Материал: _Ugolov_Process_05
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
170
171
Глава
7.
Право
на
возмещение
вреда
реабилитированному
лицу
дукции
или
занятие
лицензированным
видом
деятельности
.
Учитывая
широкий
спектр
прав
,
которыми
мог
обладать
гражданин
до
уголовного
преследования
;
законодатель
на
-
звал
их
«
иными
правами
»
и
предоставил
возможность
реа
-
билитированному
упрощенный
и
эффективный
порядок
их
восстановления
.
Возвращение
государственных
наград
,
воинских
,
специ
-
альных
и
иных
званий
также
основано
на
полном
восстанов
-
лении
утраченных
прав
и
направлено
не
незамедлительное
возвращение
наград
и
званий
,
обладание
которыми
влечет
су
-
щественные
правовые
последствия
для
реабилитированного
.
Важно
учесть
,
что
восстановление
в
перечисленных
правах
возможно
только
в
том
случае
,
если
их
утрата
была
связана
с
незаконным
уголовным
преследованием
.
Процедура
восстановления
в
указанных
правах
имеет
осо
-
бенности
,
так
как
в
силу
п
.1
ст
. 138
УПК
восстановление
тру
-
довых
,
пенсионных
,
жилищных
и
иных
прав
реабилитирован
-
ного
производится
в
порядке
,
установленном
ст
. 399
УПК
для
разрешения
вопросов
,
связанных
с
исполнением
приговора
.
Если
требование
о
возмещении
вреда
судом
не
удовлетворено
или
реабилитированный
не
согласен
с
принятым
судебным
решением
,
то
он
вправе
обратиться
в
суд
в
порядке
граждан
-
ского
судопроизводства
.
Эти
ситуации
не
идентичны
,
так
как
отказ
в
удовлетворении
требований
означает
отказ
в
заявлен
-
ных
требованиях
и
невозможность
для
реабилитированного
получения
компенсационных
выплат
вообще
.
Из
этого
следует
,
что
суд
обязан
принять
и
рассмотреть
любое
из
указанных
требований
в
уголовно
-
процессуаль
-
ном
порядке
и
в
течение
месяца
со
дня
предъявления
этих
требований
.
Порядок
рассмотрения
требования
предусмотрен
ст
. 399
УПК
и
определяет
как
основания
для
рассмотрения
требования
(
ходатайство
реабилитированного
),
так
и
условия
проведения
судебного
заседания
,
которое
является
более
упрощенным
,
чем
судопроизводство
по
гражданскому
делу
.
В
судебное
заседание
должны
вызываться
представители
государственных
органов
,
администрации
органов
местного
самоуправления
или
организаций
,
на
которых
может
быть
возложена
обязанность
по
исполнению
решения
о
восста
-
новлении
указанных
прав
.
Эти
лица
вправе
знакомиться
с
представленными
в
суд
материалами
,
участвовать
в
их
рас
-
смотрении
,
заявлять
ходатайства
и
отводы
,
давать
объяснения
,
представлять
документы
.
Аналогично
рассматривается
требование
о
возмещении
вреда
,
причиненного
юридическим
лицам
незаконными
действиями
(
бездействием
)
и
решениями
суда
,
прокурора
,
следователя
,
дознавателя
,
органа
дознания
.
Этот
вред
воз
-
мещается
государством
в
полном
объеме
в
порядке
и
сроки
,
которые
установлены
общими
правилами
реабилитации
(
ст
. 139
УПК
).
Особенностью
этой
нормы
является
то
,
что
вред
возмещается
юридическому
лицу
только
при
условии
достоверного
определения
размера
причиненного
вреда
и
наличия
причинной
связи
наступившего
вреда
с
незаконным
уголовным
преследованием
в
отношении
физического
лица
.
Например
,
при
незаконном
привлечении
должностного
лица
к
уголовной
ответственности
произведен
арест
имущества
частного
предприятия
,
которым
он
руководит
.
В
результате
этого
ареста
предприятие
потерпело
убытки
,
которые
под
-
тверждены
бухгалтерскими
документами
.
Иначе
говоря
,
при
реабилитации
физического
лица
имеется
возможность
для
реабилитации
и
юридического
лица
.
Контрольные
вопросы
:
1.
В
чем
суть
права
на
реабилитацию
?
2.
Каков
порядок
реабилитации
лица
,
незаконно
или
не
-
обоснованно
подвергнутого
уголовному
преследованию
?
3.
Что
такое
имущественный
вред
и
каков
порядок
его
возмещения
?
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
172
173
4.
Каковы
основания
и
порядок
возмещения
морального
вреда
?
5.
В
каком
порядке
происходит
восстановление
иных
прав
реабилитированного
?
Глава
8.
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ
СРОКИ
И
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ
ИЗДЕРЖКИ
§ 1.
Процессуальные
сроки
В
целях
оперативного
и
эффективного
принятия
процес
-
суального
решения
полномочными
участниками
процесса
,
а
также
для
организации
их
действий
в
УПК
используется
поня
-
тие
«
процессуальные
сроки
».
Сроки
,
закрепленные
в
законе
,
дисциплинируют
участников
процессуальных
отношений
,
вносят
строгую
определенность
и
последовательность
в
них
,
повышают
стабильность
процессуального
правоприменения
и
создают
условия
для
прекращения
правовой
неопределен
-
ности
.
Понятие
«
срок
»
относится
к
доступным
для
всех
пра
-
вилам
измерения
,
так
как
срок
производен
от
времени
,
которое
существует
объективно
и
не
зависит
от
сознания
конкретных
людей
.
Поэтому
сроки
в
законе
исчисляются
временными
категориями
—
часами
,
сутками
,
месяцами
.
Но
в
отличие
от
времени
,
протекающего
объективно
,
процессуальный
срок
и
его
исчисление
устанавливаются
законодателем
,
а
его
несо
-
блюдение
влечет
неблагоприятные
негативные
последствия
как
процессуального
характера
(
напр
.,
отказ
в
принятии
жалобы
из
-
за
пропуска
срока
ее
подачи
),
так
и
дисципли
-
нарного
(
наказание
должностного
лица
за
нарушение
срока
предъявления
обвинения
).
Законодатель
всегда
стремился
к
оптимизации
процессуальных
действий
,
устанавливая
продолжительность
сроков
для
совершения
определенных
действий
,
в
зависимости
от
сложности
и
значимости
самого
действия
.
Поскольку
функциональное
значение
сроков
направлено
на
совершение
процессуальных
действий
в
оптимально
допу
-
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
174
175
Глава
8.
Процессуальные
сроки
и
процессуальные
издержки
стимые
сроки
,
можно
сказать
,
что
процессуальный
срок
—
это
установленный
УПК
период
или
момент
времени
,
необходи
-
мый
для
принятия
процессуального
решения
или
совершения
процессуального
действия
,
несоблюдение
которого
влечет
неблагоприятные
правовые
последствия
.
Употребляемый
в
ст
. 128
УПК
термин
«
исчисление
срока
»
отличается
по
содержанию
от
понятия
«
течение
срока
».
Тече
-
ние
срока
означает
смену
временных
единиц
—
часов
,
суток
и
имеет
свойства
времени
,
тогда
как
исчисление
срока
является
продуктом
деятельности
человека
,
и
поэтому
момент
течения
срока
и
момент
исчисления
срока
в
УПК
могут
не
совпадать
.
Например
,
при
исчислении
срока
месяцами
не
принимают
во
внимание
тот
час
и
те
сутки
,
которыми
начинается
течение
срока
.
В
этом
случае
течение
срока
начато
раньше
,
чем
исчис
-
ление
срока
.
Срок
,
исчисляемый
сутками
,
истекает
в
24
часа
последних
суток
,
а
срок
,
исчисляемый
месяцами
,
истекает
в
соответствующее
число
последнего
месяца
,
а
если
в
этом
месяце
нет
соответствующего
числа
,
то
срок
оканчивается
в
последние
сутки
месяца
.
Важно
учитывать
,
что
порядок
исчисления
сроков
в
часах
направлен
в
основном
на
регламентацию
процессуальных
действий
,
ограничивающих
граждан
в
их
конституционных
правах
(
право
на
неприкосновенность
,
право
на
свободу
передвижения
и
т
.
п
.),
чем
подчеркивается
важность
и
значи
-
мость
соответствующих
гарантий
.
Задержание
гражданина
в
качестве
подозреваемого
возможно
только
на
48
часов
.
При
этом
срок
исчисляется
с
момента
фактического
за
-
держания
;
например
,
гражданин
был
задержан
в
16
часов
45
минут
. 48
часов
истекают
также
в
16
часов
45
минут
,
но
других
суток
.
Именно
в
это
время
или
до
его
наступления
должно
состояться
либо
освобождение
гражданина
,
либо
судебное
решение
об
его
аресте
.
Поэтому
при
ограничении
гражданина
в
конституционных
правах
(
его
задержании
,
заключении
под
стражу
,
домашнем
аресте
,
нахождении
в
ме
-
дицинском
или
психиатрическом
стационаре
)
в
исчисление
сроков
включается
и
нерабочее
время
.
По
той
же
причине
,
если
определенные
УПК
часы
истекают
в
вечернее
время
или
праздничные
и
выходные
дни
,
то
все
равно
в
отношении
гражданина
должно
быть
принято
процессуальное
решение
либо
о
его
освобождении
,
либо
иное
решение
,
изменяющее
его
статус
.
Иные
вопросы
,
по
которым
срок
истекает
в
не
-
рабочее
время
,
должны
решаться
в
первый
рабочий
день
после
выходного
или
праздничного
времени
.
Сроки
должны
соблюдаться
всеми
участниками
процессу
-
альных
действий
,
что
позволяет
требовать
от
них
к
установ
-
ленному
законом
сроку
совершения
юридических
действий
или
отказа
от
этих
действий
(
напр
.,
ознакомление
с
материа
-
лами
дела
,
подача
ходатайства
об
ознакомлении
с
протоколом
судебного
заседания
и
др
.).
Сложившееся
в
результате
этого
состояние
создает
условия
для
перехода
к
следующей
стадии
процесса
,
а
в
целом
позволяет
завершить
расследование
или
проведение
судебного
заседания
в
оптимальные
сроки
.
Поскольку
сроки
устанавливаются
законом
,
они
не
могут
видоизменяться
или
корректироваться
по
усмотрению
участ
-
ников
процесса
.
Выполнение
определенных
процессуальных
действий
или
принятие
процессуальных
решений
надлежит
осуществлять
только
в
тот
период
,
который
обозначен
законо
-
дателем
.
Если
этого
срока
по
каким
-
либо
причинам
оказалось
недостаточно
,
то
его
продление
возможно
только
по
установ
-
ленной
УПК
процедуре
и
в
строго
определенных
случаях
.
Пропущенный
срок
лишает
участника
процесса
возмож
-
ности
реализации
своего
права
(
напр
.,
не
заявленное
в
течение
3
суток
после
окончания
судебного
заседания
ходатайство
об
ознакомлении
с
протоколом
судебного
заседания
не
позволит
в
дальнейшем
требовать
такого
ознакомления
).
УПК
созданы
гарантии
для
полной
реализации
прав
участ
-
никами
процесса
и
в
том
случае
,
если
процессуальный
срок
пропущен
по
уважительным
причинам
;
срок
может
быть
вос
-
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
176
177
Глава
8.
Процессуальные
сроки
и
процессуальные
издержки
становлен
,
но
только
по
ходатайству
лица
,
его
пропустившего
,
и
с
изложением
причин
пропуска
срока
.
§ 2.
Процессуальные
издержки
Расследование
уголовного
дела
и
его
рассмотрение
в
суде
является
финансово
-
затратной
процедурой
и
первоначально
полностью
обеспечивается
за
счет
государства
.
При
этом
УПК
определяет
как
понятие
издержек
,
так
и
виды
издержек
,
а
также
способы
возмещения
и
взыскания
издержек
.
В
ст
. 131
УПК
издержками
названы
расходы
,
которые
связаны
с
производством
по
уголовному
делу
и
возмещают
-
ся
за
счет
государства
либо
средств
участников
уголовного
судопроизводства
.
Виды
издержек
,
определенных
государством
в
ч
. 2
ст
. 131
УПК
,
условно
можно
подразделить
на
следующие
группы
:
издержки
,
направленные
на
обеспечение
явки
участ
-
ников
процесса
(
к
следователю
,
дознавателю
и
в
судебные
процессы
);
издержки
,
направленные
на
компенсацию
утрачен
-
ного
участниками
процесса
дохода
или
имущества
,
и
издерж
-
ки
,
понесенные
государством
в
виде
выплат
вознаграждений
за
выполнение
процессуальных
действий
(
вознаграждения
переводчикам
,
специалистам
,
адвокатам
и
др
.).
Размер
процессуальных
издержек
не
может
быть
произ
-
вольным
и
устанавливается
Правительством
РФ
.
Возмещение
издержек
государством
является
доброволь
-
ным
и
не
вызывает
сложностей
.
Для
этого
необходимо
лишь
составить
процессуальный
документ
,
в
котором
указывается
размер
сумм
,
которые
списываются
со
специального
счета
органов
,
ведущих
процесс
,
и
передаются
лицу
,
понесшему
издержки
.
Взыскание
издержек
является
процедурой
принудитель
-
ного
характера
,
применяемой
к
осужденному
лицу
и
направ
-
ленной
на
то
,
чтобы
компенсировать
государству
понесенные
расходы
в
виде
выплаты
издержек
участникам
процесса
.
По
разным
,
предусмотренным
законом
,
обстоятельствам
,
не
все
судебные
издержки
можно
взыскать
с
осужденного
.
Контрольные
вопросы
:
1.
Каково
понятие
и
предназначение
процессуальных
сроков
?
2.
Какие
процессуальные
сроки
установлены
в
УПК
и
каков
порядок
их
исчисления
?
3.
Что
такое
процессуальные
издержки
?
4.
Какие
процессуальные
издержки
могут
быть
взысканы
с
осужденного
и
в
каких
случаях
?
178
179
Глава
9.
Возбуждение
уголовного
дела
Глава
9.
ВОЗБУЖДЕНИЕ
УГОЛОВНОГО
ДЕЛА
§ 1.
Общая
характеристика
стадии
возбуждения
уголовного
дела
Уголовно
-
процессуальные
правоотношения
,
в
том
числе
обязанность
компетентных
органов
государства
определен
-
ным
образом
отреагировать
на
сообщение
о
преступлении
,
возникает
в
момент
получения
должностными
лицами
ука
-
занных
органов
информации
о
некоем
событии
,
которое
,
вероятнее
всего
,
является
преступлением
.
Однако
эта
информация
(
сообщение
)
может
оказаться
ложной
,
недостоверной
или
относиться
к
событию
,
которое
преступлением
не
является
(
несчастный
случай
,
админи
-
стративное
правонарушение
и
т
.
д
.).
Для
того
чтобы
«
от
-
фильтровать
»
сообщения
о
преступлениях
от
информации
о
других
правонарушениях
или
происшествиях
,
определить
действительную
необходимость
включения
уголовно
-
про
-
цессуального
механизма
с
его
мерами
принуждения
и
воз
-
можными
ограничениями
конституционных
прав
граждан
,
и
предусмотрена
стадия
возбуждения
уголовного
дела
.
Этот
первый
этап
уголовного
процесса
не
может
миновать
ни
одно
уголовное
дело
.
Таким
образом
,
непосредственной
целью
стадии
воз
-
буждения
уголовного
дела
является
разрешение
вопроса
о
наличии
либо
отсутствии
правовых
оснований
для
начала
уголовно
-
процессуальной
деятельности
по
поводу
конкрет
-
ного
события
(
факта
).
Сущность
деятельности
органов
предварительного
рас
-
следования
,
прокурора
,
а
в
определенных
случаях
и
суда
в
этой
стадии
—
установление
наличия
либо
отсутствия
мате
-
риально
-
правовых
и
процессуальных
предпосылок
к
началу
расследования
.
Содержание
процессуальной
деятельности
в
стадии
возбуждения
уголовного
дела
составляют
:
—
получение
и
фиксация
первичной
информации
о
со
-
вершенном
или
готовящемся
преступлении
;
—
разрешение
вопроса
о
том
,
является
ли
данное
со
-
общение
по
своей
форме
законным
поводом
к
возбуждению
уголовного
дела
;
—
осуществление
действий
по
проверке
поступившей
информации
с
целью
установить
,
имело
ли
место
событие
(
деяние
),
о
котором
идет
речь
в
сообщении
,
и
содержатся
ли
в
нем
признаки
преступления
,
по
какой
статье
УК
оно
может
быть
предварительно
квалифицировано
;
—
выявление
обстоятельств
,
препятствующих
возбужде
-
нию
уголовного
дела
;
—
принятие
мер
для
предупреждения
или
пресечения
готовящегося
преступления
,
а
также
для
обнаружения
и
за
-
крепления
(
сохранения
)
следов
совершенного
преступления
;
—
принятие
решения
по
поступившему
сообщению
(
о
воз
-
буждении
уголовного
дела
или
об
отказе
в
его
возбуждении
).
Субъектами
процессуальной
деятельности
в
стадии
возбуждения
уголовного
дела
являются
следователь
,
дозна
-
ватель
,
орган
дознания
,
руководитель
следственного
органа
,
прокурор
,
мировой
судья
(
по
делам
частного
обвинения
).
Их
полномочия
и
обязанности
в
данной
стадии
четко
определены
нормами
УПК
.
В
то
же
время
правовой
статус
других
участ
-
ников
возникающих
уголовно
-
процессуальных
правоотноше
-
ний
,
например
заявителя
,
очевидцев
,
лица
,
пострадавшего
от
преступления
,
уголовно
-
процессуальным
законом
определен
лишь
отчасти
.
Итак
,
возбуждение
уголовного
дела
—
это
самостоятель
-
ная
первоначальная
стадия
уголовного
судопроизводства
,
в
которой
уполномоченный
государственный
орган
в
установ
-