Те организации и граждане, которые привлечены определением арбитражного суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, вступили или собираются вступить в дело в названном качестве, также должны, прежде всего в своих интересах, осуществлять подготовку к судебному разбирательству, поскольку решение по делу может непосредственно затронуть их права и обязанности.
Первым шагом третьих лиц в рамках подготовки к делу является ознакомление с материалами дела. Изучение и анализ материалов дела позволят определить сущность спора, в том числе круг правоотношений, возникших между сторонами, получить сведения о наличии в материалах дела тех или иных доказательств и определить свою позицию в споре по отношению к сторонам. В конечном счете изучение материалов дела поможет понять, какое влияние возможный результат рассмотрения дела окажет на права и обязанности третьего лица.
Подготовка третьего лица к судебному разбирательству включает также сбор доказательств, отсутствующих в материалах дела и, возможно, у сторон, представление их арбитражному суду и подготовку отзыва на исковое заявление с изложением своей позиции.
Тщательная подготовка к судебному разбирательству всех лиц, участвующих в деле, имеет неоценимое значение для правильного и своевременного разрешения спора. Именно отсутствие такой подготовки в большинстве случаев является причиной неоднократного отложения рассмотрения дела и нередко приводит к судебным ошибкам.
Основной целью проведения предварительного судебного заседания является завершение подготовки дела путем разрешения с участием сторон и третьих лиц организационных и процессуальных вопросов, решение которых на стадии подготовки дела позволяет оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.
С практической точки зрения предварительное судебное заседание необходимо для того, чтобы:
-посвятить судебное разбирательство исключительно решению спора по существу, не отвлекаясь на организационные и вторичные процессуальные моменты;
-подготовить судебное заседание таким образом, чтобы по его результатам, не откладывая рассмотрение дела, вынести обоснованное, законное и справедливое решение, т.е. разрешить спор, ограничившись проведением не более двух заседаний по делу.
Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами. За некоторым исключением (по делам упрощенного производства, по делам о банкротстве, а также по делам с ограниченным сроком рассмотрения предварительное заседание не проводится), проведение предварительного заседания является обязательным элементом подготовки дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание является частью стадии подготовки, завершающей ее.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК срок проведения предварительного судебного заседания определяется судьей по согласованию со сторонами в ходе собеседования. Безусловно, это необходимо в случаях рассмотрения дел, требующих представления дополнительных доказательств, разрешения ходатайств сторон, привлечения к участию в деле других лиц или при возможности заключения сторонами мирового соглашения. Однако в других случаях, например при отсутствии технической возможности согласовать со сторонами дату заседания из-за значительной удаленности их места нахождения, отсутствии необходимости истребования дополнительных доказательств, требующих значительного времени, или вызова сторон на собеседование, судья может назначить дату и место предварительного
судебного заседания, указав об этом в определении о подготовке дела, совмещенном с определением о принятии заявления, либо направив сторонам отдельные письменные извещения.
Уведомление участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания производится по правилам, установленным в гл. 12 АПК. О предварительном судебном заседании в обязательном порядке извещаются стороны, заявители, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случае их обращения в арбитражный суд с заявлением, привлеченные ранее третьи лица. Также о времени и месте предварительного заседания могут быть извещены потенциальные третьи лица (вопрос о привлечении которых будет являться предметом обсуждения в заседании).
При неявке надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания участников процесса, в том числе истца или заявителя, предварительное заседание может быть проведено в их отсутствие. Допускается участие в предварительном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.
Предварительное судебное заседание проводится судьей всегда единолично, в том числе и по делам, требующим обязательного коллегиального рассмотрения.
Порядок предварительного судебного заседания менее формализован, чем судебное разбирательство, и определяется судьей. В начале заседания председательствующий объявляет наименование суда и номер дела, наименование сторон и других участников дела, вступивших или привлеченных к участию в нем, предмет иска, проверяет полномочия явившихся лиц, объявляет состав суда.
После решения организационных вопросов проведения предварительного заседания судья заслушивает или оглашает ходатайства сторон (о представлении и об истребовании доказательств, о принятии обеспечения иска или его отмене, замене, о принятии встречного иска, о вызове в судебное разбирательство свидетелей, переводчиков, экспертов, о назначении арбитражных заседателей, о привлечении третьих лиц и др.), информирует участников дела об имеющихся доказательствах, определяет их достаточность и обязывает стороны представить дополнительные доказательства, выносит на рассмотрение иные вопросы (например, о проведении выездного заседания, о разъединении или объединении требований, о проведении раздельных заседаний по делу, о заключении мирового соглашения и иные).
В ходе предварительного судебного заседания судьей, его помощником или секретарем судебного заседания может вестись протокол, который оформляется по правилам, установленным ст. 155 АПК. В случае присутствия в заседании одного из лиц, участвующих в деле, обязательно ведется аудиозапись.
При проведении предварительного заседания стороны имеют право представлять доказательства, в том числе обращаться с заявлением о фальсификации доказательств, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения и излагать доводы по всем возникающим в заседании вопросам. Следует обратить внимание на то, что предварительное судебное заседание призвано решать процессуальные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому в ходе его проведения доказательства не оцениваются, а только исследуются на предмет их относимости, допустимости, подлинности и полноты. Также в предварительном заседании со стороны судьи, участников процесса не должна даваться оценка их требованиям и возражениям, стороны должны только уточнить их при необходимости и раскрыть доказательства, с тем чтобы у противной стороны была возможность подготовиться к судебному разбирательству. Большая роль в том, чтобы предварительное заседание шло к своей цели - подготовке и созданию условий для проведения судебного заседания по рассмотрению спора по существу, а не превращалось, без формального открытия, в собственно судебное заседание, принадлежит судье, основная функция которого заключается в целенаправленном руководстве действиями участников заседания.
В предварительном заседании может быть объявлен перерыв на срок не более пяти дней с целью предоставления лицам, участвующим в деле, возможности представить дополнительные доказательства, заключить мировое соглашение, решить ряд других вопросов - к примеру, об участии в деле арбитражных заседателей. Кроме того, предварительное судебное заседание может быть отложено по правилам, установленным ст. 158 АПК.
Решив все вынесенные в предварительное заседание вопросы, судья предоставляет сторонам и привлеченным третьим лицам возможность высказать мнение о готовности дела и о перспективах назначения судебного разбирательства. Выслушав мнение участников заседания и придя к выводу о готовности дела, судья решает вопрос о назначении дела к судебному разбирательству.
1.Содержание определения о назначении дела
ксудебному разбирательству
Признав с учетом мнения сторон и третьих лиц дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к судебному разбирательству в виде отдельного судебного акта.
Частью 2 ст. 137 АПК установлено содержание определения о назначении дела к судебному разбирательству. Если в определении указывается только об окончании подготовки, о времени и месте судебного разбирательства, оно может быть оформлено на стандартном бланке. Если же в предварительном судебном заседании были разрешены ходатайства лиц, участвующих в деле, в определении должны быть указаны результаты рассмотрения ходатайств, в том числе мотивировка доводов суда, которые послужили причиной удовлетворения или отклонения ходатайств. В этом случае определение должно соответствовать требованиям, установленным ч. 1 ст. 185 АПК.
В определении о назначении дела к судебному разбирательству содержится информация о привлечении к делу третьих лиц, о замене сторон, о привлечении других ответчиков, о назначении экспертизы, о вызове свидетелей и переводчиков, арбитражных заседателей (фамилии и инициалы), о принятии встречного иска, о соединении или разъединении требований, решаются другие вопросы, если по ним не выносились отдельные определения (об обеспечении иска, об отмене или о замене обеспечения, о наложении судебных штрафов и т.д.). В определении может быть предложено участникам дела представить дополнительные доказательства, необходимость исследования которых была выявлена в предварительном судебном заседании.
Таким образом, определение о назначении дела к судебному разбирательству, являясь одним из подготовительных действий, завершает подготовку дела к судебному разбирательству. Однако и после его вынесения судья может продолжать осуществлять действия по дальнейшей подготовке дела, если судебное разбирательство открывается не сразу после завершения предварительного заседания и возникает необходимость в совершении дополнительных подготовительных действий, к примеру, по обеспечению иска, осмотру доказательств, направлению запросов и т.п.
Определение о назначении дела к судебному разбирательству подписывается судьей, его копии, оформленные в соответствии с правилами делопроизводства в арбитражных судах, направляются лицам, участвующим в деле. Если судебное заседание по рассмотрению спора по существу открывается непосредственно по завершении предварительного заседания, участники дела извещаются о назначении дела устно, но после подготовки письменного варианта определения его копия все равно должна быть направлена сторонам.
Частью 4 ст. 137 АПК установлены процессуальные условия, при которых судебное заседание в первой инстанции (судебное разбирательство) может быть проведено непосредственно по завершении предварительного заседания. К таким обязательным условиям (не в совокупности) относятся:
-присутствие в предварительном судебном заседании всех лиц, участвующих в деле, в том числе привлеченных к участию в деле непосредственно в этом заседании, если они не возражали против открытия судебного заседания;
-отсутствие в предварительном заседании лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о начавшемся процессе, если от них не поступило заявление с возражениями относительно рассмотрения дела в их отсутствие.
АПК запрещает открывать судебное заседание непосредственно после завершения предварительного, если дело подлежит рассмотрению в коллегиальном составе судей. Возможность открытия судебного заседания непосредственно после завершения предварительного при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, является отражением тенденции, связанной с реализацией принципов оперативного рассмотрения экономических споров и процессуальной экономии, ведь по ряду дел, когда ответчик, по существу, "игнорирует" процесс, а представленные истцом доказательства позволяют решить спор, назначение судебного заседания на отдаленный по времени срок не является целесообразным и справедливым.
Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Одним из основных процессуальных инструментов реализации права быть выслушанным судом является институт судебных извещений.
Суть данного института заключается в том, что лицо, защищающее свои частные права, должно подробно уведомляться на понятном ему языке о начале судебного процесса, о времени и месте судебного заседания или совершения иного процессуального действия. Ключевым элементом в создании условий, позволяющих участникам судебного процесса реально участвовать в нем, является надлежащее извещение их о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия. Ведь если лицо, участвующее в деле, не знает, что открыт судебный процесс, когда и где будет проведено заседание, оно не сможет представить свои аргументы, возражения, доказательства, не сможет высказать свое мнение, тем самым до максимального уровня повышается вероятность судебной ошибки и, соответственно, нарушения прав участников правовых отношений.
С учетом вышеизложенных положений арбитражное процессуальное законодательство Российской Федерации последовательно воплощает основные, выработанные веками правотворчества и правоприменения принципы европейского и мирового правосудия, в том числе устанавливающие гарантии возможности физических и юридических лиц участвовать в судебном процессе.
Одновременно идет процесс совершенствования механизма судебных извещений применительно к особенностям арбитражного процесса как производства по разрешению экономических споров. Субъекты экономической деятельности в высокой степени самодостаточны в экономическом и правовом смысле, в связи с чем законодатель включает их в процесс извещений, обязывая самостоятельно получать информацию о процессе и возлагая при этом на них риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.
Современный механизм судебных извещений в арбитражном процессе регулируется гл. 12 АПК, нормы которой истолкованы Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12, и состоит из следующих этапов.
1. Первым шагом арбитражного суда по извещению является фактическое направление лицам, участвующим в деле, копии определения о принятии искового заявления на бумажном носителе. Копия такого определения (в котором, как правило, содержится указание на подготовку дела к судебному разбирательству и информация о времени и месте проведения предварительного судебного заседания) не позднее чем за 15 дней до начала заседания направляется судом лицам, участвующим в деле (истцу, ответчику, привлеченным при принятии иска третьим лицам и т.д.), заказной почтой с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку (ч. 1 ст. 122 АПК).
В случаях, не терпящих отлагательства, информация может быть направлена телефонограммой, телеграммой, по факсу, электронной почте (к примеру, в таком случае извещаются лица, участвующие в деле, о времени и месте заседания, посвященного рассмотрению заявления об отмене мер по обеспечению иска).
2.После подписания судьей определения о принятии искового заявления электронной цифровой подписью определение в виде электронного документа размещается на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
3.В случае если у суда имеются очевидные доказательства (как фактические, так и юридические) получения лицами, участвующими в деле, определения о принятии искового заявления, арбитражный суд прекращает направлять копии последующих судебных актов на бумажном носителе заказной почтой или любым другим почтовым отправлением. Последующее извещение происходит путем размещения судебных актов в электронном виде (в том числе и решений) на сайте суда в сети Интернет. Соответственно, лица, участвующие в деле, и иные заинтересованные лица, если они имеют интерес к процессу, должны самостоятельно получать информацию о процессе из сети Интернет <1>.
--------------------------------
<1> Размещение судебных актов в сети Интернет не исключает в случае необходимости направления судом информации о процессе по телефону, факсу, телеграммой, по электронной почте и т.п., а также вручения заинтересованному лицу копии последующих судебных актов под расписку.
Таким образом, судебные извещения в современном арбитражном процессе осуществляются в двух формах: путем направления копии судебного акта на бумажном носителе и путем размещения судебного акта в электронной форме в сети Интернет.
Особенности порядка направления копий судебных актов зависят от материально- и процессуально-правового статуса адресата (ч. 4 ст. 121 АПК). В частности, копия направляется:
-юридическому лицу - по месту его нахождения, которое определяется местом его государственной регистрации;
-представительству или филиалу юридического лица - по месту нахождения;
-гражданину - по месту его жительства, которым прежде всего является место государственной регистрации;
-гражданину - индивидуальному предпринимателю - по месту его проживания, определяемому в соответствии с выпиской из ЕГРИП.
Место государственной регистрации юридического лица, его филиала или представительства, индивидуального предпринимателя определяется на основании выписок из соответствующих единых государственных реестров, представляемых истцом в качестве обязательных приложений к исковому заявлению, а также самостоятельного получения судом такой информации путем доступа к электронной базе соответствующего регистрирующего органа (место государственной регистрации в деловом обороте называется обычно "юридический адрес");
- иностранному лицу, как физическому, так и юридическому - по общим правилам направления (см. выше). Если указанные лица находятся или проживают вне пределов Российской Федерации, такие лица извещаются о судебном процессе путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства (ч. 3 ст. 253 АПК). Порядок извещения иностранных лиц, находящихся вне пределов Российской Федерации, порядок направления и исполнения поручения арбитражного суда определяются международными договорами Российской Федерации (как двусторонними, так и многосторонними), например Гаагской конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15.11.1965, к которой Российская Федерация присоединилась в 2001 г. <1>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 12.02.2001 N 10-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым