Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

Ас-Сави А.Х. Харб аль-ас’ар байна ас-саудийя ва кибар мунтижи ан-нафт. [As-Savi A. Price War between Saudi Arabia and the Largest Oil Producers (In Arabic)]. Available at: https://www.aljazeera. net

Руая аль-мамляка аль-арабийя ас-саудийя: 2030 (Видение Королевства Саудовская Аравия: 2030). URL: http://vision2030. gov.sa/ar/media-center (на араб. яз.).

96

Глава 3. Экономическая стратегия Алжира (2015–2020 гг.)

З.А. Соловьева

Глава 3

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ АЛЖИРА (2015–2020 гг.)

В марте 2020 г. правительство Алжира объявило, что «страна переживает беспрецедентный многосторонний кризис»73. Заявление было сделано в условиях усиления внутренней политической и экономической нестабильности. В декабре 2019 г. в стране прошли выборы нового президента, которым предшествовали массовые народные протесты, направленные против возглавлявшего Алжир в течение 20 лет 82-летнего Абдельазиза Бутефлики, объявившего о намерении баллотироваться на новый срок. В результате он был вынужден уйти в отставку, а на президентский пост был избран бывший премьер-министр Абдельмаджид Теббун. Однако народные волнения в стране не утихали, поскольку вновь избранный президент воспринимался гражданами как часть старой правящей элиты, против которой и были фактически направлены массовые выступления. В канун нового 2020 г. премьер-министром Алжира был назначен бывший университетский профессор и дипломат Абдельазиз Джерад, сформировавший новое правительство. Перед этим, еще во второй половине 2019 г., было объявлено о двух новых назначениях на стратегически важные посты: нового главы важнейшей государственной компании Сонатрак и директора Центрального банка Алжира. По мнению властей, это должно было помочь в поиске новых решений выхода из кризиса и способствовать активиза-

73  Algerian Government calls… https://thearabweekly.com/algerian-government- calls-less-street-pressures-cope-multidimensial-crisis

97

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

ции экономики. На фоне этих политических реформ и продолжающихся народных волнений разразилась пандемия коронавируса, еще более осложнившая ситуацию в стране.

Нарастание кризисных явлений в экономике Алжира происходило в течение последних нескольких лет. Оно стало закономерным результатом избыточной углеводородной специализации, в условиях которой торговля сырьем превратилась в основной источник финансирования развития.

Изменения цен на мировых рынках углеводородов оказывают мощное воздействие на экономики нефтедобывающих государств, к числу которых относится Алжир. Начиная с 2014 г., когда баррель нефти марки Brent торговался на уровне, превышавшем 107 долл., прослеживается тенденция к снижению цен и усилению их волатильности: так, после падения ниже 30 долл. за баррель в начале 2016 г. произошло укрепление котировок к середине 2018 г. до 70–80 долл., далее произошло их новое сокращение. В 2020 г. в результате пандемии коронавируса наблюдалось беспрецедентное обрушение спроса на нефть по всему миру и образование огромного избытка предложения на рынках. Соответственно цены на углеводородное сырье резко упали в начале года, поднявшись затем к концу 2020 г. до около 45 долл. за баррель.

Валютная выручка Алжира от продажи углеводородного сырья, достигавшая 60 млрд долл. ежегодно до начала снижения цен в 2014 г., оценивается в 33 млрд долл. в 2019 г. и 23 млрд долл. в 2020 г.74 Для страны, 60% государственного бюджета и 95% стоимости экспорта которого обеспечивают доходы от продажи нефти и газа, подобные колебания угрожают финансовой и экономической стабильности, усиливают непредсказуемость внутренней социально-экономической ситуации.

Вфеврале 2021 г. агентство Bloomberg обнародовало данные

оснижении экспорта алжирских нефти и газа в 2020 г. на 30%

74  Energy minister says Algeria in difficult economic situation. https://middle- east-online.com/en/energy-minister-says-algeria-difficult-economic-situation

98

Глава 3. Экономическая стратегия Алжира (2015–2020 гг.)

и оценило дальнейшие перспективы углеводородного сектора страны как весьма неопределенные. В сообщении цитируется высказывание министра экономического планирования Ш. Бельмихуба о том, что «Алжир более не является нефтяной державой». Он заявил, что сокращение экспорта нефти и газа может привести к тому, что в ближайшие десять лет страна перестанет быть продавцом сырой нефти на мировом рынке75.

Несмотря на заметное сокращение удельного веса нефтегазового сектора в производстве ВВП (с 44,3% в 2005 г. до 19,7% в 2017 г.)76, его динамика в значительной степени продолжает определять характер экономических процессов в стране, а именно: темпы роста ВВП, наличие и величину дефицитов госбюджета и торгового баланса.

Начиная с 2015 г. наблюдается ежегодное снижение темпов роста ВВП с 3,7% до 0,8% в 2019 г. (а в 2020 г. Международный валютный фонд оценил снижение алжирского ВВП в 5,5%). Что касается показателя ВВП на душу населения, то происходит его сокращение с 2017 г. (–1,13% в 2019 г.)77. Дефицит госбюджета, достигавший 15% ВВП в 2015 г. и снизившийся до 6,4% в 2017 г., стал опять расти и составил в 2019 г. более 9% ВВП. Несмотря на урезанные государственные расходы (сократившиеся с 712,7 до 432,2 млрд алж. динаров за 2015–2019 гг.) и инвестиции, по оценке на 2020 г. он возрос до более 13% ВВП78. Дефицит торгового баланса с 2,11 млрд долл. в январе 2018 г. увеличился до 2,74 млрд долл. на конец 2019 г.79 Сокращение экспортных доходов на 51%, видимо, станет причиной дальнейшего роста дефицита торгового баланса в 2020 г. до 18,2% ВВП. Соответ-

75  Ratcliffe V. An Oil Country No More? https://www.bloomberg.com/news/ articles/2021-02-08/an-oil-country-no-more-algeria-s-energy-exports-sink-rapidly

76  Algeria Economic Outlook. https://www.afdb.org/en/countries-north-africa- algeria/algeria-economic-outlook

77  World Development Indicators. data.worldbank.org/indicator/

78  https://tradingeconomics.com/algeria/

79  https://tradingeconomics.com/algeria/

99

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

ственно возрастает дефицит текущего баланса страны (до 18,8% ВВП в 2020 г. с 13,2% в 2017 г.)80. Уже в 2017 г. был полностью израсходован Нефтяной стабилизационный фонд, объем которого еще в 2014 г. составлял 37 млрд долл. Он формировался за счет поступлений от продажи углеводородного сырья и использовался на финансирование фискального дефицита.

Валютные резервы Алжира постепенно тают. В конце 2016 г. их объем превышал 114 млрд долл., к концу 2018 г. он уменьшился до 79,8 млрд долл. В феврале 2020 г., по заявлениям официальных лиц, валютные резервы составляли не более 62 млрд долл.81 Все это свидетельствовало о нарастании негативных тенденций в финансовой сфере.

Таким образом, к началу всемирного кризиса, связанного с общей нестабильностью на фоне пандемии COVID-19, экономическая ситуация в стране уже была достаточно сложной и нуждающейся в принятии неотложных мер по ее корректировке. Очевидно, что «углеводородная» модель алжирской экономики, уязвимая для внешних вызовов, теряет устойчивость, нуждается в серьезном реформировании. Необходима выработка новой экономической стратегии с тем, чтобы хозяйство Алжира оставалось жизнеспособным и сохраняло потенциал роста. Уже в 2016 г. премьер-министр страны заявлял о необходимости перехода к «новой экономической модели», подразумевающей снижение роли в экономике государства, развитие частного сектора и ограничение зависимости от углеводородов82. Однако проведение радикальных реформ, несмотря на при-

80  Algeria’s Economic Outlook — April 2020. https://www.worldbank.org/ country/algeria/publication/economic-update-april-2020

81  Algeria’s Reserves. https://www.reuters.com/article/algeria-reserves/algerias- forex-reserves-drop-by-106-bln-in-9-months-idUSL8N2A3417

82  Breaking Algeria’s Economic Paralysis. International Crisis Group. Middle East and North Africa Report N 192, 19 Nov. 2018, P. 4. https://www.crisisgroup.org/ middle-east-north-africa/north-africa/algeria/192-breaking-algerias-economic- paralysis

100