Статья: Анализ спроса и предложения на российском рынке труда

Анализ спроса и предложения на российском рынке труда

Елена Сергеевна Узякова

Аннотация

Статья посвящена анализу динамики спроса и предложения на российском рынке труда. Рассматриваются основные источники формирования предложения труда с точки зрения перспективы, а также факторы спроса на труд. Анализируется динамика эластичностей занятости по основным факторам спроса на труд в разрезе видов экономической деятельности, а также влияние величины заработной платы по секторам экономики на динамику занятости. Рассматриваются основные особенности российского рынка труда как экономического субъекта, описываются подходы к повышению эффективности использования трудовых ресурсов в перспективе.

Устойчивое экономическое развитие в первую очередь сопряжено с усилением роли качественной составляющей экономического роста. Возможности создания и динамичного освоения новых технологий, основанных на инновационных достижениях, предполагают поиск принципиально новых подходов и к наращиванию эффективности использования всех производственных ресурсов, важнейшим из которых в современных условиях является труд. От количества и качества труда во многом определяется природа и свойства экономического роста, уровень технического и технологического развития страны.

Поиск механизмов повышения эффективности производства приобретает особую актуальность в условиях изменения соотношений между ключевыми производственными ресурсами - трудом и капиталом. Демографические тенденции современного развития России таковы, что с течением времени сокращение численности населения в целом, и трудоспособного населения в частности, может наложить значимые ограничения на возможности развития экономики. Поэтому в перспективе вектор развития во многом будет определяться способностью экономики компенсировать недостаток труда капиталом. Одновременно с этим существенное значение принимает устранение диспропорций в сложившейся структуре трудовых ресурсов, которые в общем случае могут привести к снижению экономической активности населения.

В настоящих условиях выработка качественной экономической политики в области управления трудовыми ресурсами, заключающей в себе определение механизмов, влияющих на формирование основных показателей рынка труда, а также согласования спроса на труд и его предложения, приобретает особую актуальность. Разработка такой политики возможна только в рамках комплексного подхода к анализу и прогнозированию перспектив развития рынка труда как части целой экономической системы.

Факторы предложения труда

Исследование использования любого ресурса следует начать с анализа того, каким количеством этого ресурса располагает экономика, какие возможности для воспроизводства этого ресурса существуют.

Особенностью демографических процессов является их высокая инерционность, которая препятствует попыткам повлиять на формирование демографических показателей в кратко- и среднесрочной перспективе. Инерционностью, как правило, обусловлена и сложность управления демографическими показателями. Таким образом, возможности скорой стабилизации (и дальнейшего роста) численности населения и, как следствие, численности населения в трудоспособном возрасте в настоящих условиях чрезвычайно ограничены и требуют огромных усилий.

Основными целями государственной демографической политики на долгосрочную перспективу являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 - 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек (в том числе за счет замещающей миграции), а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет Согласно "Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года" (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года №1351).. Исходя из ориентиров, заложенных в Концепции, демографический прогноз Росстата Согласно бюллетеню "Предположительная численность населения РФ" (в редакции от 29.04.2010г.). Федеральная служба государственной статистики предполагает стабилизацию численности населения на уровне 144-145 млн. человек к 2025 году (высокий вариант прогноза Росстата является нормативным) с дальнейшим ростом до 147 млн. чел. к 2029 году.

Однако, по прогнозам демографов (в частности, сотрудников Центра демографии и экологии человека РАН) достичь такой динамики в перспективе будет достаточно затруднительно. Стабилизация численности населения должна быть результатом положительных демографических тенденций, формирующихся на долгой исторической ретроспективе. Поскольку нет никаких демографических предпосылок стабилизации численности населения, целевые показатели могут быть достигнуты в том числе за счет миграционного потенциала соседних стран (замещающей миграции) [1]. Так, в расчетах существуют эктраполяционный и стабилизационный сценарии демографического развития. В рамках первого из них не предполагается больших изменений в миграционной политике государства, предел миграционного прироста устанавливается на крайне низком уровне. Стабилизационный сценарий основан на предположении, что в результате активной миграционной политики государства ежегодные объемы миграции позволяют полностью компенсировать убыль населения, неизбежную при экстраполяционном сценарии развития. Согласно расчетам по экстраполяционному сценарию численность населения к 2050 году может сократиться до 98.3 млн. чел. при доле мигрантов и их потомков в структуре населения 4.9% (к 2025 году численность населения составит 124.8 млн. чел., доля мигрантов - 2.4%). В рамках стабилизационного сценария численность населения сохранится на уровне 144 млн. чел., однако в данном случае доля мигрантов и их потомков в составе населения увеличивается до 15.3% к 2025 году и до 34.6% к 2050 году [1].

Источники формирования предложения труда

Одним из основных факторов, способствующих росту напряженности на рынке труда в 1990-е годы, было со стороны предложения труда - увеличение численности населения в трудоспособном возрасте. Трудовые отношения развивались в условиях сокращавшегося спроса на рабочую силу и расширявшегося предложения труда - отсюда и появление на рынке труда широких слоев безработного населения, незанятость которых начинала носить устойчивые формы. [2]. Современная ситуация принципиально отличается от ситуации периода экономического спада в первую очередь тем, что при быстром восстановлении высоких темпов экономического развития и последовавшим за этим расширением спроса на рабочую силу предложение труда (количество населения в трудоспособном возрасте) сокращается.

К факторам предложения труда относится численность населения в трудоспособном возрасте, которая является основной статьей формирования предложения труда (экономически активного населения). В сложившихся демографических условиях данная группа факторов (ресурсные факторы) является главным ограничителем, способным замедлить перспективный рост экономики.

В условиях снижения численности населения в трудоспособном возрасте экономика страны вынуждена функционировать под влиянием возрастающего дефицита предложения труда. В этой связи существенно важным представляется проблема определения альтернативных источников формирования предложения трудовых ресурсов, а также возможностей для компенсации численных потерь рабочей силы. Условно основные факторы, влияющие на объем трудовых ресурсов в стране, можно представить в следующем виде:

Рисунок 1. Принципиальная схема взаимодействия факторов предложения на рынке труда.

Известно, что на рынке труда помимо занятого в трудоспособном возрасте населения свои услуги могут предлагать и пенсионеры (как в трудоспособном возрасте, так и старше его), студенты, некоторые мобильные категории экономически неактивного населения и трудовые мигранты. Совокупность вышеперечисленных категорий занятых в сумме дает общую численность занятого населения, фактически присутствующую на рынке труда. Разница между общей численностью занятого населения и численностью занятого населения в трудоспособном возрасте на конец 2010 года составляла 5.09 млн. чел. В условиях сокращения предложения труда такой резерв представляет собой довольно значимую величину.

Такое изложение предоставляет возможность отдельно проанализировать основные компоненты формирования предложения труда и потенциал их роста в условиях демографической напряженности, в которых существенное значение, прежде всего, принимает возможность аккумулирования внутренних резервов труда. По оценкам Института социальной политики [3] величина внутренних резервов в период до 2020 года составляет 13 млн. чел. (включая пенсионеров, повышение занятости молодежи, инвалидов, молодых матерей), при этом с учетом возможностей страны реальный внутренний потенциал составляет 5.2-6.3 млн. чел.

Пенсионеры

Пенсионеры представляют собой довольно широкий ресурс для увеличения предложения труда. В 2009 году численность населения старше трудоспособного возраста равнялась 30.1 млн. чел., одновременно в органах пенсионного фонда стояло 39.1 млн. чел.

При этом занятость пенсионеров благодаря возможности получать и пенсию и заработную плату довольно высока. Значительная их часть - по некоторым оценкам [4] 24.5% на конец 2007 года - продолжает работать и после выхода на пенсию. Под воздействием увеличившегося дефицита труда труд работников старше трудоспособного возраста активно используется в экономике, их занятость стимулируется ростом оплаты труда в экономике, а также спросом на профессиональный и квалифицированный труд.

Однако, в связи с тем, что уже почти четверть от числа лиц старше трудоспособного возраста участвуют в процессе производства, дальнейшее их привлечение на рынок труда представляется весьма ограниченным.

С одной стороны, фактором, стимулирующим предложение труда, может стать повышение пенсионного возраста. Однако, с другой стороны, расчеты специалистов лаборатории анализа и прогнозирования миграции ИНП РАН [3] свидетельствуют о минимальном влиянии такой меры на рынок труда в долгосрочной перспективе, стимулируя предложение труда пенсионеров лишь в самое ближайшее время. Даже вариант с экстремальным увеличением трудоспособного возраста до 72 лет снял бы напряжение на рынке труда в предстоящие 15 лет, не изменив долгосрочный демографический тренд.

Студенты

Занятость студентов имеет довольно ограниченные возможности для роста. Во-первых, значительная часть учащихся предпочитают более ранний выход на рынок труда и поэтому уже присутствуют на нем. Во-вторых, известно, что более ранняя занятость может ухудшить качество подготовки специалистов, что в последствие может сказаться на качестве их работы. В-третьих, численность населения младше трудоспособного возраста имеет понижательную динамику (с уровня в 9.16 млн. чел., достигнутого в 2007 году), что в перспективе ограничивает присутствие этой категории занятых на рынке труда.

Повышение экономической активности населения

За последние годы экономическая активность населения постоянно увеличивается - за период с 1999 года среднегодовая численность экономически активного населения возросла на 5.77 млн. чел. По оценкам специалистов [2] в целом привлечение на рынок труда экономически неактивного населения представляется довольно сложным. По крайне мере в среднесрочной перспективе большее увеличение экономической активности населения должно быть связано с мерами социально-экономического характера - значительным повышением величины заработной платы, ростом привлекательности рабочих мест.

Повышение внутренней мобильности населения

Фактор увеличения внутренней мобильности населения также принимает важное значение при формировании перспективной ситуации на рынке труда. По некоторым оценкам [3] размеры внутренней трудовой миграции составляют примерно 3 млн. чел. в год. В действительности внутренняя мобильность населения довольно высока, рабочая сила чрезвычайно отзывчива на изменение конъюнктуры на рынке труда, что при благоприятных социально-экономических условиях может стимулировать рост предложения труда в трудодефицитных регионах.

Иммиграционные потоки

Известно, что иммиграционные потоки формируют не только ресурс для увеличения предложения труда, но и ресурс для компенсации естественных потерь населения.

Зарождение новой России ознаменовалось серьезными структурными и организационными трансформациями. Изменения коснулись и движения миграционных потоков. После распада СССР поток мигрантов из-за рубежа резко увеличился. Миграционный прирост, полученный Россией за период с 1989 по 2004 год, по своим размерам намного превзошел показатели, когда-либо наблюдавшиеся в прошлом. За это время Россия увеличила свое население за счет миграции примерно на 5,6 млн. человек. Страна получила прирост населения за счет бывших республик Советского Союза на 6,8 млн. человек, но потеряла в обмене с другими странами 1,3 млн. человек [5].

Таблица 1. Соотношение естественного и миграционного прироста.