Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
шения возникающих проблем, исполняются принятые решения и скрыва-
ются, оправдываются результаты преступной деятельности; расширение
социальных слоев, желающих и умеющих решать свои жизненные пробле-
мы криминальным путем и удобно себя чувствующими в криминальном
мире.
Как отмечает М.П. Клейменов, «Криминализация общества есть не что
иное, как наиболее опасное проявление его деградации... культура превра-
щается в свой антипод стихийно, скачкообразно и именно в эти стихийные
периоды общество криминализируется самыми быстрыми темпами»
Культура, по Л. Уайту, — это «целостная организационная форма бытия
людей»
§ 2. Криминализация реформируемого
российского общества
В России девяностых годов ХХ века фиксировались следующие этапы
развития криминального общества.
1 — эскалация захвата собственности и иных способов незаконного лично-
го обогащения (периоды «застоя» социалистического этапа развития, пере-
стройки и начала реформ - 70-е - конец 80-х гг.);
2 — все более масштабные процессы незаконного личного обогащения и
передела собственности, принятие политических мер по легализации и за-
щите криминальных капиталов. Начало откровенного использования офи-
циальных структур, включая средства массовой информации, в интересах
теневого, в том числе преступного интереса. Открытое подавление недо-
вольства населения, ослабление официального противодействия преступ-
ности путем регулярного реформирования правоохранительных органов,
их скудного финансирования и т.д.; развитие теневой юстиции; переход
все большей части населения к сотрудничеству с организованными пре-
ступниками и растерянное, пассивное отношение к ним другой части гра-
ждан (конец 80-х — 1991 гг.);
3 — глобализация частного присвоения национальных богатств России и
вывоза капиталов за границу, усиление в регионах и отраслях экономики
противоправного, криминального контроля
, криминализация государ-
ственной власти; скупка все большей части СМИ или их деятелей новыми
крупными собственниками, введение ими своей цензуры; ориентация пра-
воохранительных органов на активизацию борьбы с уличной и иными ви-
1
Организованная преступность-4. М., 1998. С. 13. См. также: Преступность и культура. М., 1997.
Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. М., 2002.
2
Цит. по книге:
Безрукова В.С. Педагогика. Екатеринбург, 1996. С.12.
3
В 1992- 1997 гг. в банковской сфере совершено около 150 посягательств на
жизнь руководителей и сотрудников банков. За это время погибло около 80 чело
век, в том числе около 50 руководителей-банкиров.
3 7 1
дами преступности без успешного противостояния лидерам организован-
ных преступных формирований и их экономической криминальной дея-
тельности, коррупции; выработка населением собственных механизмов
выживания и реагирования на преступность, включая и противоречащие
закону. Одновременно отмечалось расширение транснационального ха-
рактера
преступной деятельности и подмена эффективного международно-
го сотрудничества в борьбе с преступностью односторонним усилением
деятельности спецслужб ряда других государств на территории России.
При этом криминологи, отслеживая преступность, систематически давали
развернутые оценки процессам ее развития и публиковали свои рекоменда-
ции, проекты законов, которые оставались невостребованными
В 1993 году книга «Организованная преступность-2» заканчивалась сле-
дующим выводом: «Одним из индикаторов успехов или поражений в про-
тивостоянии государства криминальной организованности является пове-
дение широких слоев населения: ориентируются ли они на услуги, предо-
ставляемые организованной преступностью, или нет; удовлетворяют ли
свои потребности при ее посредстве или отказываются сотрудничать с
ней; становится ли она для них привычной, оправдывают ли ее либо укреп-
ляются в своем мнении о необходимости бескомпромиссного к ней отно-
шения; оценивают ли они противодействие организованной преступности
как бесперспективное или все еще верят в возможности усилий общества
и государства покончить с этим весьма общественно опасным явлением.
Думается, что в Российской Федерации пока еще есть возможность опи-
раться на население и вести эффективное наступление на организованную
преступность, однако запас времени и доверия населения крайне ограни-
чен. Он находится почти на пределе...Надо ясно осознавать, что пораже-
ние общества в противостоянии с организованной преступностью прак-
тически означает превращение государства в криминальное»
В 1996 году в книге «Организованная преступность-3» развитие крими-
нальной ситуации оценивалось уже следующим образом:
1. В 80-х - начале 90-х годов отмечались только еще «процессы поли-
тизации» организованной преступности, а в 1994-1996 гг. она уже
контролировала с использованием разных механизмов органы государ-
ственной власти (и законодательной, и исполнительной, и судебной), их
решения и реализацию таких решений, т.е. налицо криминализация госу-
дарственного механизма. Наряду с беспрецедентным расширением тене-
вой экономики возникли и развиваются теневая политика, теневая юсти-
ция. Фиксируется заметный рост числа весьма опасных преступлений про-
тив правосудия.
1
См. рекомендации криминологов в книге «Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон».
М., 2001.
2
Организованная преступность-2. М.,1993. С. 263.
3 7 2
2. Произошло тесное взаимопереплетение законного и преступного
предпринимательства, легальных и преступных структур, взаимоперепле-
тение правомерных и преступных капиталов.
3. Организованная преступность превратилась в серьезный фактор со-
циальной жизни, в том числе стала «воспитателем» значительной части
подрастающего поколения, «крупным» работодателем. Правда, в преступ-
ной и иной сферах, но для части населения это уже не имеет значения в
условиях растущей явной и скрытой безработицы, длительной задержки
зарплат и пенсий, мизерного размера последних.
4. Организованная преступность стала основным потребителем и стиму-
лятором дорогостоящих услуг, широкомасштабных акций в разных сфе-
рах (строительства, реконструкции, искусства, моды и т.п.), т.е. опреде-
ленным двигателем «прогресса», но только в интересующих ее областях
и аспектах. А потому она — фактор одностороннего, уродливого развития
общественных отношений.
5. Организованная преступность одновременно становится все более
мощным фактором обнищания нации: ею не только присваивается огром-
ная и возрастающая часть национального достояния, но присвоенное выво-
зится в основном за рубеж и не инвестируется в развитие отечественной
экономики, тем самым умножается ограбление народа.
6. Организованная преступность стала вооруженной силой, имеющей
собственные вооруженные формирования и провоцирующей использова-
ние государственных.
7. Она является реальным провокатором и участником широ-
комасштабных вооруженных конфликтов, акций терроризма, так как ей
приходится защищать огромные богатства, рассредоточенные по всеми
миру.
8. Генофонду причиняется ущерб в результате развития алко-нарко-
порнобизнеса, торговли детьми, разрушения системы бесплатной меди-
цины и полукриминального или прямо криминального характера многих
платных услуг. Ею поддерживается, финансируется культура, разрушаю-
щая «память нации», ее лучшие традиции, обеспечивается развитие, экс-
пансия криминальной культуры. В вооруженных конфликтах прежде
всего гибнут здоровые молодые люди.
9. Организованная преступность не просто наладила международные
связи и вышла на международную арену, но заняла там твердые позиции,
стала элементом общей международной преступной деятельности, ши-
роко влияющей на положение дел в мире, международную политику
Организованная преступность выступает мощным системообразующим
фактором для всей преступности. Развитие алкоголизма, наркомании и
1
Организованная преступность-3. М., 1996. С. 40-41.
3 7 3
нравственное растление молодежи стимулируются нарко-алко-порно-игор-
ным бизнесом.
Позднее был сделан вывод
, что в реформируемом российском обществе,
во-первых,
все более отчетливо
выделялись группы физических и юриди-
ческих лиц: 1) ориентированных на право, закон, конституционные органы
власти; 2) устойчиво ориентированные на противоправные нормы поведе-
ния и лидеров организованной преступности — криминальную власть; 3)
характеризующихся маргинальной позицией. Во-вторых, в данном взаи-
модействии наиболее активную роль играла криминальная среда, что при-
водило к пагубным и парадоксальным последствиям.
Данная среда расширялась за счет криминализации разных слоев насе-
ления и наступала на легалистское общество как путем сужения его гра-
ниц, захвата его материальных ценностей, размывания его экономической,
социальной, политической и духовной основ, так и посредством проникно-
вения криминальных лидеров в государственно-властные и официальные
общественные структуры, беспрепятственного отмывания преступных до-
ходов, взаимопереплетения легального и криминального предпринима-
тельства.
Одновременно лица, ориентированные на Конституцию РФ, право, все
чаще утрачивали прежний социальный статус и бывали вынуждены обес-
печивать свои законные права и интересы вне правового поля: а) путем
вступления в преступные отношения с должностными лицами и иными
служащими; б) реагировали на преступления в преступных формах; в) не
выполняли свои обязанности в уголовном судопроизводстве из-за осозна-
ния собственной незащищенности и т.п.
В условиях роста преступности граждане чаще либо сотрудничали с
преступниками, либо сочувствовали им, привыкали к их деятельности,
либо сами, без помощи государственных органов, защищались от них и
даже их карали
В конце ХХ века стало особенно очевидным, что уголовные дела и офи-
циальная статистика перестали содержать не только полные, но и предста-
вительные сведения о криминальной ситуации в России: а) нарастала ла-
1
Выводы основывались на результатах исследований, проводившихся сотрудниками отдела общих
проблем криминологии и борьбы с преступностью НИИ проблем укрепления законности и правопорядка
совместно с криминологами из разных регионов России (Владивостока, Хабаровска, Архангельска, Во-
логды, Иваново, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону, Волгограда, Нижнего Новгорода, Омска, Респуб-
лики Дагестан и др.
2
Судя по полученным ответам, в правоохранительные органы чаще сообщают о
кражах ( в 40 % случаев), , угонах автомобиля (около 80 %), уничтожении имуще
ства (30 %). В случаях причинения телесных повреждений, мошенничестве только
25 % взрослых граждан обращались в правоохранительные органы, угрозы убий
ством или иной опасной угрозы - около 20 %, при совершении вымогательства-рэке
та и вымогательства взятки - только примерно 10 %., в случае хулиганства - при
мерно 15 % пострадавших.
3 7 4
тентность преступности; б) необоснованно декриминализировалось все
большее число фактически общественно опасных и характерных для кри-
минальной среды деяний
; в) сдерживалось создание надлежащей право-
вой базы противодействия новым крайне общественно опасным деяниям
организованных, профессиональных, экономических и должностных пре-
ступников либо новые правовые нормы неточно отражали эти деяния.
Все более активно действовал следующий механизм включения в совер-
шение преступлений, а затем и преступную среду, граждан, в основе ори-
ентированных на закон: на фоне снижения эффективности официальной
правоохранительной деятельности формировалась практика внеправового
реагирования физических и юридических лиц на преступность. Она вклю-
чает: а) спонтанную расправу с конкретными преступниками, в том числе
путем совершения преступлений; б) создание не основанных на законе
обычаев и стандартов реагирования на преступления и возмещения мате-
риального, иного вреда; в) расширение системы теневой, в том числе и
криминальной, юстиции. Например, за счет все более частого обращения к
криминальным лидерам за помощью граждан, отчаявшихся «найти
правду» в правоохранительных органах и судах.
К концу 1998 года в России основные политические, экономические,
социальные и иные процессы стали реально протекать под контролем орга-
низованной преступности и связанных с ней государственных, обществен-
ных функционеров
Все шире лидерами криминальной среды использовались наиболее об-
щественно опасные средства достижения экономических и политических
целей, включая коррупцию, терроризм, заказные убийства и иные способы
инструментального насилия. Расширялась практика дискредитации неу-
годных лиц, в том числе с помощью и правоохранительных органов, и
средств массовой информации.
Еще раз подчеркнем, что организованные преступники — это отнюдь
не только общеуголовные преступники: воры, бандиты, вымогатели, это
еще и экономические, политические, иные «беловортничковые» преступ-
ники. Точнее надо иметь в виду их всех, вместе взятых, системно взаимо-
связанных на основе и совместной криминальной деятельности, и сов-
местного создания условий для ее сохранения и развития, и совместного
«отмывания» преступных доходов, а также своей биографии.
Одним из несомненных успехов «криминального общества» является
то, что более десяти лет сдерживается принятие законов о борьбе с органи-
зованной преступностью, с коррупцией; введение в российское законода-
1
См.: Преступность в России в 90 -х годах и некоторые аспекты законности борьбы
с ней. М., 1995.
2
См.: Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000; Организованная преступность, ми-
грация, политика. М., 2002.
3 7 5