Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
А теперь о «стрельбе» при изъятии преступно нажитого. То, что вла-
дельцы криминальных капиталов будут стрелять, сомнений ни у кого быть
не может, так как уже льются потоки крови. Логическое развитие проис-
ходящих событий приводит к дальнейшей криминализации общества и го-
сударства, окончательному попранию демократических завоеваний, прав
человека и других вытекающих из этого последствий.
«Авторов» реформ не взволновал и не заставил радикально изменить
свою позицию прогноз сотрудников Института социально-политических
исследований? В 1994 году они писали: «...динамику материального рас-
слоения населения можно считать беспрецедентной: в верхних и нижних
слоях общества начинают формироваться взаимоисключающие интересы.
«Практически полное отсутствие смыслового целеполагания и системного
подхода к социальной политике привели к тому, что деградация уровня и
качества жизни, социальная поляризация уже создали предпосылки тоталь-
ного социального конфликта в российском обществе”.
Однако нарастающий социальный конфликт и лиц, противостоящих
грабительской, антинациональной политике, все чаще оценивают в пара-
метрах «экстремизм—фашизм». В.В. Жириновский отмечал: «У «демокра-
тов» стало гнусной традицией говорить о «фвшизме» всякий раз, когда
речь заходит о проблемах русского народа. И понятно почему. Сейчас ру-
ками агентов влияния Запада, разваливших страну и ее экономику, осуще-
ствляется открытый геноцид против русского народа. Ибо согласно между-
народной конвенции, геноцидом считается создание условий, невозмож-
ных для проживания народа. Каждый год из-за безработицы, нищеты и го-
лода в ограбленной «демократами» стране русское население уменьшается
на два миллиона. Больше всего на свете «демократы» боятся, что русский
народ встанет наконец в свой великий рост и погонит их в шею. Поэтому
любые словосочетания со словом «русский» вызывают у «демократов» жи-
вотный страх, и они злобно, по-змеиному шипят: «фашизм», «шовинизм»
При всей эмоциональной насыщенности приведенного высказывания
возникает вопрос: а стоит ли так «легковато» относиться к опасности экс-
тремизма и фашизма в России? Ведь исторические условия девяностых го-
дов в России были во многом аналогичными условиям в Германии перед
приходом к власти фашистов: унижение нации, крайняя бедность значи-
тельной части населения, субъективное отсутствие оптимистической пер-
спективы и др. Поэтому существует опасность того, что народы России
(действительно, нечего видеть опасность только и именно в русских лю-
дях) могут быть обмануты новыми лидерами, предлагающими «простые»
сиюминутные решения сложных проблем. Сегодняшняя борьба с экстре-
1
Социальная и социально-политическая ситуация в России. Анализ и прогноз. .М.,
1994. С.23.
2
Жириновский В. Спасаем Россию. Выпуск 2. М., 1997. С. 37-38.
3 8 6
мизмом и фашизмом — это отнюдь не приклеивание ярлыков «фашист»
недоученным и нравственно растлеваемым очень молодым людям, а устра-
нение обстоятельств, порождающих фашист. В эти обстоятельства органи-
зованная преступность вносит очень значительную лепту.
Россия подверглась организованному и тотальному ограблению в пря-
мом смысле этого слова. Об этом писали уже не только проводившие ис-
следования научные сотрудники, ряд политиков, но стали признавать и
сами реформаторы. В утвержденной Указом Президента России № 608 от
29 апреля 1996 г. «Государственной стратегии экономической безопасно-
сти Российской Федерации (Основные положения)»
щества признается наряду с такими явлениями, как усиление дифференци-
ации населения и повышение уровня бедности; увеличение доли бедных
слоев населения в городе по сравнению с деревней; наркомании, проститу-
ции и тому подобного; рост безработицы; задержка заработной платы,
остановка предприятий; ослабление системы государственного контроля.
Бывший вице-премьер России Б. Немцов в августе 1998 г. говорил: «Си-
туация в стране трудная. Финансовое положение — критическое. Причина
известна. Все говорят о мировом финансовом кризисе, о том, что в России
построены пирамиды ГКО. Мне кажется, что причина российского кризиса
в другом — построен полукриминальный капитализм»
. По утверждению
известного экономиста, одного из теоретиков реформ, Н. Шмелева «за 90-е
годы 300-400 млрд. долларов «сбежало» из России»
Позднее назывались разными авторами разные суммы «сбежавших
капиталов», но проверить эту информацию практически невозможно. Кри-
минальные капиталы создаются в «черном» секторе теневой экономики, а
там действительно черно. Можно смело называть любые суммы —«чер-
ный ящик» и есть черный, не прозрачный.
Нарастали процессы криминализация государственного и в том числе
правоохранительного аппарата, системы правосудия. Это происходило в
условиях постоянных реорганизаций, неуверенности сотрудников в своем
будущем, высокой текучести кадров, низкого и нерегулярно выплачивае-
мого содержания, необходимости для многих поиска дополнительных за-
работков, целенаправленного внедрения своих ставленников лидерами ор-
ганизованных преступных формирований.
Участие сотрудников правоохранительных органов в организованной
преступности, по данным А.Г. Романовой, отмечалось в следующих наибо-
лее распространенных формах: а) совершение преступлений сотрудниками
правоохранительных органов в составе организованных групп, состоящих
из представителей этих органов; б) совершение преступлений сотрудника-
1
Российская газета, 14 мая 1996 .
2
МК. 25 августа 1998.
3
Шмелев Николай. Весь мир финансируем мы. \ «Аргументы и факты»,
N
35. 1998.
3 8 7
ми правоохранительных органов в составе организованных групп, состоя-
щих из общеуголовных, экономических преступников; в) совершение со-
трудниками правоохранительных органов коррупционных преступлений,
иных преступлений по службе в интересах организованных преступных
группировок; г) совершение преступлений в составе организованных фор-
мирований бывшими сотрудниками правоохранительных органов с ис-
пользованием служебной информации, прежней или новой, получаемой на
неофициальной основе (дружеской и т. п).
«Освоение» лидерами «криминального общества» официальных струк-
тур государства и легалистского общества осуществлялось с использова-
нием коррупции; шантажа; дискредитации
неподкупных служащих; их физического устранения; терроризма. Органи-
зованная преступность активно внедрялась в политику, экономику и дру-
гие сферы общества. Область ее управленческой деятельности, крими-
нального менеджмента, расширялась.
Одновременно сложилась новая система защиты себя населением от кри-
минальных явлений, не контролируемая государством, причем такая, кото-
рая, к сожалению, не является альтернативной по отношению к преступ-
ной среде. Именно последняя нередко предоставляет указанные «услуги»
по расправе с лицами, о которых просит «заказчик», по выбиванию из них
объявленных сумм ущерба. Это — один из аспектов теневой юстиции и, в
частности, ее криминального, «черного» сектора.
Такова дополнительная основа для «заказных» организованных пре-
ступлений. Однако криминальная эскалация становится дополнительным
фактором, «обеляющим» организованную преступность и уличающим си-
стему правоохраны. По мнению А.Б. Чубайса
,
«...значительная часть орга-
низованной преступности – это как ни странно, защита собственности...
Государственные функции по защите собственности исполняются сегодня
слабо. Поэтому появляется группа бандитов, исполняющая эти функции
вместо государства»
. В полной мере оценить позицию А.Б. Чубайса мож-
но при сопоставлении данного высказывания с другим его тезисом: «На
финише 1991 года стихийная приватизация уже бушевала вовсю. По сути,
это было разворовывание общенародной собственности. Но это разворовы-
вание не было нелегальным, потому что легальных, законных схем разго-
1
В книге «Организованная преступность-2» (М., 1993) приводились следующие
данные: с 1982 по 1990 г. каждое третье уголовное дело на сотрудника милиции,
других правоохранительных органов, хозяйственников было пересмотрено: осу
жденные либо полностью были реабилитированы, либо приговоры отменялись по
иным основаниям. В то числе это было связано с тем, что правоохранительные ор
ганы не сразу распознали факты умышленной дискредитации самых неподкупных,
бесстрашных и активно работающих своих сотрудников.
2
Сегодня, 1 декабря 1998 г.
3 8 8
сударствления не существовало»
. Заметим, однако, что существовал Уго-
ловный кодекс РСФСР, предусматривавший уголовную ответственность за
разворовывание государственного и общественного имущества. В конце
концов даже «авангардистский» тезис времен перестройки гласил: «Разре-
шено все, что не запрещено». А воровать всегда было запрещено и запре-
щено уголовным законом.
В итоге, по Е. Б. Чубайсу происходит следующий последовательный
криминальный процесс: разворовывание общенародной собственности —
ненадлежащая защита новых собственников в условиях распада режима за-
конности — признание закономерной защиту таких собственников органи-
зованной преступностью. Очевидно, при этом имеется в виду новое поко-
ление организованных преступников, которых, пока они не стали крупны-
ми собственниками, именуют «бандитами».
Надо признать, что лидеры криминального общества выдвигаются из
числа блестящих организаторов, наиболее удачливых криминальных мене-
джеров. Но именно криминальных, успешно достигающих своих целей ис-
ключительно в условиях нарушения всех запретов, ориентирующихся на
чисто эгоистические устремления, готовых в жертву крайне эгоистическо-
му интересу (личному либо клановому) принести жизни людей и народов,
ценности цивилизации, а также экологическое благополучие, безопасность
человечества. Такого рода менеджмент не только не полезен, но и прямо
противопоказан в правовом, социальном, демократическом государстве.
Выход соответствующих менеджеров на легальную арену неизбежно при-
водит к криминализации разных сфер жизни общества, к ограблению наро-
дов и стран, раздуванию широкомасштабных конфликтов с многочислен-
ными человеческими жертвами.
Лидеры криминального мира становились руководителями, учредите-
лями хозяйствующих субъектов либо фактически руководили ими, при-
крывали свою криминальную деятельность деятельностью юридических
лиц тоже криминального характера. Однако в России происходило и
происходит сдерживание введения уголовной ответственности юридиче-
ского лица. Этот институт оправдал себя за рубежом и упоминается в ряде
международно-правовых документов, касающихся борьбы с организован-
ной преступностью
1
Приватизация по-российски. Под ред. Анатолия Чубайса. М., 1999. С. 29. В этой же работе заслужива-
ет внимания еще одно признание о практике проведения приватизации после 1991 г.: «Помню такую де-
таль: по правилам требовалось предупредить коллектив о приватизации предприятия за две недели. Это-
го предупреждения в виде официального объявления сделано не было. Но за месяц газета опубликовала
сообщение, которое с юридической точки зрения вполне можно было расценивать как объявление. Со-
вершенно ясно, что была попытка прицепиться к формальному поводу, а не стремление следовать букве
закона. Очевидно, что противостояние носило чисто политический характер, и играть следовало не по
юридическим, о по политическим правилам». (Там же. С. 99).
2
См.:
Смольянинов Е.С.
Уголовно-правовые средства борьбы с преступлениями, совершаемыми с ис-
пользованием организационно-правовых форм юридического лица. Дис. канд. юрид. наук. М., 2000;
Ан
3 8 9
Указом Президента Российской Федерации 10 января 2000 г. № 24 «О
Концепции национальной безопасности Российской Федерации» внесены
изменения и дополнения в Концепцию национальной безопасности Рос-
сийской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Феде-
рации от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции нацио-
нальной безопасности Российской Федерации» (Собрание законодатель-
ства Российской Федерации, 1997, № 52, ст. 5909). На рубеже веков отме-
чалось следующее: «Угроза криминализации общественных отношений,
складывающихся в процессе реформирования социально-политического
устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту…
Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вслед-
ствие зачастую сопровождающегося конфликтами изменения форм соб-
ственности, обострениями борьбы за власть на основе групповых и этнона-
ционалистических интересов…. Угрозу национальной безопасности Рос-
сии в социальной сфере создают глубокие расслоение общества на узкий
круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увели-
чение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безра-
ботицы».
Все это обеспечивало успех широкомасштабной криминальной деятель-
ности в изменяющихся условиях и ее глобализацию. Многие лидеры орга-
низованной преступности либо выехали за рубеж, либо вывезли туда свои
семьи и ориентировались на последующий выезд на постоянное местожи-
тельство, имеют двойное гражданство, либо становятся гражданами (под-
данными) иных государств. При этом продолжают из-за руководить орга-
низованной преступной деятельностью и выполнять общеуправленческие
криминальные функции.
Часть крупных преступных сообществ в России приобрела хорошо
налаженные связи с эмигрантами новой волны, зарубежными преступными
формированиями. Их криминальная деятельность стала международной и
распространялась в конце девяностых годов, по оценкам сотрудников
МВД, на 44 страны. На оперативном учете состояли и разрабатывались
более 200 группировок, имеющих транснациональный характер, причем
около 160 – совершали преступления на территории Российской Федера-
ции, стран СНГ, Балтии; более 60 – в США, европейских и ближневос-
точных странах, а также в Китае
тонова Е.Ю.
Юридическое лицо как субъект преступления: опыт зарубежных стран и перспективы при-
менения в России. Дисс. кан. юрид. наук. Владивосток, 1998;
Никифоров А.С.
Об уголовной ответствен-
ности юридических лиц // Уголовное право: новые идеи. М., 1994. Его же: Юридическое лицо как субъ-
ект преступления // Коррупция и борьба с ней. М., 2000;
Михеев Р.И., Корчагин А.Г., Шевченко А.С.
Уго-
ловная ответственность юридических лиц: за и против. Владивосток, 1999 и др.
1
Ванюшкин С. В.
Организованная преступность в России и проблемы борьбы с ней // Организованный
терроризм и организованная преступность. М., 2002. С. 103-107.
3 9 0