Материал: Konnov_Petrov_Pravookhranitelnye_organy

Т ема 2

Судебная власть, судебная система
Российской Федерации

2.1. Понятие и признаки судебной власти

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ).

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

В системе правоохранительных органов Российской Федерации суды занимают особое положение. Они являются органами управления правосудием и обладают компетенцией, соответствующей статусу самостоятельной ветви государственной власти.

Структурное понимание термина «судебная власть» подразумевает систему специальных государственных органов суда, функциональное – специфическую функцию суда.

Признаки судебной власти:

• судебная власть – это вид государственной деятельности;

• судебная власть принадлежит только судам;

• исключительность; никакие иные органы не могут дублировать судебную власть;

• независимость (самостоятельность, обособленность);

• особый процессуальный порядок деятельности судебных органов;

• подзаконность судебной власти (компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией РФ и другими федеральными законами).

Приведенные признаки позволяют сформулировать следующее определение судебной власти. Судебная власть – это исключительные полномочия, предоставленные независимым и обособленным государственным органам – судам – для самостоятельного разрешения правовых вопросов, отнесенных к их компетенции, а также основанная на законе реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства.

2.2. Суд как орган судебной власти

Признаки суда как органа судебной власти:

• суд – орган только государственный;

• суды в Российской Федерации формируются способом, отличным от способа формирования органов других ветвей государственной власти. Комплектование судов кадрами осуществляется путем строгого отбора. Помимо соответствия ряду требований, кандидат в судьи должен сдать квалификационный экзамен;

• независимость суда (судей) обеспечивается в особом порядке. Государственная защита жизни, здоровья, имущества судей; устранение возможности оказания давления на суд, создание государственных органов, обеспечивающих нормальную работу суда; высокое материальное обеспечение; социальная защита;

• реализация полномочий суда обеспечивается специальной процедурой – судопроизводством;

• деятельность суда осуществляется в пределах его компетенции, определенной законом (юрисдикции);

• осуществление судебной власти в определенном судебном составе. Каждое конкретное дело должно быть рассмотрено судом определенного состава. Отступление от данного требования влечет за собой ничтожность судебных решений.

Обязательность судебных постановлений

Все требования и распоряжения суда обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Решение суда носит характер закона и подлежит обязательному исполнению на всей территории государства. В случае невыполнения вынесенного судом решения, органы, исполняющие судебные решения, применяют меры для их реализации.

2.3. Система судов Российской Федерации

Судебная система – это совокупность всех судов государства, имеющих общие задачи, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия.

Конституция РФ и закон «О судебной системе Российской Федерации» предусматривают следующие виды органов, которым принадлежат полномочия по осуществлению судебной власти:

• федеральные суды;

• конституционные, уставные суды субъектов РФ;

• мировые судьи.

Построение судебной системы Российской Федерации определяется гл. 7 Конституции РФ и федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

Судебная система включает в себя:

• Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

• суды общей юрисдикции (в том числе военные суды);

• арбитражные суды.

Конституционный Суд Российской Федерации

В соответствии со ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд Российской Федерации решает вопросы о соответствии законов, нормативных актов центральных и местных органов Конституции, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти различных уровней, дает толкование Конституции.

Суды общей юрисдикции

В систему судов общей юрисдикции входят:

• Верховный Суд РФ;

• Верховные суды республик в составе РФ; краевые и областные суды; городские суды Москвы и Санкт-Петербурга; суды автономной области и автономных округов;

• районные суды.

К судам общей юрисдикции относятся также военные суды. Они создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в воинских формированиях. К военным судам относятся военные суды округов (флотов) и военные суды гарнизонов.

Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские, уголовные и административные дела как по существу, так и в порядке пересмотра судебных решений вынесенных нижестоящими судами.

Арбитражные суды

В систему арбитражных судов входят:

• Высший Арбитражный Суд РФ;

• федеральные арбитражные суды арбитражных округов;

• апелляционные арбитражные суды;

• арбитражные суды субъектов РФ (республик, краев, областей).

Основу деятельности арбитражных судов составляет рассмотрение и разрешение хозяйственных споров.

2.4. Звенья судебной системы

Одной из важных организационных характеристик судебной системы является понятие «судебное звено», которое лежит в основе подразделения судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Звеном судебной системы считаются суды, наделенные однородными полномочиями и имеющие единую структуру.

Суды общей юрисдикции состоят из четырех звеньев:

1) мировые судьи;

2) районные суды (основное звено);

3) краевые (областные) и приравненные к ним суды (среднее звено);

4) Верховный Суд РФ (высшее звено).

Военные суды имеют трехзвенную систему:

1) военные суды гарнизонов;

2) военные суды округов (флотов);

3) Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Система арбитражных судов состоит из четырех звеньев:

1) арбитражные суды – республик, областей, краев, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

2) федеральные апелляционные арбитражные суды;

3) федеральные арбитражные суды округов;

4) Высший Арбитражный Суд РФ.

2.5. Судебные инстанции

В российском гражданском и уголовном процессе различают суды первой, кассационной, надзорной, апелляционной инстанций.

На инстанции суды разделяются в зависимости от процессуальной компетенции, при которой вышестоящий суд имеет право проверять решения нижестоящего и в случае их необоснованности и незаконности изменять или отменять эти решения.

Суд первой инстанции – это суд, который уполномочен принимать решения по существу основных вопросов дела.

Суд второй (апелляционной и кассационной) инстанции проверяет законность и обоснованность судебных решений, не вступивших в законную силу.

Суд кассационной инстанции является непосредственно вышестоящим по отношению к суду, вынесшему решение, приговор. Он вправе отменить приговор, решение суда первой инстанции или в определенных пределах изменить их.

В системе судов общей юрисдикции областные, краевые и иные равные им суды являются кассационной инстанцией по отношению к районным судам, а Верховный Суд РФ – по отношению к судам субъектов РФ и приравненным к ним.

Суд надзорной инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, вступивших в законную силу.

Суды второго звена судов общей юрисдикции могут выступать в качестве и кассационной, и надзорной инстанций.

Верховный Суд РФ также является и судом первой инстанции, и кассационной, и высшей надзорной инстанцией.

2.6. Понятие правосудия

Согласно ст. 4 закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР», правосудием называются два вида деятельности:

• рассмотрение и разрешение в судебных заседаниях гражданских дел;

• рассмотрение в судебных заседаниях уголовных дел и применение установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдание невиновных.

Однако понятие правосудия не исчерпывается деятельностью по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел. С момента принятия указанного закона судебная система серьезно изменилась. В настоящее время наряду с судами общей юрисдикции действуют арбитражные и конституционные (уставные) суды, деятельность которых также связана с осуществлением правосудия.

В частности, ст. 4 закона «Об арбитражных судах в РФ» устанавливает, что арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции соответствующими законами. Закон «О мировых судьях в Российской Федерации» (ст. 1) говорит о том, что рассмотрение мировыми судьями административных дел является правосудием.

Конституционное судопроизводство также значительно отличается от уголовного, гражданского и арбитражного. Основное функциональное отличие Конституционного Суда РФ от других судов, осуществляющих правосудие, состоит в том, что он только контролирует соответствие тех или иных нормативных актов положениям Конституции РФ. Остальные же суды непосредственно применяют законы к конкретным ситуациям. Несмотря на то, что полномочия и задачи Конституционного Суда РФ имеют свои особенности, конституционное судопроизводство также относится к области осуществления правосудия.

Таким образом: правосудие – это деятельность судов по обоснованному и справедливому рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных, арбитражных и административных дел, осуществляемая в особом процессуальном порядке при неуклонном соблюдении Конституции и законов Российской Федерации.

2.7. Принципы правосудия

Правосудие осуществляется, сообразуясь с определенными мировоззренческими идеями. Данные идеи называют конституционными принципами правосудия (иногда – правовыми принципами правосудия).

Принципы правосудия обладают рядом признаков:

• Носят объективный характер. Они отражают исторически сложившиеся закономерности построения и функционирования судебных органов. В принципах воплощаются правовые и этические идеи, господствующие в данном обществе. Так, Конституция РФ закрепила принцип состязательности сторон, который ранее в советское время в законодательстве не содержался. Принципы правосудия связаны с общеправовыми принципами, такими, как, например, верховенство закона, охрана прав и свобод личности.

• Носят общий характер. В них закрепляются наиболее общие подходы в организации деятельности судов.

• Являются руководящими положениями. Они обязательны для соблюдения всеми судами, а также лицами, участвующими в судебном разбирательстве. Кроме того, принципы правосудия являются руководством и для законодателей, которые должны при принятии новых законов учитывать их приоритетность.

• Закреплены в законе. Нарушение указанных принципов является правонарушением, которое влечет за собой ответственность. Большинство принципов правосудия содержится в Конституции РФ, а ряд из них зафиксированы также в законах – «О судоустройстве РСФСР», «О судебной системе Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации» и др. В своей совокупности принципы правосудия образуют систему и действуют в неразрывной связи друг с другом. Каждый отдельный принцип из этой системы является гарантией осуществления других. Например, принцип гласности способствует соблюдению законности при разрешении дел в суде и т.п.

• Принципы правосудия в Российской Федерации составляют систему, в которую входят:

• Принцип законности – означает, что при отправлении правосудия соблюдается верховенство закона. Формулу названного принципа можно выразить так: строгое и неуклонное соблюдение Конституции РФ, законов и иных нормативных актов юридическими лицами, должностными лицами и гражданами. Имеется еще абстрактное понятие принципа законности как некой первоидеи. В этом смысле законность – это, во-первых, оптимальное количество хороших законов; во-вторых, строгое соблюдение этих законов.

• Осуществление правосудия только судом. Этот принцип означает, что правосудие осуществляется только специальными государственными органами – судами. Никакие другие государственные органы не вправе вершить правосудие.

• Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Этот принцип установлен ст. 19 Конституции РФ. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

• Принцип независимости судей. Судьи должны принимать решения только на основе закона, своего внутреннего убеждения и совести. Для этого законодательно установлен механизм ограждения судей от любого – как прямого, так и косвенного – давления.

• Принцип обеспечения права на судебную защиту. Данный принцип закреплен ст. 46 Конституции РФ. В соответствии с этой нормой каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 47 Конституции, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

• Принцип участия граждан в осуществлении правосудия. Согласно ст. 32 Конституции, граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия. Формы подобного участия различны. В настоящее время граждане выступают в осуществлении правосудия как присяжные заседатели, арбитражные заседатели.

• Принцип гласности (открытости) судебного разбирательства. Согласно Конституции, разбирательство дел во всех судах должно происходить открыто. Слушание дела в закрытых судах допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Указанный принцип позволяет осуществлять социальный контроль судебной власти.

• Принцип устности судебного заседания. Разбирательство в заседаниях судов РФ ведется устно. В ходе рассмотрения дел заслушиваются объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашаются имеющиеся документы.

• Принцип защиты законных интересов личности. Данный принцип составляет множество правовых установлений, направленных на обеспечение законных интересов лица, подвергаемого уголовному преследованию, потерпевшего, свидетеля и иных участников уголовного судопроизводства, а также их близких родственников, родственников или близких лиц.

• Принцип состязательности и равноправия сторон в суде. Закреплен в ст. 123 Конституции РФ, а также ст. 15 УПК РФ, согласно которым уголовное судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности сторон. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом. Идея состязательности присуща также гражданскому процессу (ст. 12 ГПК РФ) и арбитражному процессу (ст. 6 закона «Об арбитражных судах в РФ»).

• Принцип национального (родного) языка судопроизводства. Судопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке, а также на языках республик, входящих в Российскую Федерацию. В Верховном Суде РФ, военных судах производство по делам ведется на русском языке.