Материал: Sovetskaya_Rossia_Aravia_i_Persidskiy_zaliv

создаст угрозу стратегическим интересам Англии, так как Москва вплотную приблизится к нефтяным полям Ирана, Ирака и прибрежных шейхств Аравии. «Выход русских на побережье Персидского залива», определенно, по мнению англичан, создал бы угрозу морским коммуникациям, используемым ею для судоходных связей с шейхствами Аравийского побережья и с Британской Индией.

Контакты Кувейта с Россией, но уже со Страной Советов, возобновились только в начале 1960-х годов, после обретения Кувейтом независимости, во времена правления шейха ‘Абд Аллаха III (правил с 25 февраля 1950 г. по 24 ноября 1964 г.).

Из истории Кувейта известно, что 25 февраля 1950 г. совет старейшин Дома Сабахов (правящая в Кувейте династия), состоявший из 12 членов, собрался на маджлис (встречу) для избрания нового правителя. Им стал 55-летний шейх ‘Абд Аллах (1895–1964), сын шейха Салима ал-Мубарака Аль Сабаха, девятого правителя Кувейта (1917–1921), и племянник шейха Джабира ал-Мубарака, восьмого властелина Кувейта (1915–1917).

К моменту прихода к власти шейх ‘Абд Аллах уже достаточно громко заявил о себе в жизни шейхства. Занимал посты главы Консультативного совета. На протяжении десятилетий отвечал за финансы Кувейта. Историки отзываются о нем, втором эмире «нефтяной эпохи» Кувейта, как о государе достойном и благородном (3).

Встав у руля власти, шейх ‘Абд Аллах хорошо понимал, что для того, чтобы выжить в новом, быстро меняющемся мире, шейхство надо модернизировать. В соответствии с его поручением английские специалисты подготовили первый план экономического развития и первый бюджет страны, прописав в нем статьи о строгой отчетности за расходованием финансовых средств каждым из государственных департаментов и ведомств (4).

Для проведения масштабных экономических преобразований и широких социальных реформ требовались деньги. Взять их, кроме как от торговли нефтью, было неоткуда. И шейх ‘Абд Аллах III добился изменения условий концессионного соглашения от 1934 г. с «Кувейтской нефтяной компанией» – настоял на прописании в тексте статьи этого соглашения, определявшей условия распределения прибыли, формулировки «пятьдесят на пятьдесят». Это сразу

426 И. П. СЕНЧЕНКО. СОВЕТСКАЯ РОССИЯ, АРАВИЯ И ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ

же отразилось на доходах Кувейта, притом существенно. Так, уже в 1952 г. поступления от экспорта нефти за текущий год составили столько же, сколько за предыдущие шесть лет (5).

5 октября 1960 г. эмир издал указ о создании «Кувейтской национальной нефтяной компании» (60% в ней принадлежало правительству, остальные – частным лицам из числа коренных жителей).

Население Кувейта, насчитывавшее в 1939 г., по оценке англичан, 100 тыс. чел., к 1952 г. увеличилось до 160 тыс. чел. (из-за большого притока иностранной рабочей силы в связи с началом осуществления проектов экономического развития). В 1957 г., согласно первой в истории Кувейта перепеси населения, в стране проживало уже 206 тыс. чел., а в 1965 г. – 567 тыс. человек.

Подавляющее большинство коренного населения Кувейта составляли арабы, представленные потомками автохтонов Кувейта – племенами бану ‘утуб, ал-‘авазим, бану рушайда, бану халид, ал-да- васир, ал-‘аджман, ал-‘аназа и ал-зафир. Имелись крупные общины арабов-мигрантов из Эль-Хасы (хасавийа) и с Бахрейна (бахарны), а также колония персов (30 тыс. чел.). Численность ливанцев среди населения Кувейта в начале 1950-х годов, в период модернизации экономики, не превышал 5%, но влияние их в кувейтском бизнесе историки называют невероятно огромным. На иорданцев и палестинцев приходилось 10% жителей страны; на египтян – 5%. Палестинская колония год от года увеличивалась, и в 1966 г., по словам представителя ООП в Кувейте, Хейра ад-Дина Абу Джабина, в стране проживало 70 тыс. палестинцев (6).

Годы правления шейха ‘Абд Аллаха III историки Кувейта именуют не иначе как «временем великих перемен», а самого шейха – «зодчим современного Кувейта». Доходы от нефти (выросли с $56 млн. в 1952 г. до $419 млн. в 1959 г.) преобразовали страну до неузнаваемости (7). Защитили народ Кувейта, как сказывали сторожилы, от «невзгод жизни с колыбели до могилы». Помимо бесплатных образования и медицинского обеспечения, включая бесплатный отпуск медикаментов, кувейтцы стали получать субсидии на продукты питания, коммунальные и транспортные расходы. Молодым семьям начали бесплатно предоставлять дома. Никаких налогов при этом с населения не взимали.

Отношения Кувейта с Ираком, как и прежде, оставались натянутыми, и оптимизма в правящем семействе Сабахов не вызывали. Время от времени из Багдада раздавались заявления, наглядно демонстрировавшие наличие у Ирака территориальных претензий к Кувейту. Так в 1953 г. иракский министр обороны заявил о «суверенных правах» Ирака на острова Варба и Бубийан (Бубиян), образовавшихся, дескать, из отложений «иракского грунта», вымытого в Персидский залив реками Тигр и Евфрат (8).

Проводя в стране широкие социально-экономические преобразования, шейх ‘Абд Аллах III внимательно отслеживал события, происходившие на Арабском Востоке и в мире в целом. И особенно те из них, что были связаны с обретением свободы и независимости бывшими колониальными странами. И задался мыслью высвободиться от англичан, добиться того, чтобы Кувейт стал абсолютно свободным, вступил в ООН и в другие международные организации.

Англичане понимали, что эпоха колониализма – на закате, что фундаментальных изменений в отношениях с Кувейтом не избежать. И поэтому, чтобы сохранить свои позиции в Кувейте, сделать все нужно тонко, а главное – вовремя, дабы не опоздать.

Стороны вступили в переговоры по вопросу о формате будущих двусторонних отношений. Пришли к обоюдному пониманию, что соглашение о протекторате от 1899 г. не соответствует статусу Кувейта, как независимого суверенного государства, каковым оно является, и потому подлежит аннулированию. Это – во-первых. Во-вторых, что дружественные отношения между странами надлежит сохранить и выстраивать их, руководствуясь принципами тесного взаимодействия и взаимовыгодного сотрудничества. В-тре- тьих, в случае необходимости правительства обеих стран будут консультировать друг друга по интересующим каждого из них вопросам. В-четвертых, Англия, когда потребуется Кувейту, окажет ему военную помощь и содействие, но только в том случае, если правительство Кувейта официально обратится за этим к Лондону.

По достижении данных договоренностей шейх ‘Абд Аллах III и тогдашний аглийский политический резидент в Персидском заливе сэр Уильям Люс (William Luce, 1907–1977) обменялись нотами

428 И. П. СЕНЧЕНКО. СОВЕТСКАЯ РОССИЯ, АРАВИЯ И ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ

(19 июня 1961 г., в 8 часов утра) об аннулировании соглашения от 1899 года. Кувейт, наконец, обрел полную независимость, за которую боролся 250 лет.

Последний английский политический агент в Кувейте, Джон Ричмонд, занимавший эту должность с 1959 по 1961 гг., стал первым английским послом в Государстве Кувейт. Известно, что он в совершенстве владел арабским языком. Вырос в Иордании, в семье антиквара.

После провозглашения независимости была изменена символика Кувейта. Герб страны украсили аравийский парусник доу, орел

инадпись «Государство Кувейт». Национальный флаг страны представлен с тех пор тремя горизонтальными полосами – зеленого, белого и красного цветов с трапецией черного цвета у основания. Зеленый цвет символизирует пастбища; белый – стремление к миру

исозидательному труду; красный – кровь народа, пролитую в боях

исражениях за независимость Кувейта; и черный – поля сражений.

25 июня 1961 г. премьер-министр Ирака ‘Абдель Керим Касем

(‘Абд ал-Карим Касим, 1914–1963) объявил Кувейт частью территории Ирака. 27 июня дипломатические миссии, аккредитованные в Багдаде, получили меморандум иракского правительства, в котором говорилось, что «Кувейт – это часть Ирака», а «народ Кувейта – часть народа Ирака».

Реакция Кувейта последовала незамедлительно. В заявлении правительства (26 июня) подчеркивалось, что Кувейт – арабское независимое государство, абсолютно суверенное, и признанное таковым всем мировым сообществом. Отмечалось, что власти страны, поддерживаемые своим народом, готовы к тому, чтобы отстоять обретенную Кувейтом независимость и защитить свою свободу. Выражалась уверенность в том, что все миролюбивые государства, и в первую очередь страны Арабского Востока, поддержат действия правительства Кувейта по защите его независимости от любой интервенции.

Население Кувейта продемонстрировало полную солидарность с властями. 27 июня улицы города заполнились людьми. На манифестацию единства и сплоченности нации вышли решительно все, и стар, и млад, и коренные жители, и эмигранты. В поддержку властей

Кувейта выступили проживавшие в стране персы и египтяне, палестинцы и иракцы (ежегодный объем денежных переводов иракской колонии на родину составлял, к слову, 1,8 млн. фунтов стерлингов).

В складывавшейся обстановке британцы срочно перебросили в Кувейт свои войска. По состоянию на 7 июля в Кувейте насчитывалось 7 тысяч английских солдат и офицеров. Сам Кувейт на тот момент располагал 1500 военнослужащими (9). Тогда Ирак в Кувейт так и не вошел. Вооруженного столкновения не произошло.

Советский Союз, рассматривавший в то время Ирак в качестве одного из своих стратегических политических партнеров на Ближнем Востоке, на заявления Багдада в адрес Кувейта и действий Ирака по концентрации войск на границе с ним никак не отреагировал. По той же причине СССР воспрепятствовал тогда и вступлению Кувейта в ООН, воспользовавшись правом вето в Совете Безопасности. Позиция СССР в отношении Кувейта оставалась неизменной до 1963 г.

11 марта 1963 г. СССР и Кувейт установили дипломатические отношения. Обмен нотами на этот счет состоялся в Вашингтоне (11.03.1963). Произвели его посол СССР в США Анатолий Федорович Добрынин (1919–2010) и временный поверенный в делах Кувейта в США Тала’ат ал-Хуссейн. В ноте, врученной послом СССР,

говорилось: «Имею честь подтвердить получение Вашей ноты, в которой Вы сообщаете, что правительство Кувейта обращается к правительству СССР с просьбой о признании Государства Кувейт

иодновременно выражает пожелание установить дипломатические отношения с СССР и обменяться дипломатическими представительствами на уровне посольств.

По поручению Советского правительства сообщаю Вам, что правительство СССР признает Государство Кувейт… и согласно установить дипломатические отношения между СССР и Кувейтом

иобменяться дипломатическими представительствами на уровне посольств» (10).

14 мая 1963 г. Кувейт стал членом ООН (Совет Безопасности 7 мая 1963 г. единодушно рекомендовал принять Кувейт в члены ООН ). В телеграмме на имя министра иностранных дел СССР Андрея Андреевича Громыко (1909–1989) от 08.05.1963 г. министр