Надо сказать, что судебная практика ранее знала два противоположных варианта решения проблемы.
При рассмотрении дела № 4707 суд указал, что выданный адвокату истца в адвокатском бюро ордер является надлежащим образом оформленным документом на представление интересов истца. По сложившей практике в гражданском, уголовном и арбитражном судопроизводстве адвокат действует на основании ордера, выданного юридической консультацией, а в полномочия суда не входит исследование вопроса, на каком основании выписан этот ордер.
Недопустимо представление интересов организации в суде только на основании трудового договора. При разработке АПК РФ 2002 года высказывались предложения упростить порядок подтверждения полномочий штатных работников организаций, например наделить юрисконсультов правом действовать в процессе от имени организаций на основании служебного удостоверения. Однако исковая работа вовсе не обязательно включается в права и обязанности штатного юрисконсульта, а потому такое предложение кажется нецелесообразным.
С учетом нововведений 2002 года многие задают вопрос, возможно ли штатному работнику организации представлять интересы последней только на основании доверенности, без предъявления суду трудового договора.
Как уже говорилось, АПК РФ не определил ни само понятие штатного работника, ни документы, которыми подтверждается подобный правовой статус представителя на стадии признания полномочий последнего. Для упрощения процедуры в постановлении Пленума ВАС РФ № 11 от 09.12.02 содержится указание на необходимость представления прежде всего доверенности, в которой указывается на статус представителя как работника по трудовому договору, чем на практике и ограничивается арбитражный суд первой инстанции. Однако само по себе такое указание не может быть надлежащим и бесспорным доказательством полномочий представителя, а суд в соответствии с АПК РФ не лишен права затребовать любые иные доказательства, которыми могут быть приказ о назначении, штатное расписание, трудовой договор и иные документы, список которых ничем не ограничен. К сожалению, подобная неопределенность неизбежно приведет к злоупотреблениям со стороны участников процесса, а быть может, и суда.
1.3 Особенности оказания адвокатами помощи в арбитражном суде Российской Федерации
В соответствии с действующим арбитражным процессуальным законодательством правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом <garantf1://12027526.0> Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
В современном арбитражном процессе роль судебного представителя значительно возросла. Возрастающие потребности общества в квалифицированной юридической помощи связаны с появлением в судах новых категорий сложных в юридическом отношении дел. В связи с этим велико значение участия в процессе именно адвокатов.
Так, законодатель обозначает достаточно серьезные задачи судопроизводства в арбитражных судах:
во-первых, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
во-вторых, обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
в-третьих, справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;
в-четвертых, укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
в-пятых, формирование уважительного отношения к закону и суду;
в-шестых, содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Согласно указанным положениям, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
Представительство, основанное на договоре, в отличие от представительства по назначению, является представительством добровольным, возникающим по воле представляемого, который определяет не только фигуру представителя, но и его полномочия.
В основе договорного представительства лежит договор поручения (статьи 971 - 979 <garantf1://10064072.971> ГК РФ), а в определенных случаях - агентский договор (статьи 1005 - 1011 <garantf1://10064072.21005> ГК РФ). Таким образом, договорное представительство возникает только на основании соглашения сторон.
В договоре о судебном представительстве имеются две стороны: доверитель, т.е. лицо, являющееся стороной в деле, права и обязанности которого составляют предмет судебного разбирательства, и адвокат-поверенный, принявший на себя представительство интересов своего доверителя.
Судебное представительство возможно по всем категориям гражданских дел в суде первой инстанции, в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, при пересмотре вступивших в законную силу решений и при исполнении судебных решений.
Детальное закрепление вопросов связанных с полномочиями, придает особое значение институту представительства в арбитражном процессе.
Адвокату в арбитражном процессе предоставляется достаточно широкий объем полномочий для защиты интересов своих доверителей. Так, в соответствии со ст.61 <garantf1://12027526.6101> АПК РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде Российской Федерации удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде Российской Федерации должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.
Адвокат, участвуя в арбитражном процессе, вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия общего характера. К данным полномочиям относятся: право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами.
Воспользоваться общими полномочиями адвокат имеет права без предоставления какого-либо специального документа, помимо ордера. Реализация же таких специальных полномочий, как право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда России, получение присужденных денежных средств или иного имущества, должно быть специально оговорено в доверенности.
Законодатель закрепляет обязанность арбитражного суда России по проверке полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей. Арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. Документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, при необходимости приобщаются к делу, или сведения о них заносятся в протокол судебного заседания. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Кодексом <garantf1://12027526.0> и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.
1.4 Классификация полномочий адвоката при оказании юридической помощи в арбитражном суде Российской Федерации
Адвокатская деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом <garantf1://12026961.0> от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре).
Адвокатскую деятельность вправе осуществлять только лица, имеющие статус адвоката. Документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение, форма <garantf1://12042662.1100> которого утверждена Приказом <garantf1://12042662.0> Минюста РФ от 16.08.2005 № 133.
Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (п.1 ст. 20 <garantf1://12026961.2001> Закона об адвокатуре).
Чаще всего к услугам адвокатов прибегают при обращении в суд. Однако привлечение именно адвоката, а не просто квалифицированного юриста, обязательно не в любом судебном процессе, а только в уголовном, так как интересы сторон в гражданском и арбитражном производстве может представлять любое дееспособное лицо, имеющее соответствующую доверенность (ст.59 <garantf1://12027526.59> АПК РФ, 48 <garantf1://12028809.48> ГПК РФ).
Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое заключается в простой письменной форме. Такое соглашение может быть заключено, например, по модели договора возмездного оказания услуг или по модели договора поручения.
Соглашение об оказании юридической помощи с адвокатом должно содержать существенные условия, указанные в п.4 ст.25 <garantf1://12026961.2504> Закона об адвокатуре:
указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;
предмет поручения;
условия и размер выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь либо указание на то, что юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом <garantf1://12091964.0> "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения, за исключением случаев, когда юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом <garantf1://12091964.0> "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
Поскольку Закон <garantf1://12026961.0> об адвокатуре не содержит дополнительных оснований ответственности сторон, то в случае ненадлежащего исполнения обязательств по любым договорам, предметом которых является оказание юридической помощи, должны применяться общие нормы гражданского права об ответственности за нарушение обязательств (глава 25 <garantf1://10064072.1025> ГК РФ).
Адвокат как представитель своего доверителя при судебном рассмотрении дела участвует в соответствующем виде судопроизводства, регламентируемом определенным процессуальным законодательством.
Так, участие адвоката в качестве защиты стороны по гражданскому судопроизводство или конституционному судопроизводству регламентируется ГПК <garantf1://12028809.0> РФ.
Участие адвоката в рамках арбитражного судопроизводства ввиду специфики возникших правоотношений регулируется АПК РФ <garantf1://12027526.0>.
Участие адвоката в административном судопроизводстве при рассмотрении административных правонарушений при защите прав и интересов доверителя регламентируется Кодексом об административных правонарушениях РФ.
При рассмотрении уголовного дела в судебном порядке при защите прав подсудимого адвокат должен соблюдать нормы УПК <garantf1://12025178.0> РФ, а на стадии исполнения наказания при вынесении соответствующего приговора судом при защите прав осужденного адвокат руководствуется УИК <garantf1://1206500.0> РФ (например, при необходимости подачи адвокатом ходатайства об условно-досрочном освобождении).
Адвокат имеет право участвовать во всех видах судебного производства, что обеспечивается ввиду наличия у него определенного статуса.
Интересы своего доверителя адвокат осуществляет на основании ордера либо на основании ордера и доверенности.
В настоящее время форма <garantf1://12028781.1000> ордера утверждена Приказом <garantf1://12028781.0> Министерства юстиции РФ от 8 августа 2002 г. № 217. Ордеры выдаются адвокатской палатой субъекта РФ, членом которой является адвокат. Адвокат же, в свою очередь, выписывает ордер на исполнение поручения, сам ордер приобщается к материалам соответствующего дела, а корешок ордера, полностью соответствующий содержанию самого ордера, остается у адвоката для последующей отчетности.
В отличие от доверенности, при представлении интересов доверителя наличие ордера является обязательным, в то время как доверенность выдается доверителем только в случае необязательности участия доверителя в рамках судебного производства, когда доверитель изъявляет свое желание не присутствовать в судебном заседании (доверенность выдается в рамках гражданского, арбитражного, административного, конституционного судопроизводства).
В любом случае выдача ордера осуществляется адвокатом на основании имеющегося между адвокатом и доверителем соглашения об оказании юридической помощи.