3. Энергетические компании - электрические, газовые и отопительные распределительные сети, отопительные котлы, ТЭЦ и электростанции, газовые заводы, обслуживающие населенные пункты.
К сооружениям внешнего благоустройства населённых мест, которые входят в состав коммунального хозяйства относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, берегоукрепления, зелёные насаждения общего пользования, уличное освещение и др.
Основой жилищного сектора города является жилищный фонд: дома, специализированные дома (общежития, маневренный фонд, пансионаты для ветеранов и т. Д.), Жилые помещения в других зданиях, пригодных для проживания.
Жилищный фонд делится на следующие типы:
1. частный фонд, принадлежащий гражданам или юридическим лицам: индивидуальные дома, приватизированные, построенные и купленные квартиры и дома;
2. государственный - Фонд, являющийся собственностью государства или субъектов Российской Федерации, а также ведомственный фонд, который находится в полном хозяйственном владении государственных предприятий или оперативном управлении государственными учреждениями, относящихся к соответствующему типу имущества;
3. муниципальный - Фонд, находящийся в собственности муниципалитетов, а также ведомственный фонд, состоящий в полном хозяйственном управлении муниципальными предприятиями или оперативном управлении муниципальными органами;
4. общественность - Фонд, являющийся собственностью общественных объединений;
5. коллектив - Фонд, находящийся в Общем совместном или общем долевом имуществе различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.
Жилищное хозяйство:
1. Сантехника
Это система непрерывного водоснабжения для потребителей для удовлетворения их потребностей. Водоснабжение может отвечать потребностям: питьевой, бытовой, промышленной, пожарной, оросительной (ирригация).
2. Канализация
Это неотъемлемая часть системы водоснабжения и санитарии, предназначенная для удаления твердых и жидких продуктов жизнедеятельности человека, бытовых и дождевых сточных вод с целью их очистки от загрязнения, дальнейшей эксплуатации или возвращения в пруд. Необходимый элемент современной городской экономики.
3. Капитальный ремонт помещений
Это предполагает значительную работу по улучшению состояния зданий и сооружений. Зачастую капитальный ремонт сродни реконструкции некоторых частей здания или всего здания.
4. Текущий ремонт зданий
Он направлен на внесение незначительных изменений.
5. Теплоснабжение
Мониторинг изоляции горячей воды в батареях, обеспечение котлов и тепловых электростанций, а также система доставки топлива им.
6. Очистка и удаление отходов
7. Электроснабжение
Субъектами деятельности жилищно-коммунального хозяйства являются муниципальные, государственные и частные предприятия и организации.
Сеть электроснабжения - комплекс инженерных сооружений, оборудования и оборудования, предназначенных для передачи электрической энергии из источников в потребителей.
2. Оценка системы управления жилищно-коммунальным хозяйством
2.1 Исследование системы и структуры органов управления жилищно-коммунального хозяйства
В целях оптимизации структуры исполнительных органов власти города Москвы исполнение решений, принятых Правительством Москвы по капитальному ремонту жилищного фонда, а также совершенствование системы управления жилищно-коммунальными службами города Москвы и во избежание дублирования функций исполнительных органов власти города Москвы, правительство Москвы приняло решение об исключении Комитета по реформе города Москвы и передаче его функций Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и совершенствованию города Москвы. Также был создан Департамент капитального ремонта жилого фонда города Москвы, который отвечает за формирование, разработку и реализацию единой экономической, финансовой и технической политики города Москвы в области капитального ремонта жилищный фонд.
Устранение вышеупомянутого Комитета было связано с тем, что основные задачи реформирования городской экономики уже завершены, определены все основные направления реформы и основная задача Департамента жилищно-коммунального хозяйства и улучшение заключается в продолжении выполнения всех задач.
Следует отметить, что Московская городская Дума уделяет большое внимание жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству в Москве. Депутаты с большим вниманием и одобрением отреагировали на реформу системы управления жилищно-коммунальными услугами. Годовая программа капитального ремонта жилищного фонда утверждена законом, эта 7-летняя программа (никогда не была такой амбициозной программой), предназначалась для расходования не менее 0,5 трлн рублей. Это требует концентрации огромных инвестиций организационных ресурсов. Очевидно, было оправдано, что на эту программу будет входить специально созданный Департамент.
Таким образом, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства становится основным центром всех задач по управлению жилыми домами, реформе коммунальных услуг, ТСЖ и т. Д. Много совместной работы с городским советом по разработке нормативная база коммунальных услуг. Это поправки к Жилищному кодексу Российской Федерации, принятие законов в форме инвестиционных программ Москвы, связанных с водоснабжением и санитарией, принятие законов, связанных с административной ответственностью за правонарушения в области жилищного строительства и озеленения, управление жилые дома. Жилищный кодекс не охватывает все аспекты этого очень сложного процесса, необходимо принять нормативные документы в форме законов субъекта Российской Федерации и подзаконных актов Правительства Москвы.
К сожалению, по-прежнему существует настоятельная проблема утилизации отходов. Сегодня в Москве есть 3 завода по переработке и утилизации твердых отходов, планируется построить еще 7 таких заводов, макет которых предусматривает создание завода по переработке отходов в каждом административном округе.
Город перемещается в отдельный сбор и обработку мусора. В ряде районов проводится экспериментальная проверка работы станций по перегрузке и удалению отходов. Задача состоит в том, чтобы вынуть мусор на свалки в минимальной сумме и его полезную часть для использования в качестве вторичного сырья. Система дорогая, ее варианты экспериментально разработаны в двух районах. Результаты впечатляют: при нормальной сортировке до 30% мусора поступает в вторичное сырье. Это ресурс, который позволит как можно дольше использовать полигоны, которые уже доступны в городе.
Для реализации запланированной программы Московская городская Дума готова выделить необходимое финансирование в рамках бюджета Москвы. В долгосрочной перспективе нам необходимо совместно с Московским регионом рассмотреть возможность размещения таких объектов в регионе. Проблему взаимодействия субъектов Российской Федерации, которая не развивает жилищно-коммунальные услуги, может и должна быть преодолена.
Московская городская Дума давно предложила ввести механизм финансовых гарантий или страхование обязательной ответственности для управляющих компаний. К сожалению, не все предложения Московской городской Думы и Правительства Москвы были учтены при разработке Жилищного кодекса. Поэтому мы должны постоянно вносить предложения по изменению кода. Например, такой важный аспект, как управление многоквартирными домами, был в нерегулируемой области: нет лицензирования или сертификации управляющих компаний. Теперь предложение по этому вопросу находится на рассмотрении в Государственной Думе и Правительстве Российской Федерации. На сегодняшний день управляющим компаниям предоставляется добровольная аккредитация при правительстве Москвы. Тем не менее, необходимо искать новые формы, которые могли бы повысить ответственность и качество управляющих компаний.
В сотрудничестве с федеральными органами власти разрабатывается механизм накопления средств на капитальный ремонт жилищного фонда. Сейчас это самый важный элемент жилищной реформы. Бюджет не находится в государстве, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, администрация просто не имеет права финансировать капитальный ремонт жилищного фонда, ответственность лежит на владельцах квартиры. Таким образом, необходимо разработать механизм накопления средств, который, с одной стороны, не попал бы в карман москвичей, особенно бедных, а с другой стороны, не привел бы к возможному злоупотреблению. Память всех людей обманутых инвесторов в недвижимость, продолжать в форме «обманутых на капитальный ремонт» не должно быть. Важно разработать и утвердить на федеральном уровне механизм дальнейшего финансирования капитального ремонта. Существуют варианты: либо это схема накопления, либо схема беспроцентных займов или кредитов.
Для принятия решений, связанных с механизмом накопления средств на капитальный ремонт жилищного фонда, необходимо принять законы на уровне Государственной Думы. Такие проекты уже подготовлены. Осенью они будут обсуждаться на уровне Правительства Москвы и Московской городской Думы, а затем они будут направлены в Государственную Думу и Российское Правительство для рассмотрения.
2.2 Оценка эффективности управления при обслуживании и эксплуатации жилищного фонда
В районе Щукино жилищно-коммунальные службы ставят перед собой первоочередную задачу - максимальное удовлетворение потребности поселения в качественных ЖКУ. Активно применяются новые технологии и т.д.
В дополнение ко всему в этом районе ожидается:
- продолжение адресной и социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунального хозяйства;
- работать с целевой программой «Чрезвычайное и ветхое жилье» для оказания конкретной помощи некоторым жителям района;
- Модернизация, реконструкция коммунальных систем, коммунальные услуги;
- целевое и эффективное использование бюджетных средств;
- обеспечение безопасности жилого фонда и его надлежащего использования, еще более высокий уровень обслуживания граждан, благоприятные и безопасные условия жизни граждан, а также больший объем общественных услуг населению района;
- сокращение себестоимости жилищно-коммунальных услуг с целью повышения тарифов в разумных пределах;
- соблюдение критериев качества и стандартов потребления жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение бесперебойной работы систем отопления и водоснабжения, а также электроэнергии.
Жилищно-коммунальное хозяйство района представляет собой сложный комплекс инженерно-технических объектов, предназначенных для обеспечения жильем и коммунальными услугами населению. Типичными проблемами этой отрасли являются: [27]
- жилищно-коммунальные объекты в районе, принятые в муниципальную собственность в период 1995-2005 годов, находятся в негодности. Из 59 км водопроводных сетей требуется срочная замена - 7,1 км, а 11,7 км - более 50%;
- твердотопливные котлы имеют высокую степень износа, устаревшее оборудование, котлы имеют низкую эффективность;
- существует острая необходимость в капитальном ремонте и модернизации жилищных объектов;
- Деревянный корпус имеет коэффициент износа 60-80%, его также необходимо капитально отремонтировать, 17 из муниципальных домов с износом более 70% поданных документов для участия в региональной целевой программе по сносу ветхих жилищ.
В сложившейся ситуации районная администрация установила такие приоритетные направления, как:
- обеспечение безопасности жилого фонда и его надлежащее использование;
- самодостаточность жилищного сектора, его доступность для потребителей, а также качество услуг;
- выбор способов управления многоквартирными домами (управляющие компании, ТСЖ и т. д.);
- совершенствование системы управления и контроля качества услуг, предоставляемых потребителям местными органами власти;
- разработка системы софинансирования и инвестиционных программ;
- совершенствование системы социальной защиты населения (олицетворение субсидий на жилье и твердое топливо, рационализация существующей системы льгот;
- создание условий для строительства и покупки жилья для населения района в рамках национального проекта и участия всех муниципалитетов района в программе «Удобное жилье для граждан России»;
- проведение разъяснительной работы, оказывая всемерную помощь населению района для строительства частного сектора.
Существует положительная тенденция в развитии качества государственных жилищно-коммунальных услуг.
В связи с реформированием отрасли, значительно увеличился уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.
Увеличилась доля расходов капитального характера, что связано с увеличением общих объемов проводимых работ, а также в связи с положительным исполнением бюджета.
Также, значительно увеличилось количество семей, получающих компенсацию в виде субсидий на оплату ЖКУ, их количество по отношению к 2007 году возросло на 66%.