ФНС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью их внесения в бюджет, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства в пределах компетенции налоговых органов (Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе").
Служба наделена широким кругом полномочий, включая осуществление контроля и надзора:
1) за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, иных платежей в бюджет;
2) за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
3) за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;
4) за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;
5) за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
6) за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
ФНС России выдает в установленном порядке предусмотренные законодательством лицензии в сфере ее полномочий, осуществляет государственную регистрацию ЮЛ, ФЛ в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, ведет в установленном порядке учет всех налогоплательщиков и иные полномочия.
В целях реализации полномочий ФНС России имеет право: 1) запрашивать и получать необходимые сведения от налогоплательщиков, 2) проводить налоговые проверки, иные контрольные мероприятия, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.
4. Федеральная таможенная служба - центральный орган федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в стране. ФТС возглавляет единую систему таможенных органов, в которую помимо ФТС входят:
региональные таможенные управления Российской Федерации;
таможни Российской Федерации;
таможенные посты Российской Федерации.
Положение о Федеральной таможенной службе утверждено Правительством РФ.
Важной особенностью таможенных органов России является то обстоятельство, что они являются правоохранительными органами, что сказывается на специфике их деятельности по борьбе с контрабандой.
Таможенные органы Российской Федерации выполняют следующие основные функции:
участвуют в разработке таможенной политики и реализуют эту политику;
обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ, являющуюся экономической основой суверенитета РФ;
взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи и т.д.
5. Участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, при решении, в частности, вопросов об отсрочке и о рассрочке уплаты налогов и сборов, являются финансовые органы (Министерство финансов РФ, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций субъектов и иные органы).
Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в частности, функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере: бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности и т.д. Оно не вправе осуществлять функции контроля и надзора.
6. Банки (одновременно являются и налогоплательщиками, и налоговыми агентами). На банки возложена обязанность открывать счета организациям, индивидуальным предпринимателям, а также таким лицам, как частные нотариусы, частные детективы только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
7. Лица, обязанные информировать налоговые органы о фактах, имеющих важное значение для налогообложения (пр.: нотариус).
8. Лица, представляющие налоговым органам данные, необходимые для исчисления налога, а также для организации налогового контроля (пр.: органы, регистрирующие или учитывающие недвижимое имущество).
9. Лица, обязанные оказывать содействие налоговым органам в проведении мероприятий налогового контроля (пр.: эксперты, переводчики).
ФНС России - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. ФНС находится в ведении Министерства финансов РФ.
НПА, на основании которого действует: Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе".
ФНС осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.
Главными задачами ФНС органов являются: 1.выработка и проведение единой государственной налоговой политики( система мер, проводимых государством в области налогов и налогообложения. Включает установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, видов применяемых налогов, величин налоговых ставок и налоговых льгот ). 2. координация деятельности ФОИВ по вопросам налогов и сборов 3 осуществление контроля за полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. 4.контроль за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, 5.Осуществление валютного контроля, осуществляемый в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования. Целью деятельности ФНС является выполнение возложенных на ФНС полномочий, по средством реализации вышеприведенных задач.
Федеральная налоговая служба, осуществляя свою главную задачу, выполняет следующие функции:
проводит непосредственно и организует работу государственных налоговых инспекций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;
производит в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;
организует работу государственных налоговых инспекций по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, кладов;
осуществляет возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;
анализирует отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет и другие функции.
Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 1.Контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, 2.Выдача разрешений и свидетельств (на проведение всероссийских лотерей;о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами; свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом;) 3.Осуществляет регистрацию: юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; 4.ведет в установленном порядке учет всех налогоплательщиков( ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН). 5 бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах. 6 осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов; 7. принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней; 8. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности; 9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
В целях реализации полномочий ФНС России имеет право: 1) запрашивать и получать необходимые сведения от налогоплательщиков, 2) проводить налоговые проверки, иные контрольные мероприятия, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.
ФНС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Индивидуальные правовые акты ФНС и подчиненных ей налоговых органов выносятся в процессе проведения контроля (к ним относятся, например, предписания об устранении выявленных нарушений) либо по результатам его проведения (например, протоколы об административных правонарушениях, определения о проведении административного расследования).
Это первая стадия бюджетного процесса. Срок с 1 марта по 1 октября
Проект федерального бюджета и государственных бюджетов внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период (ст. 169 БК РФ).
Проект бюджета субъекта Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов, а также проекты местных бюджетов составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или на три года, если этого требует законодательство данного субъекта Федерации или решение представительного органа местного самоуправления.
Данная стадия начинается с формирования проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и состоит из нескольких этапов.
Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств, который одобряется Правительством РФ.
На основе указанных документов прогнозируются доходы бюджетов, осуществляется планирование бюджетных ассигнований, составляется сводный финансовый баланс РФ в целях оценки объемов финансовых ресурсов при разработке прогноза социально-экономического развития страны и проекта федерального бюджета.
Правительство также утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет федерального бюджета.
Непосредственно подготовка данных документов и проекта федерального бюджета и проектов федеральных законов о бюджетах государственный внебюджетных фондов возлагается на Министерство финансов РФ (финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований) , которое вносит названные законопроекты в Правительство РФ не позднее 15 дней со дня внесения этих законопроектов в Государственную Думу.
Составление проектов бюджетов основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).
Правительство РФ организует поэтапную работу по составлению проекта федерального бюджета. В определенные сроки составляются прогнозы социально-экономического развития, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики РФ, рассчитываются контрольные цифры проекта федерального бюджета на соответствующий период и другие документы. Территориальные органы исполнительной власти ведут детальную проработку и согласование показателей социально-экономического развития и контрольных цифр федерального бюджета.
Завершается данная стадия тем, что Правительство РФ рассматривает проект бюджета и иные сопутствующие ему документы и материалы, предоставленные Министерством финансов РФ и другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную думу.
Составление проектов бюджетов и актов о бюджете представляет собой отдельное бюджетно-процессуальное производство и одновременно первую стадию бюджетного процесса. Здесь бюджет формируется как единый финансовый план соответствующего общественно-территориального образования.