Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

ной. В частности, амбициозные планы по росту инвестиций в современных условиях экономической нестабильности могут оказаться невыполненными. Так, например, в марте 2020 г. дирекция Сонатрак заявила о сокращении запланированных на этот год капиталовложений на 50% (или 7 млрд долл.). Частая смена руководства (в июне 2020 г. назначен пятый за последние четыре года министр энергетики Алжира; в компании Сонатрак за последние два года сменилось четыре главных исполнительных директора) может стать причиной изменения приоритетов развития и непоследовательности в осуществлении стратегических планов и программ.

Одной из важных задач нефтегазовой отрасли является повышение уровня нефтепереработки и частичный переход от вывоза сырья к экспорту продукции с высокой добавленной стоимостью. Обладая собственными ресурсами углеводородов, страна ввозит значительное количество топлива для внутренних нужд. Например, в 2019 г. потребности Алжира в бензине оценивались в 4 млн т, при этом его производство не превышало 2,7 млн т; аналогичная ситуация складывалась и по дизельному топливу — хозяйственные потребности в нем превышали 10 млн т, а производство составляло 8,5 млн т89. Еще в 2017 г. правительством была разработана программа значительного расширения и технологического усовершенствования нефтеперерабатывающей промышленности, в соответствии с которой планировалось как увеличить производство на уже существующих пяти предприятиях отрасли, так и построить новые. Это должно поднять объем выхода продуктов переработки углеводородного сырья с 30 млн т в 2017 г. до 50 млн т к 2040 г. Осуществление этой задачи позволило бы Алжиру не только удовлетворять потребности в топливе собственной экономики, но и вывозить часть продукции начиная с 2021 г., постепенно наращивая экспортный потенциал.

89  Algeria to export petrol from 2021. https://www.petroleumafrica.com/algeria- to-export-petrol-from-2021/

106

Глава 3. Экономическая стратегия Алжира (2015–2020 гг.)

В рамках программы в январе 2020 г. был заключен контракт стоимостью 3,7 млрд долл. между Сонатрак и консорциумом иностранных компаний — испанской Tecnicas Reunidas и корейской Samsung Engineering — на проектирование, матери- ально-техническое снабжение и строительство предприятия по производству бензина и дизельного топлива в Хасси Мессауде. Предполагается, что к 2024 г. нефтеперерабатывающий завод выйдет на проектную мощность. Кроме того, два новых предприятия планируется построить в Бискра и Тиарете, однако конкретные условия контрактов еще неизвестны90.

Все это должно позволить Алжиру не только сократить расходы на импорт топлива, потребности в котором постоянно увеличиваются, но и расширить номенклатуру товарного экспорта и увеличить размеры валютной выручки.

Нефть и газ являются основой алжирской электроэнергетики. Более 99% электроэнергии производится на тепловых электростанциях, использующих природный газ и, в меньшей степени, дизельное топливо. За 2010–2017 гг. выработка электроэнергии возросла с 43 до 71,4 млрд кВт-ч, в том числе традиционной тепловой электроэнергии с 42,8 до 70,7 млрд кВт-ч91. Быстрыми темпами растет потребление электроэнергии. В 2010–2015 гг. темпы роста потребления электроэнергии составляли 9,5% ежегодно, в 2015–2019 гг. произошло их снижение до 5% в год. Общий объем потребления электроэнергии в 2019 г. составил 70 млрд кВт-ч, более трети его пришлось на бытовые нужды населения92. По оценкам, объем энергопотребления одного домохозяйства в Алжире (1,8–2 МВт в год) намного превышает соответствующий среднемировой показатель, равный 200–250 кВт. Во многом это является результатом активного субсидирования

90  Brelsford R. Algeria’s Sonatrach lets contract for grassroots refinery. https:// www.ogj.com/refining-processing/article/14074609/algerias-sonatrach-lets- contract-for-grassroots-refinery

91  Knoema.ru/atlas/Алжир/

92  Algeria Energy Information. enerdata.net/estore/energy-market/algeria/

107

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

правительством расходов населения на топливо и недостаточно экономного подхода к его потреблению.

Одной из стратегических задач руководства Алжира является снижение удельного веса природного газа в производстве электроэнергии. В качестве альтернативного варианта рассматривается «зеленая» энергетика. Страна располагает благоприятными природными условиями для ее развития, в частности гелиоэнергетики. На всей территории наблюдается высокий уровень солнечной инсоляции при минимальной облачности. Так, среднегодовое суммарное солнечное излучение составляет от 1700 кВт-ч/ кв. м на севере Алжира до 2650 кВт-ч/кв. м в южных районах. Еще в 2011 г. в Алжире была принята программа развития электроэнергетики на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ) вплоть до 2030 г., актуализированная в 2016 г. В 2017 г. в стране было организовано Министерство окружающей среды и возобновляемой энергетики, в задачи которого в том числе входит осуществление этой амбициозной программы. В соответствии с ней к 2030 г. планируется увеличить выработку чистой электроэнергии до 27% от общего производства. В структуре производства электроэнергии на основе ВИЭ подавляющую величину будет давать солнечная энергия (более 70%), 22,7% — ветровая, остальное — геотермальная, переработка биомассы и пр. В настоящее время в области гелиоэнергетики существует две основные технологии — фотовольтаическая (ФВ), основанная на использовании фоточувствительных панелей, и концентрации солнечной энергии (КСЭ), при которой расположенные на большой площади зеркала отражают солнечный свет на коллектор, в котором находится теплоноситель; последний при нагревании приводит в движение турбины, вырабатывающие электроэнергию. Одним из минусов гелиостанций КСЭ, помимо технических проблем (в частности, необходимости высокой точности фокусировки зеркал), являются большие площади, которые они занимают. Средняя стоимость производства электроэнергии по технологии КСЭ составляет в мире около 20 цен-

108

Глава 3. Экономическая стратегия Алжира (2015–2020 гг.)

тов за кВт-ч, при ФВ — примерно в два раза меньше (причем за последние 10 лет она заметно снизилась). К тому же сооружение гелиостанции по данной технологии занимает небольшой период времени — от трех до шести месяцев. В Алжире отдается предпочтение технологии ФВ в солнечной генерации. В 2018 г. в стране уже действовал 21 подобный гелиокомплекс общей мощностью более 344 МВт93.

На уже действующей гелиостанции в Джанете с установленной мощностью 3 МВт стоимость 1 кВт-ч электроэнергии составляет около 15 центов. На проектируемых к строительству в южных районах страны трех комплексах планируется снизить эту цифру в три раза — это одно из условий контрактов, по которым в 2017 г. были объявлены торги. В соответствии с алжирским инвестиционным законодательством собственниками 51% капитала эксплуатирующих компаний будут национальная государственная Sonelgaz, а также более мелкие частные предприятия; иностранные предприниматели могут рассчитывать на 49-процентное участие. Алжирское государство предусматривает различные меры поддержки в развитии гелиоэнергетики — планируется снижение таможенных пошлин при ввозе необходимого оборудования, полуфабрикатов и деталей для его производства на месте, а также гарантии на закупку вырабатываемой электроэнергии по постоянным тарифам на период 20 лет. Для нужд солнечной энергетики будет развиваться национальное производство солнечных батарей. Сейчас в Алжире работают три завода общей производительностью 260 МВт солнечных панелей (около 40% было введено в строй в 2020 г.), но их мощностей недостаточно94. В 2019 г. впервые прошли тен-

93  Focus on renewables adds to Algeria's commitment to fossil fuels. https:// oxfordbusinessgroup.com/overview/encouraging-outlook-increased-focus-renewable- energy-set-complement-country%E2%80%99s-long-term-commitment

94  Hochberg M. Algeria charts a path for renewable energy sector development. https://www.mei.edu/publications/algeria-charts-path-renewable-energy-sector- development

109

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

деры на строительство объектов возобновляемой энергетики по новой схеме «реверсивных аукционов» с целью привлечения частных инвестиций в сектор ВИЭ. По их условиям соглашения о долгосрочных закупках электроэнергии должны заключаться с участниками тендеров, предлагающих наиболее низкую цену. Однако из объявленных проектов установленной мощностью 150 МВт договоры были заключены только на 90 МВт95. Несмотря на это не вполне удовлетворительное начало, алжирские власти полагают, что подобные схемы могут быть полезными в части создания более конкурентоспособного и эффективного сектора возобновляемой энергетики.

Вмае 2020 г. на открытии нового гелиокомплекса мощностью 6 МВт, расположенного к югу от города Адрар, министр энергетики Алжира заявил, что «энергетический транзит является основой национальной политики Алжира в области энергетики. Он направлен на диверсификацию источников энергии и предусматривает эксплуатацию ВИЭ». Введенная в строй солнечная электростанция была построена с участием китайских компаний. Она занимает площадь в 12 га и позволяет обеспечить 40 новых рабочих мест96.

Всередине 2020 г. было объявлено о запуске «мега-проекта» по использованию солнечной энергии Тафук-1 (Tafouk 1), общая установленная мощность которого к 2024 г. должна достигнуть 4000 МВт (или 4 ГВт). Это поистине грандиозная задача, для выполнения которой потребуется 3,2–3,6 млрд долл. капиталовложений. Планируется, что комплексы, входящие в его состав, будут расположены в южных районах страны на площади около 6,4 тыс. га. На этапе строительства будут созданы 56 тыс. рабочих мест, в дальнейшем обслуживание электростанций потре-

95  Hochberg M. Algeria charts a path for renewable energy sector development. https://www.mei.edu/publications/algeria-charts-path-renewable-energy-sector- development

96  Shahrased I. Transition énergétique: Voici le classement de l’Algérie en 2020. https://www.dzairdaily.com/energie-transition-energetique-classement-algerie-2020/

110