Материал: Ekonomicheskiy_rost_v_stranakh_Vostoka_Kniga_1

которых супруга главы семьи продолжает сохранять свою занятость, либо вновь поступает на работу. Причина этого заключается в нестабильности или недостаточным уровне заработка главы семьи для ее содержания, а также в нехватке рабочей силы в стране на фоне снижения рождаемости и постарения населения, которая позволяет женщинам подбирать для себя наиболее оптимальную форму занятости. В результате доля женщин в структуре найма в последние три десятилетия стабильно увеличивалась во всех возрастных группах. Однако большинство работающих женщин, составляющих около 12 миллионов человек, имеют непостоянную форму найма, получая существенно меньшую зарплату, чем мужчины, работающие на постоянной основе. По данным Министерства внутренних дел и коммуникаций Японии, более 40% женщин, работающих неполный рабочий день, зарабатывают менее 1 млн иен в год16, что в несколько раз меньше средней зарплаты постоянного работника. Особую уязвимость для этой категории работников создают отсутствие льгот и гарантий занятости, а также возможностей для продвижения по службе, являющихся атрибутом системы постоянной занятости в Японии. Положение становится особенно тяжелым, если у таких женщин отсутствует партнер, с которым можно было бы разделить расходы.

Проблема гендерного неравенства, таким образом, тесно связана с проблемой дискриминации непостоянных работников, среди которых основную часть составляют женщины.

Еще одно проявление проблемы социального неравенства - сильное материальное неблагополучие матерей-одиночек. Если во всех японских домохозяйствах среднегодовой доход до уплаты налогов и социальных пособий составлял в 2016 г. 4,29 млн йен, то в домохозяйствах с матерью-одиночкой он составил 2,37 мл иен17.

16Japanese women face a future of poverty, as confluence of factors conspire against them. The Japan Times. 12.01.2020. https://www.japan- times.co.jp/news/2020/01/12/national/social-issues/japan-women-workforce-poverty- aging-birthrate/#.XtdWfTozYuU

17Japan's household income gap down slightly but remains near record level, 2017 survey find. The Japan Times. 07.09.2019.

231

Большую роль в обострении проблемы социального неравенства сыграли проводившиеся в первой половине 2000-х гг. структурные реформы кабинетов Дз. Коидзуми, которые подорвали относительную социальную стабильность японского общества и привели к появлению проблемы социального расслоения (какуса мондай). «Общество социального неравенства» (какуса сякай) в выступлениях общественных деятелей и ученых стало противопоставляться «обществу среднего класса» (тюрю сякай).

Говоря более конкретно, в результате структурных реформ в стране произошло существенное повышение уровня бедности. В соответствии с методикой расчета относительного уровня бедности, опубликованной Министерством здравоохранения, труда и социального обеспечения, к категории «бедных» относятся домохозяйства, которые имеют менее половины медианного эквивалентного располагаемого дохода. По состоянию на 2015 г., средний располагаемый годовой доход физических лиц составлял в стране 2,45 млн иен (более 22 тыс. долл. по текущему курсу), а домохозяйства с располагаемым доходом менее 1,22 млн иен, или около 11 тыс. долл. (сумма дохода минус налоги и расходы на социальное обеспечение и т. д.), относились к категории «бедных».

Доля относительной бедности в 2003 г. составляла 14,9%, но к 2011 г. она возросла до 16,1%. В 2015 г. показатель немного снизился, но, тем не менее, составил более 15%18. Это означает, что за чертой бедности в настоящее время находится каждый шестой японец.

Обеспокоенность проблемой бедности нашла отражения в социологических опросах, где она постепенно заняла первое место в списке проблем, вызывающих наибольшую тревогу (см. рис. II-4.6).

https://www.japantimes.co.jp/news/2019/09/07/national/japans-household-income- gap-remains-near-record-level-2017-survey-finds/#.XkkWFGgzYuV

18Нихон-но хинконсо-но тэйги то ва? Сётоку-но какуса-га синкоку (Каково определение бедности в Японии? Обострение проблемы различий в доходах.

Gooddo. 28.10.2019.

https://gooddo.jp/magazine/poverty/asia_poverty/japan_poverty/4455/

232

Хотя подавляющее большинство японцев в опросах общественного мнения по-прежнему относит себя к «среднему классу», в ходе опросов очевидным стало массовое ощущение недовольства уровнем оплаты труда. Например, в ходе опроса NHK проведенного в 2019 г., уровнем своего дохода остались полностью довольны лишь 7,4% опрошенных, «в целом удовлетворены» – 44,9%, тогда как полностью или частично неудовлетворёнными остались соответственно 11,6 и 34,0%19.

Рисунок II-4.6. Проблемы, вызывающие среди жителей Японии наибольшее беспокойство (социологический опрос, 2018 г.)

Источник: What Worries Japan. Briefing Japan.https://www.ipsos.com/sites/de- fault/files/ct/publication/documents/2019-02/japan_briefing_what_worries_ja- pan_web.pdf. P.2

19Кокумин сэйкацу-ни кансуру сэрон тёса (Опрос общественного мнения относительно жизни народа). Канцелярия кабинета министров. Июнь 2019 г. https://survey.gov-online.go.jp/r01/r01-life/3_chosahyo.html

233

Справедливости ради следует признать, что усиление неравенства в доходах населения осознается правительством в качестве серьезной социально-экономической проблемы, которую следует решать методами налогово-финансовой политики. За счет мер налогового регулирования и целевого финансирования социальных программ власти на протяжении многих лет проводят курс на сокращение наиболее сильных различий в располагаемых доходах между различными категориями населения. Важным показателем эффективности этой политики является процент перераспределения, отражающий относительную разницу индексов Джини по первичным и по располагаемым доходам. Этот показатель постоянно увеличивается: если в 1999 г. он составлял 19,2%, то в

2011 г. – 31,5%, в 2014 г. – 34,1%, в 2017 г. – 33,5%20. Основной вклад в «исправление» индекса Джини вносят меры социальной помощи (30,1%), остальное приходится на налоговую политику21.

Как видно из рисунка II-4.7, в 2017 г. в результате перераспределения сократилась доля семей с годовым доходом до 1 млн иен и более 10 млн иен (на графике линия сокращения обозначена стрелкой), тогда как доля семей со «срединными» доходами, наоборот увеличилась.

Проблема с перераспределенческой политикой для Японии заключается в том, что различные налоги и отчисления на социальное страхование в Японии оказываются существенно более болезненными для семей с низкими доходами, чем в других странах. Это связано с тем, что, в отличие от многих стран Запада (США, Австралии, Великобритании), в Японии применяется плоская шкала налогообложения, и семьи с низкими доходами, также как

20Нихон-но хинконсо-но тэйги то ва? Сётоку-но какуса-га синкоку (Каково определение бедности в Японии? Обострение проблемы различий в доходах.

Gooddo. 28.10.2019. https://gooddo.jp/magazine/poverty/asia_poverty/japan_poverty/4455/

21Хэйсэй 29нэн сётоку сайхайбун тёса хококусё (Доклад 2017 г. Министерства здравоохранения о перераспределении доходов). https://www.mhlw.go.jp/toukei/list/dl/96-1/h29hou.pdf С. 7

234

и все прочие домохозяйства, помимо подоходного налога, должны заплатить фиксированную сумму выплат медицинской, пенсионной страховок и страховки на уход за лежачими больными.

В результате бедные слои общества вынуждены изымать на оплату страховок существенно большую долю своего дохода, чем представители среднего класса. Между тем в силу особенностей налоговой системы, а именно – сознательного отказа от высоких ставок подоходных налогов и упора на корпоративные налоги, Япония по сравнению с другими развитыми странами не располагает стабильными источниками фондов для социальной поддержки низкодоходных слоев населения, что неизбежно сказывается на их материальном положении22.

Можно прогнозировать увеличение с течением времени разрыва в доходах различных возрастных категорий населения в связи с ростом числа пенсионеров, живущих исключительно на пенсионные доходы. Для решения этих вопросов на политическом уровне обсуждается важность перераспределения через налог на доходы физических лиц и налог на имущество.

Проблема социального неравенства дает пищу для нового дискурса по вопросу о социальной стратификации японского общества, которое все активнее отдаляется от стереотипизированной модели «среднего класса», ставшей одним из зримых результатов успеха японской экономической модели. Уже достаточно давно даже в рамках «среднего класса» социологи выделяют различные подклассы, включая «нижний средний класс», «средний средний класс» и «высокий средний класс». В последние годы все более активное звучание приобретают теории дифференцированного классового общества, в котором категориальный аппарат теории

22 Сётоку сайхайбун-дэ надзэ сара-ни мадзусику нару но ка. Нивано хэйва дзайдан кокай симпозиуму «Какуса-о коэтэ» «Почему перераспределение только усиливает бедность?» Данные открытого симпозицума Фонда мира Нивано «Преодолевая расслоение общества» https://shimbun.koseishuppan.co.jp/tokusyu/5151/

235