особо благоприятных условий для национальных инвесторов.

Вмарте 2020 г. премьер-министр обратился к жителям Алжира

спросьбой предъявлять меньше требований к новому правительству и прекратить массовые протесты. Он пообещал использовать имеющиеся финансовые ресурсы страны (видимо, подразумевая золотовалютные резервы в 60 млрд долл.) для того, чтобы население не слишком пострадало от вынужденных мер жесткой экономии. Так, правительство не собирается отменять разнообразные субсидии населению, предоставляемые как в сфере образования и здравоохранения, так и в области жилищно-коммунального хозяйства и расходов на топливо. Напротив, было объявлено об оказании финансовой поддержки малообеспеченным семьям в размере 80 долл. ежемесячно. Также были временно заморожены ряд налоговых выплат в бюджет, платежей по долговым и кредитным обязательствам для мелких и средних предприятий

118  Government's action plan: Need for "deep review" of governance methods. https:// www.aps.dz/en/algeria/33028-government-s-action-plan-need-for-deep-review-of- governance-methods

127

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

промышленности и торговли. С тем, чтобы продемонстрировать населению свою заботу о нем в трудных условиях пандемии, власти подтвердили свое намерение продолжать осуществлять жилищные и другие социальные программы.

Вместе с тем, учитывая сложную финансовую ситуацию, президент Теббун отметил необходимость сокращения общего объема социальных выплат населению, составляющего 12–14 млрд долл. ежегодно, и перехода к более адресной помощи самым малообеспеченным категориям119. Антикризисный план президента также подразумевает снижение бюджетных расходов на 30% (об этом было объявлено в марте, а через два месяца цифра возросла до 50%). Например, крупнейшую госкомпанию Сонатрак обязали сократить операционные и капитальные расходы на 50%. В условиях, когда резко увеличиваются необходимые для борьбы с пандемией средства на сферу здравоохранения и социальные нужды, подобные цели представляются нереалистичными. Особенно если принять во внимание, что алжирское правительство не собирается прибегать к внешнему заимствованию и помощи МВФ, как многие другие пострадавшие государства. Вместо этого необходимые финансовые ресурсы планируется высвободить за счет отсрочки выполнения ряда крупных инфраструктурных проектов, сокращения импорта на 10 млрд долл., а также развития исламского банкинга, с помощью которого власти страны надеются вывести из теневого сектора экономики около 45 млрд долл.120

Можно заключить, что в последние годы экономическая стратегия Алжира была в целом недостаточно последовательной и реалистичной. Декларируемые цели и планы хозяйственного развития в большинстве случаев не выполнялись, хотя на бумаге выглядели достаточно рациональными и обоснованными. Недостаточное внимание уделялось, в частности, их законодатель-

119  Vers la réduction des transferts sociaux en Algérie. https://www.algerie-dz. com/Vers-la-reduction-des-transferts-sociaux-en-Algerie.html

120  Ghanem D. Algeria: Toward an economic collapse? https://www.mei.edu/ publications/algeria-toward-economic-collapse

128

Глава 3. Экономическая стратегия Алжира (2015–2020 гг.)

ному и финансовому обеспечению. Просчеты властей были обусловлены как объективными, так и субъективными причинами. К первым надо отнести ухудшение конъюнктуры на мировом рынке углеводородов, труднопредсказуемой динамикой цен на основные экспортные товары страны. Ко вторым — чрезмерную забюрократизированность госаппарата, непрозрачность и сложность организации и ведения бизнеса, засилье коррупции.

Вусловиях недовольства населения правящим режимом и осложняющейся экономической ситуации правительство пыталось нейтрализовать рост социальной напряженности за счет спонтанных, недостаточно продуманных мер, что лишь усугубляло политическую нестабильность и, в свою очередь, затрудняло преодоление кризиса. Новое руководство Алжира намеревалось продемонстрировать населению свою решимость обновить экономический курс, придать новые импульсы развитию страны, но фактически продолжало следовать по проторенной колее. Необходимо отметить, что усиление политической турбулентности и экономических трудностей в Алжире происходило на фоне пандемии COVID-19, которая стала причиной кризисных процессов и в более благополучных государствах.

Вподобных условиях перед алжирским руководством стоит задача не только реализации экстренных мер для выхода из кризиса, но и разработки долгосрочной стратегии с учетом мировых трендов развития, включающих декарбонизацию экономики, внедрение инновационных технологий, создание благоприятной социальной среды.

ЛИТЕРАТУРА / REFERENCES

Algeria Economic Outlook. https://www.afdb.org/en/countries- north-africa-algeria/algeria-economic-outlook

Algeria’s Economic Outlook — April 2020. https://www.worldbank. org/country/algeria/publication/economic-update-april-2020

129

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

Algeria Energy Information. enerdata.net/estore/energy-market/ algeria/

Algeria finds no way out of car manufacturing fiasco. https:// thearabweekly.com/algeria-finds-no-way-out-car-manufacturing- fiasco

Algeria — Information and Communications Technology. https://www.privacyshield.gov/article?id=Algeria-Information-and- Communications-Technology

Algerie. Rapport economique. www.s-ge.com.rapport-economique- algerie-2020-08

Algeria’s Reserves. https://www.reuters.com/article/algeria-reserves/ algerias-forex-reserves-drop-by-106-bln-in-9-months-idUSL8N2A3417 Algeria: Selected Issues; IMF Country Report N 18/169, May 15,

2018, P. 5. https://imf.org/publications

Algeria to export petrol from 2021. https://www.petroleumafrica. com/algeria-to-export-petrol-from-2021/

Algerian Government calls… https://thearabweekly.com/algerian- government-calls-less-street-pressures-cope-multidimensial-crisis

Algerian ICT expands on digitisation and cybersecurity. https:// oxfordbusinessgroup.com/overview/increased-competition-alongside- digitisation-and-cybersecurity-efforts-arrival-new-players-has

Breaking Algeria’s Economic Paralysis. International Crisis Group. Middle East and North Africa Report N 192, 19 Nov. 2018. https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/north-africa/ algeria/192-breaking-algerias-economic-paralysis

Brelsford R. Algeria’s Sonatrach lets contract for grassroots refinery. https://www.ogj.com/refining-processing/article/14074609/algerias- sonatrach-lets-contract-for-grassroots-refinery

Digital: L’Algérie certifie les pages Facebook de ses ministères. https://www.dzairdaily.com/digital-algerie-certifie-pages-facebook- ministeres/

L’économie numérique en Algérie: Réalités, défis et perspectives. https://www.lemaghrebdz.com/?page=detail_actualite&rubrique=Nati on&id=98735

130