20 Издательство «Грамота» www.gramota.net
Аграрное производство Дагестана в 60-е гг. XX в.
Амирханова Мадина Магомедовна, к.и.н.
Институт истории, археологии и этнографии Дагестанского научного центра Российской академии наук
В статье отмечается, что задачи подъема сельского хозяйства Дагестана в условиях перехода к интенсивным методам его ведения требовали ускорения процессов развития специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, перевода его на промышленную основу, внедрения индустриальных методов и научного подхода к организации производства и его управления. Анализируются причины, которые обусловливали низкие темпы развития аграрного сектора экономики Республики.
Ключевые слова и фразы: сельское хозяйство; интенсификация; растениеводство; животноводство; механизация; мелиорация.
Agrarian production of Dagestan in the 60s of the XXth century. Amirkhanova Madina Magomedovna
The article mentions that the tasks of improving agriculture in Dagestan under the conditions of the transition to the intensive methods of its implementation required agricultural production specialization and concentration processes intensification, its transition to industrial basis, the introduction of industrial methods and scientific approach to the organization of production and management. The reasons, which conditioned the low rates of agrarian sector development in the Republic economy, are analyzed.
Key words and phrases: agriculture; intensification; crop production; livestock production; mechanization; land reclamation.
В 1960-х гг. главной целью аграрной политики нашего государства являлось дальнейшее увеличение производства продукции земледелия и животноводства. Добиться этого намечалось как за счет экстенсивных факторов - расширения посевных площадей, садов, виноградников, увеличения численности поголовья скота, так и интенсивных методов - улучшения агротехники возделывания сельскохозяйственных культур, повышения продуктивности общественного животноводства.
В экономической жизни Дагестана сельское хозяйство в начале 60-х гг. ХХ в. также продолжало занимать важное место. Так, например, из 565,8 млн руб. стоимости валовой продукции народного хозяйства на долю сельского хозяйства приходилось в 1965 г. 285,4 млн руб. [5, с. 60].
Вплоть до конца 1950-х гг. увеличение производства продуктов сельского хозяйства в стране достигалось преимущественно путем расширения посевных площадей, так как государство не имело достаточных средств для решения этих задач другими путями. Однако, уже к началу 1960-х гг. экстенсивный способ увеличения производства продукции сельского хозяйства себя исчерпал. Так, например, если за 1954-1958 гг. посевные площади в стране увеличились более чем на 38 млн га, то в 1959-1965 гг. увеличение составило 13,5 млн га, т.е. почти в три раза меньше [7, с. 239-329]. В дальнейшем посевные площади несколько сокращаются по всем регионам страны. Так, в Дагестанской АССР вся посевная площадь составила в 1960 г. 439,4 тыс. га, а в 1971 г. - 423,5 тыс. га [5, с. 63]. Процесс интенсификации сельскохозяйственного производства в силу ряда объективных и субъективных причин в отдельных областях и республиках страны, да и различных отраслях сельского хозяйства, протекал неравномерно.
Как в целом по стране, так и в Дагестане, в растениеводстве интенсификация производства началась намного раньше, чем в животноводстве. Здесь раньше были созданы специализированные государственные сельскохозяйственные предприятия по производству одного-двух основных видов сельскохозяйственной продукции с относительно высоким уровнем интенсификации.
Традиционная и основная отрасль сельскохозяйственного производства Республики - животноводство - развивалась на экстенсивной основе, но уже в конце 1960-х гг. произошли перемены, связанные со специализацией и концентрацией производства на базе межхозяйственной кооперации, а также переводом животноводства на промышленную основу.
Важнейшее место в интенсификации сельскохозяйственного производства отводилось увеличению капиталовложений в эту отрасль, совершенствованию форм технического обслуживания сельского хозяйства, ускорению темпов и укрупнению масштабов его концентрации, углублению специализации, совершенствованию взаимосвязей между сельским хозяйством и промышленностью, химизации и орошению.
Для укрепления материально-технической базы сельского хозяйства Дагестана планировался рост капиталовложений за счет бюджета и средств колхозов до 465 млн руб., из них 346 млн - бюджетных средств, что было в 4 раза больше, чем за 1952-1958 гг. [4, с. 389].
В 1960-е гг. в основных фондах колхозов и совхозов наметились определенные качественные изменения. Они состояли теперь из современных производственных сооружений и построек, разнообразной сложной сельскохозяйственной техники, большого количества породного скота, мелиоративных сооружений, новейшего технического оборудования, зданий культурно-бытового назначения, жилого фонда. Стоимость производственных основных фондов колхозов и совхозов Республики выросла со 182,4 млн руб. в 1960 г. до 408,5 млн руб. в 1970 г. [5, с. 62].
Однако уровень фондооснащенности колхозов и совхозов не соответствовал потребностям производства. Сельское хозяйство было недостаточно обеспечено тракторами, комбайнами, сельскохозяйственными машинами, транспортными средствами. Из-за нехватки техники затягивались сроки работ. В большинстве хозяйств продолжительность основных операций была больше нормативной, в результате наблюдался недобор урожая. Все еще значительная часть поголовья животных размещалась во временных и приспособленных помещениях, не позволяющих применять средства механизации и современные технологии.
Отрицательное влияние на развитие сельского хозяйства оказали усиление администрирования, субъективистский подход к руководству, имевшие место ошибки в планировании, финансировании сельскохозяйственного производства, в реорганизации заготовок и закупок его продукции, в проведении политики цен.
В марте 1965 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, который стал важной вехой в истории развития сельского хозяйства страны. Пленум обсудил положение в этой отрасли. Было отмечено, что замедлились темпы развития сельского хозяйства в годы выполнения семилетнего плана. Причиной явилась ориентация на интенсивные методы хозяйствования, а финансовые и материально-технические предпосылки не были созданы. Поэтому вместо планируемых на семилетку 70% валового продукта на селе реальный рост составил лишь 15% [4, с. 391]. аграрный сельский дагестан
Основным направлением подъема сельского хозяйства определялось создание прочной экономической базы отрасли, широкое использование материальных и моральных стимулов в развитии производства. В числе мероприятий огромное значение имели установление стабильных, экономически обоснованных планов производства и продажи колхозами и совхозами продуктов сельского хозяйства, повышение закупочных цен на них при неизменных розничных ценах, списание с экономически слабых колхозов задолженности государству, большие финансовые вложения государства и укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, усиление материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в результате своего труда [Там же, с. 392].
Новая экономическая политика правительства в аграрном секторе, разработка новой системы закупок зерна и других сельскохозяйственных продуктов предопределили решение многих других важных вопросов развития сельского хозяйства страны, в частности, перехода к полному хозрасчету, расширения сферы кредитных отношений, повышения оплаты труда и т.д.
В 1966-1970 гг. среднегодовой объем валовой сельскохозяйственной продукции по сравнению с 1959-1965 гг. возрос на 25% (на 60 млн руб.), а стоимость основных средств производства в среднем по колхозам Дагестана увеличилась почти на 30%. Производство валовой продукции в восьмой пятилетке на одного колхозника по сравнению с 1958-1965 гг. увеличилось более чем в 2,5 раза [13, с. 60].
В 1960-е гг. эффективность работы тружеников сельского хозяйства в решающей мере определялась механизацией труда, использованием новейших достижений энерговооруженности, химизацией и мелиорацией земель.
В 1960-е - 1970-е гг. была осуществлена реконструкция производственной базы сельскохозяйственного машиностроения - отрасли, обеспечивающей систематическое техническое перевооружение сельского хозяйства. Было построено 22 новых и реконструировано более половины заводов тракторного и сельскохозяйственного машиностроения. Было освоено более 500 различных наименований новых машин и механизмов. Производство продукции машиностроения для животноводства и кормопроизводства возросло в 1,7 раза [1].
Существенные изменения происходили в качественном составе техники. Промышленность поставляла селу более мощные высокопроизводительные тракторы типа К-700, К-701, Т-150, комбайны «Нива», «Колос», «Сибиряк», а также весь комплекс орудий к ним, необходимый набор машин для внедрения индустриальных технологий в землепользовании. Если в 1950 г. по стране изготавливалось 222 вида различных наименований машин и орудий, в 1965 г. - 380, в 1970 г. - 724 [Там же, с. 28].
Новые марки тракторов более высокого класса позволяли значительно повысить производительность труда. Средняя мощность трактора увеличивалась почти в 1,5 раза. Однако достигнутые результаты в техническом перевооружении сельского хозяйства не отвечали все возрастающим требованиям.
Развивающаяся на базе научно-технического прогресса промышленность страны нарастающими темпами снабжала сельское хозяйство Дагестана современной сельскохозяйственной техникой. За 1960-1970 гг. парк тракторов в сельском хозяйстве пополнился 5388 современными тракторами (в физических единицах), число зерноуборочных комбайнов возросло с 999 до 1734 [5, с. 141].
Однако насыщенность сельскохозяйственного производства техникой в Дагестанской АССР была ниже среднего уровня по национальным республикам Северного Кавказа. Так, в 1970 г. в среднем на один совхоз по Дагестанской АССР приходилось 28 физических тракторов, Северо-Осетинской АССР - 29, ЧеченоИнгушской - 35, по Северному Кавказу - 56, по РСФСР, в целом, - 55 [5, с. 136; 6, с. 288].
Малая насыщенность тракторами по Дагестану в среднем на 1 совхоз объясняется преобразованием в совхозы многих маломощных колхозов.
Серьезным тормозом в экономическом развитии горных колхозов являлся недостаток машин и механизмов, приспособленных к условиям горной зоны Дагестана. Освоение с помощью специальных машин террас, использование склонов и земель, расположенных в долинах рек и подножий гор, приобретало особое значение для экономики слабых колхозов горной зоны. Оно позволило бы им увеличить производство продуктов растениеводства и животноводства.
Важным показателем, характеризующим уровень развития материально-технической базы сельского хозяйства, является рост энергетического обеспечения и энерговооруженности.
Вместе с тем проблема электрификации сельского хозяйства в 60-х гг. оставалась еще далеко не решенной. На мартовском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС указывалось, что «12 процентов колхозов… не имеют электроэнергии даже для освещения. Сельское хозяйство страны потребляет только 4% электроэнергии, вырабатываемой в стране, в том числе лишь 2% на производственные цели» [8, с. 22].
В Республике электрификация производственных процессов в 1950-х и в начале 1960-х гг. шла также по пути сооружения в колхозах и совхозах собственных мелких и малоэффективных электростанций. К 1965 г. колхозы и совхозы Республики имели 296 электростанций, в том числе, 36 гидростанций и 150 передвижных электростанций. Общая протяженность линий электропередач от соответствующих электростанций составляла всего 847,9 км [11, д. 80, л. 136].
Тем не менее, постепенно, особенно во второй половине 1960-х гг., росло применение электроэнергии в сельском хозяйстве. За 1965-1970 гг. было электрифицировано 111 совхозов, а в 1971 г. все 185 совхозов пользовались электричеством, из них 175 хозяйств (94,6%) потребляли электроэнергию на производственные нужды [4, с. 389].
В августе 1965 г. обком КПСС обсудил вопрос «О состоянии и мерах ускорения электрификации сельских районов республики» и утвердил перспективный план электрификации сельского хозяйства Республики [11, д. 80, л. 136].
Большое значение для электрификации сельского хозяйства и увеличения энергонасыщенности колхозов и совхозов Республики имело строительство каскада крупных ГЭС на реке Сулак. В Дагестане было произведено 3 млрд квт/час электроэнергии, или в 1,4 раза больше, чем по всей России в 1913 г. [3].
Темпы потребления электроэнергии были выше, чем рост электрических мощностей сельского хозяйства. Так, в 1970 г. энергетические мощности сельского хозяйства Дагестана по сравнению с 1960 г. увеличились в 2,5 раза, а потребление электроэнергии за это же время возросло в 6,8 раз. Энерговооруженность одного работника, занятого в сельском хозяйстве, за это время выросла в 2,5 раза.
Уровень обеспеченности энергетическими мощностями оказывает огромное влияние на производительность труда, условия работы, на ликвидацию социальных различий между трудом в сельском хозяйстве и промышленности. Однако, энерговооруженность в Дагестане в течение 1961-1970 гг. возрастала медленнее, чем в некоторых других районах страны. Если в СССР в 1970 г. на одного работника приходилось 9,2 л.с.,
в БССР - 6,4, в Эстонии - 17,8, в Дагестане - всего 6,2 л.с. [10, с. 19, 20]. Более высокая обеспеченность энергетическими ресурсами позволяет быстрее и в лучшие сроки выполнять сельскохозяйственные работы и в результате повышать урожаи, снижать потери, быстрее замещать ручной труд механизированным. Однако следует отметить, что слабая энерговооруженность труда работника сельского хозяйства Дагестана объяснялась также спецификой сельскохозяйственного производства. В Дагестане большой удельный вес затрат живого труда приходился в 1960-е гг. на такие трудоемкие отрасли сельского хозяйства как овцеводство, виноградарство, овощеводство, где уровень механизации труда был еще низок.