Материал: Predprim_ekzamen_final

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соот- ветствие объекта требованиям технических регламентов, по- ложениям стандартов или условиям договоров. Содержание сертификата соответствия установлено п. 2 ст. 25 Закона о тех- ническом регулировании.

Срок действия сертификата устанавливается техническим регла- ментом. Сертификат соответствия выдается на серийно выпуска- емую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции. Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в РФ, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. No 982.

Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 22 марта 2006 г. No 53 утверждены Форма сертификата со- ответствия продукции требованиям технических регламентов и Рекомендации по заполнению данной формы¹. Выданные сертификаты учитываются в реестре, ведение которого осу- ществляется органом по сертификации. Кроме того, предусмо- трено ведение единого реестра выданных сертификатов Федеральной службой по аккредитации.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации – юридическим лицом или индивидуальным пред- принимателем, аккредитованным в установленном порядке для выполнения работ по сертификации. Исследования (испыта- ния) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Она проводится для уста- новления соответствия объектов национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам орга- низаций, сводам правил, системам добровольной сертифика- ции, условиям договоров.

Система добровольной сертификации может быть создана индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в порядке, определенном ст. 21 Закона о техническом регулиро- вании. Эта система может быть зарегистрирована органом испол- нительной власти по техническому регулированию. Положение о регистрации системы добровольной сертификации утверждено постановлением Правительства РФ от 23 января 2004 г. No 32⁴. Добровольная сертификация осуществляется на условиях догово- ра между заявителем и органом по сертификации.

Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соот- ветствия системы добровольной сертификации.

Знак соответствия – обозначение, служащее для информи- рования приобретателей, в том числе потребителей, о соответ- ствии объекта сертификации требованиям системы доброволь- ной сертификации или национальному стандарту.

Порядок применения такого знака устанавливается прави- лами соответствующей системы добровольной сертификации. Применение знака соответствия национальному стандарту осу- ществляется заявителем на добровольной основе любым удоб- ным для заявителя способом в порядке, установленном нацио- нальным органом по стандартизации¹.

Подтверждение соответствия в рамках Таможенного союза

Процедуры подтверждения соответствия в рамках ТС определены Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и РФ (Санкт-Петербург, 18 ноября 2010 г.); Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории ТС (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.); Соглашением о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.) и др.

Анализ актов ТС, регламентирующих процесс подтверждения соответствия, позволяет говорить о его корреляции нормам российского законодательства.

В частности, установлено, что продукция, в отношении кото- рой принят технический регламент ТС, выпускается в обращение на таможенной территории ТС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом ТС.

Оценка (подтверждение) соответствия продукции, устанавливаемая в технических регламентах ТС, проводится путем реги- страции, испытания, подтверждения соответствия (декларирование соответствия, сертификация), экспертизы и (или) в иной форме.

Обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов ТС осуществляется в формах:

– декларирования соответствия – форма подтверждения изго- товителем (уполномоченным изготовителем лицом, поставщи- ком, продавцом) соответствия выпускаемой в обращение про- дукции требованиям технических регламентов ТС;

– сертификации – форма обязательного подтверждения орга- ном по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) соответствия выпускаемой в обращение продукции требовани- ям технических регламентов ТС.

Типовая схема оценки (подтверждения) соответствия – совокупность правил и проце- дур, устанавливающих типовые способы выполнения работ по оценке (подтверждению) соответствия техническим регламен- там ТС¹.

Продукция, в отношении которой сторонами ТС установле- ны одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, а также применяются одинаковые или сопоставимые методы исследований (испыта- ний) и измерений продукции при проведении подтверждения соответствия, включается в Единый перечень продукции, подлежа- щей подтверждению соответствия в рамках ТС с выдачей еди- ных документов (далее – Единый перечень)³.

На продукцию, включенную в Единый перечень, выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам

Сертификат соответствия техническим регламентам ТС – доку- мент, которым орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) удостоверяет соответствие выпускаемой в обраще- ние продукции требованиям технических регламентов ТС.

Декларация о соответствии техническим регламентам ТС – до- кумент, которым изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо, поставщик, продавец) удостоверяет соответствие выпу- скаемой в обращение продукции требованиям технических ре- гламентов ТС. Декларации о соответствии подлежат регистра- ции в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии

Продукция, соответствующая требованиям вступивших в силу технических регламентов ТС, распространяющихся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регла- ментами ТС процедуры оценки (подтверждения) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов ТС – обозначением, служащим для инфор- мирования приобретателей и потребителей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов ТС.

Продукция, включенная в Единый перечень, допускается к об­ращению на единой таможенной территории, если она прошла установленные процедуры подтверждения соответствия на территории любого из государств ТС с соблюдением следующих условий:

• – проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр;

• – проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр;

• – сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме.

Продукция, не включенная в Единый перечень, подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно национальному законодательству государств – членов ТС.

21. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Правовое положение субъектов малого предпринимательства определено Федеральным закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. (ст. 4 указанного Закона). 

С 1 августа 2016 (самая последняя информация которая есть!!!) в расчет максимального размера доходов за прошедший год включается не просто вся выручка по кассе, а все доходы согласно налоговой декларации. Приведем критерии в виде таблицы:

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом «О развитии малого предпринимательства в Российской Федерации». 

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: 

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; 

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; 

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; 

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; 

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; 

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; 

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: 

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; 

2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; 

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства. 

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры: 

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий; 

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности; 

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности; 

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество; 

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; 

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора); 

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) и иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов указанного Федерального закона меры.

22. Правовое положение унитарных предприятий.

ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №161-ФЗ

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. (определение из Закона)

• От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции • От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

• унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации , муниципальное предприятие;

• унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

Классификация ГУП и МУП:

1) в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество (федеральные, субъектов РФ, муниципальные);

2) в зависимости от права на имущество самого предприятия (действующие на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (казенные предприятия)).

! ГУП и МУП создаются в распорядительном порядке (решение об их создании может приниматься Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом МСУ).

Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства РФ (в решении определяются цели и предмет деятельности предприятия)).

ГУП и МУП имеют специальную правоспособность (унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности).

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве ю/л другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (имеет право (по согласованию с собственником) на создание филиалов и открытие представительств; может быть участником коммерческих и некоммерческих организаций; не вправе выступать учредителями кредитных организаций).

!!!Учредительный документ ГУП и МУП – устав (утверждается уполномоченным государственным органом или органом МСУ).

Уставный фонд унитарного предприятия:

• ГУП – 5000 МРОТ

• МУП – 1000 МРОТ

• В казенных предприятиях уставный фонд не создается.

Существенная особенность правового положения казенных предприятий – обязанность собственника нести субсидиарную ответственность по их обязательствам при недостаточности имущества самого предприятия (на казенные предприятия не распространяется законодательство о несостоятельности банкротстве)).

Распоряжение имуществом государственного или муниципального предприятия:

• распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно

• не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

• не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

• Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

• Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.