Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

капитала66. В частности, соотношение показателей представлено следующими данными:

По данным платежного баланса КСА, чистый приток прямых инвестиций составил в 2016 г. 1483,7 млн долл., в 2017 г. — 5860,8 млн долл., или 0,9% ВВП (в 2014–2015 гг. наблюдался чистый отток).

Сравнительный анализ основных статистических показателей до 2016 г. и в период с 2016 по 2018 г. (данные за 2019– 2021 гг. носят оценочный характер, а составление более или менее реальных прогнозов сильно затруднено, начиная с 2020 г., неопределенностью последствий мировой пандемии) дает неоднозначную картину. С одной стороны, продолжился рост экспорта, активное сальдо платежного баланса по текущим операциям сохранилось, хотя и уменьшилось, инфляция осталась на очень низком уровне. С другой стороны, происходило исчерпание золотовалютных резервов, рос госдолг, не был устранен дефицит госбюджета, осталось практически неизменным соотношение стоимости добытых углеводородов и ВВП, не получили развития тенденции к уменьшению ориентации экспортных поставок на углеводороды и сокращению удельного веса госрасходов в ВВП67.

66  World Development Indicators Database. https://databank.worldbank.org/ views/reports (accessed 29.08.2020).

67  Gulf Economic Update. Issue 5/Dec 2019. Economic Diversification for a

Sustainable and Resilient GCC. A World Bank Group Publication for Gulf Cooperation Council Economies. P. 57–58.

86

Глава 2. Экономические реформы в Саудовской Аравии...

И общегуманитарные последствия реформ не были однозначными. С одной стороны, некоторое ослабление регламентации связанных с повседневной жизнью внутренних устоев (разрешение женщинам управлять автомобилем и присутствовать на спортивных мероприятиях, открытие кинозалов) сделали наследного принца более популярным, в первую очередь в молодежной среде. Но с внутриполитической и социальной точек зрения пробуксовывание экономических реформ вызвало волну критики со стороны значительной части саудовцев. Ожидание повышения уровня и качества жизни сменилось негативным отношением к продвигаемым мерам по отходу от гранториентованной системы социального обеспечения и низкого налогообложения и по стимулированию экономической активности подданных68.

Даже небольшое ослабление государственной патерналистской политики по отношению к широким слоям саудовцев и возникшее отторжение реформ значительной частью населения ставят под сомнение их результативность.

Перспективы

Существует консервативный сценарий, в соответствии с которым сложившаяся социально-экономическая модель продолжит дрейфовать без радикальных изменений. Будет применяться традиционная для КСА модель диверсификации — развитие смежных с ТЭК отраслей, в первую очередь энергоемкой тяжелой промышленности. Королевство продолжит укреплять свои позиции в качестве регионального финансового центра, тесно связанного с подобными центрами развитых и наиболее продвинутых в экономическом плане развивающихся стран. Расширение инвестиционного поля будет происходить по прежнему сценарию — за счет наращивания капиталовложений в нефтехи-

68  Федорченко А.В. Реформирование саудовской экономики: итоги и пер-

спективы // Мировая экономика и международные отношения, 2021, т. 65, № 4, с. 100.

87

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

мии, металлургии, производстве цемента и других строительных материалов, пищевой индустрии, третичной сфере, сооружения транспортных магистралей стратегического значения, линий связи и других объектов третичной сферы. Продолжится осторожная и умеренная либерализация хозяйственной модели.

Вместе с тем новые реалии, возникшие в мире весной 2020 г., заставят внести существенные изменения в прогнозные сценарии, касающиеся отраслевой трансформации и переориентации инвестиционных потоков. Пандемия и начавшаяся мировая экономическая депрессия будут иметь для КСА серьезные последствия как минимум в двух основных направлениях.

Во-первых, сложившейся на Ближнем Востоке углеводородной хозяйственной модели будет нанесен удар ускорением процесса декарбонизации мировой экономики, снижения углеродоемкости ВВП. Более ранний закат нефтегазовой эры может воспрепятствовать плавному вхождению экономики королевства в «посткарбонную» эру. Незапланированное и значительное снижение нефтяных доходов еще больше разбалансирует

игосбюджет, и, что особо важно, составные части платежного баланса (баланс текущих операций, движение капитала, формирование валютных резервов). Возникшие уже в среднесрочной перспективе дефициты не позволят обеспечить финансирование перестройки саудовской экономики, осуществление амбициозных социальных программ.

Во-вторых, как заявил 12 мая 2020 г. премьер-министр Индии Н. Моди, «началась эпоха опоры на собственные экономические силы»69. Вслед за стихийным падением мировой торговли

итуризма основные мировые экономические центры начали выводить зарубежные инвестиции и возводить барьеры на пути экспорта своих прямых и портфельных инвестиций, иных финансовых вложений в других странах. По прогнозам, в 2020 г. ТНК сократят свои трансграничные инвестиции на 1/3.

69  The Economist. May 14, 2020.

88

Глава 2. Экономические реформы в Саудовской Аравии...

Отступление от глобализации и усиление изоляционизма на фоне декарбонизации окажут двоякое воздействие на саудовскую экономику и выдвинут на повестку дня альтернативный прогноз. Диверсификация продолжится, но в локализации производства, в том числе импортозамещающего направления, придется в большей степени опираться на собственные силы и в ограниченном наборе отраслей. Сильная зависимость от импорта останется. Но, с другой стороны, если государству и частному бизнесу удастся приобрести активы в перспективных не-нефтя- ных отраслях за рубежом (в первую очередь в Восточной Азии и

вЮВА), это поможет выравнивать платежный баланс и обеспечить КСА принципиально новое место в сильно изменившейся мировой экономике.

Всреднесрочной перспективе станет еще более явной тенденция приобретения зарубежных производственных активов суверенным фондом и саудовскими транснациональными корпорациями, прежде всего компаниями ТЭК. Вложения в энергетический сектор станут все больше дополняться инвестициями

вхимическую промышленность, машиностроение, производство электроники, финансовые услуги. Таким образом, существовавшая в течение многих лет модель экспорта саудовского капитала, основанная на вложениях в высоколиквидные зарубежные гособлигации, недвижимость, строительство и торговлю, уступит место инвестированию в передовые отрасли промышленности и услуг.

Национальное хозяйство приобретет, опять же в среднесрочной перспективе, двойственную структуру: производственные мощности в новых отраслях на территории королевства будут работать параллельно или в кооперации с расположенными за рубежом компаниями с весомым саудовским участием. Успех подобной дихотомии будет определяться многими факторами, в первую очередь повышением конкурентоспособности этих двух частей бизнеса и состоянием мировых рынков.

Вызов, с которым королевству придется столкнуться, — сокращение в условиях мировой депрессии притока иностран-

89

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

ных капиталов, что затруднит достижение одной из главных задач «Видения 2030», т.е. превратить Саудовскую Аравию в «инвестиционный hub», «инвестиционную сверхдержаву».

В то же время, скорее всего, под влиянием мировой рецессии и последствий пандемии будут предприниматься попытки внести свой — саудовский — вклад в создание новых, альтернативных экономических моделей — прежде всего в направлении продвижения на глобальном инвестиционном пространстве суверенного фонда ГИФ. Это было бы логичным, если учесть общую тенденцию к усилению роли подобных фондов в мире — из 15 крупнейших 14 контролируются развивающимися странами.

Параллельно с этим королевству придется решать проблему ориентации на один из формирующихся техноэкономических блоков, которые представляют собой «большие сообщества государств, ориентированные на технологического лидера, обладающие эмиссионным центром, критической массой населения и высокотехнологичными компаниями, достаточно емким рынком. … Международная торговля инвестициями проявляет тенденцию к замыканию в рамках таких блоков. Два техноэкономических блока “высокой степени готовности” — американский и китайский»70.

Все это не означает крушения надежд на развитие региональной интеграции. Общий рынок в ССАГПЗ вполне может быть оформлен как своего рода местная альтернатива прежней модели глобализации. Реальным остается выполнение одной из задач «Видения 2030» — превращения КСА в региональный транспортный hub и регионального лидера в сфере логистики. Если через Иорданию после завершения совместных инфраструктурных проектов в сфере транспорта саудовские экспор-

70  Ректор МГИМО: есть четыре сценария развития событий после пандемии. ТАСС. 2020. 9 мая. [MGIMO Rector: There are Four Scenarios for the

Development of Events after the Pandemic. (In Russ.)]. Available at: https://tass.ru/ interviews/8503897.

90