Затем суд выносит решение. Если дело рассматривалось с участием присяжных, то судья инструктирует их, присяжные решают вопрос факта, и в зависимости от вывода присяжных судья решает вопрос права.
В США существует специализированный Налоговый суд, который рассматривает иски налогоплательщиков к Федеральной налоговой службе до уплаты налогов. Суды общей юрисдикции рассматривают споры, возникшие после уплаты налогоплательщиком налога; это дела о возврате неосновательно уплаченных сумм налога, о возмещении убытков, связанных с взиманием налога. Процедура рассмотрения дел в Налоговом суде США отличается несколько упрощенной формой: функции представителей выполняют непрофессиональные поверенные, досудебная процедура обмена имеющейся информацией и документами осуществляется в неофициальном порядке. Так же как и в судах общей юрисдикции, незначительный процент дел доходит до судебного слушания, большинство из них урегулируются самими сторонами. При рассмотрении дел в Налоговом суде действует презумпция правильного заключения налогового органа о доходе налогоплательщика. В силу этого основное бремя доказывания лежит на налогоплательщике. При наличии крупной претензии к федеральному правительству дело рассматривается другим специализированным судом - Судом федеральных исков <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее об этом см.: Ефремов Л.В. Порядок судебного разрешения налоговых споров в США. Налоговый суд Соединенных Штатов // Вестник ВАС РФ. 1998. N 2. С. 106 - 110.
В судах общей юрисдикции выделяются суды по делам о банкротстве, которые рассматривают дела не только о несостоятельности (банкротстве), но и о ликвидации.
Применительно к США следует сказать о разветвленной системе третейского (арбитражного) разбирательства. Третейские суды отличает ряд моментов, призванных привлечь внимание тяжущихся, восстановить нарушенные права, одновременно разгрузив суды общей юрисдикции. Это быстрота разбирательства дел в третейском суде, отсутствие необходимости применять сложные правила о доказательствах, дешевизна процесса, способность выбрать состав суда для рассмотрения дела, неформальная атмосфера слушания дела, необязательное участие представителей сторон, отсутствие разнообразных методов раскрытия доказательств (происходит лишь обмен самими документами). Неприменение правил о доказательствах, видимо, вызвано отсутствием присяжных, для которых, собственно, они и были разработаны. Несмотря на все названные положительные аспекты, следует отметить, что третейское производство также подчиняется определенным процедурным правилам. Так, существует Кодекс арбитражного судопроизводства. При подписании арбитражной оговорки стороны должны знать последствия рассмотрения дела в арбитражном суде. Вместе с тем в процессе третейского рассмотрения дел присутствуют элементы общего судопроизводства: свидетели присягают перед дачей показаний, адвокаты невольно привносят правила о доказательствах, имеют место основной и перекрестный допросы и пр.
4.Разрешение экономических споров
встранах системы гражданского права
Встранах системы гражданского права принято создание судов специальной юрисдикции или подразделений в структуре судов общей юрисдикции для разрешения экономических споров.
Судоустройство Германии наиболее ярко демонстрирует специализацию судов - существует пять видов судебной юрисдикции: "Для отправления правосудия в области общей, административной, финансовой, трудовой и социальной юстиции Федерация утверждает в качестве Верховных Судебных палат Федеральную общую палату, Федеральный административный суд, Федеральную финансовую палату, Федеральный трудовой суд и Федеральный социальный суд" <1>. В частности, финансовые суды занимаются рассмотрением налоговых и таможенных дел.
--------------------------------
<1> Конституции зарубежных стран. М., 1996. С. 198.
В системе судов общей юрисдикции выделяются специализированные структурные подразделения, например в судах земли существует Палата по торговым делам. Эта палата рассматривает споры между участниками торговых сделок, членами торговых товариществ, споры по векселям, по применению закона о чеках, по защите торговых знаков и др. <1>. Дела слушаются в составе профессионального судьи и двух коммерсантов, назначаемых на определенный срок по решению торгово-промышленных палат. Палата по торговым делам выполняет функции суда как первой, так и второй инстанции.
--------------------------------
<1> См.: Решетников Ф.М. Указ. соч. С. 59.
Самостоятельно создан и действует Федеральный патентный суд (только на уровне федерации), состоящий из двух сенатов. Жалобы на его решения подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства <1>.
--------------------------------
<1> См.: Морщакова Т. 12 дней в Германии // Вестник Верховного Суда СССР. 1991. N 4. С. 31.
В отдельных землях Германии создаются специализированные суды по спорам, связанным с сельским хозяйством, судоходством и пр. <1>.
--------------------------------
<1> См.: там же.
Несколько слов стоит сказать о документарном производстве в Германии. В начале XX в. было закреплено положение о возможности рассмотрения дел по письменным доказательствам. Документарное производство включает предварительные заседания и обмен документами. Если ответчик не представляет возражений, то суд выносит заочное решение. При представлении таких возражений у истца есть право дать объяснение. Если истец не представляет такого объяснения, то судья вправе вынести заочное решение. В случае представления истцом новых объяснений дело проходит обычное судебное разбирательство. Если документами полностью подтверждается требование, то может быть вынесено решение, которое обращается к немедленному исполнению. В документарном производстве заявляются требования о взыскании денежных сумм и обращении взыскания на заложенное имущество.
Существует также принудительное производство, в порядке которого может быть заявлено любое денежное требование. В результате принудительного производства возможно получение исполнительного титула без судебного разбирательства. Гарантией соблюдения интересов ответчика является возможность рассмотрения дела в судебном порядке <1>.
--------------------------------
<1> См.: Вершинин Л.П. Способы защиты гражданских прав в суде. СПб., 1997. С. 150 - 151.
В Австрии действует Патентный суд, который рассматривает дела по ходатайствам о признании патентов недействительными. Этот суд расположен в Вене, состоит из юристов и специалистов в различных областях техники. Действует и единственный на всю Австрию Торговый суд, рассматривающий хозяйственные споры, в том числе дела о банкротстве <1>.
--------------------------------
<1> См.: Решетников Ф.М. Указ. соч. с. 17.
Во Франции Кассационный суд включает шесть палат: пять по гражданским делам (в том числе палату по торговым и финансовым делам) и один по уголовным делам. В некоторых апелляционных судах имеются палаты по торговым делам. По первой инстанции гражданские, в том числе экономические, споры рассматриваются трибуналом большого процесса и трибуналом малого процесса. Подсудность дел зависит от цены иска, а также от указания закона о подсудности, например споры о недвижимости, о
патентах, товарных знаках, расчетах с кредиторами неплатежеспособного должника и т.д. <1>. Если в округе трибунала большого процесса нет торгового трибунала, то его функции выполняет трибунал большого процесса <2>.
--------------------------------
<1> См.: Крылова И. Судебная система Франции // Вестник Верховного Суда СССР. 1991. N 7. С. 39.
<2> См.: Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. М., 1993. С. 212 - 214.
К системе общих судов на уровне трибунала малого процесса относится ряд специализированных судебных органов, в том числе торговые трибуналы, паритетные трибуналы по земельной аренде, трибуналы по морской торговле и пр. Характерной чертой специализированной юрисдикции является привлечение в качестве судей не юристов, а специалистов в определенной сфере деятельности. Так, судьи торговых трибуналов, создаваемых в крупных городах страны, являются специалистами в области торговли, для них судебная деятельность не является основным занятием. В каждом торговом трибунале работают примерно 10 - 12 судей. Торговые трибуналы рассматривают споры между любыми участниками торговых сделок, между членами товариществ, споры по обязательствам коммерсантов, предпринимателей и банкиров, дела, связанные с ликвидацией предприятий, и пр. <1>. Торговых трибуналов насчитывается около 230 <2>. Торговые трибуналы рассматривают дела по первой и второй инстанциям <3>.
--------------------------------
<1> См.: Там же. С. 212 - 214, 216.
<2> См.: Цвайгер К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 1995. С. 190. Здесь торговые трибуналы названы коммерческими судами.
<3> См.: Крылова И. Указ. соч. С. 40.
Несмотря на то что по первой инстанции дела рассматриваются либо трибуналами большого, малого процесса, либо специализированными судами, действует единая для всех этих судов система пересмотра решений.
Особо следует сказать о паритетном трибунале, созданном во Франции в 1958 г. и возглавляемом судьей трибунала малой инстанции. Паритетный трибунал рассматривает дела, связанные с арендой сельскохозяйственных земель. В состав паритетного трибунала на пять лет избираются асессоры (два асессора от арендаторов и два от арендодателей). Чтобы быть избранным в качестве асессора, необходимо пять лет пребывать в статусе арендатора или арендодателя. Паритетный трибунал рассматривает дела с ценой иска, не превышающей 13 тыс. франков, по первой инстанции. Такие решения не подлежат обжалованию. Но если было рассмотрено дело с ценой иска свыше 13 тыс. франков, то жалоба может быть подана в социальную палату апелляционного суда <1>.
--------------------------------
<1> См.: Крылова И. Указ. соч. С. 40.
Надо отметить, что во Франции и в Германии предусмотрена упрощенная процедура взыскания бесспорной задолженности <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее об этом см.: там же. С. 150 - 152.
Помимо общих судов, в Германии и во Франции действует система судов административной юстиции.
В Бельгии создан коммерческий трибунал. Этот трибунал действует в качестве суда первой инстанции, рассматривая споры в основном из торговых отношений. В состав коммерческого трибунала
входят профессиональный судья и два представителя деловых кругов (предприниматели, торговцы и пр.). Коммерческие трибуналы являются основным звеном бельгийской судебной системы <1>.
--------------------------------
<1> См.: там же. С. 22 - 23.
ВНидерландах арбитражные суды не выделены в отдельную ветвь судов, все суды рассматривают
иуголовные, и гражданские дела. В настоящее время государство подразделено на округа, в каждом из них действует окружной суд. Окружные суды - это суды первой инстанции. Каждый из окружных судов состоит из структурных секторов по административным, гражданским, уголовным делам и так называемого подокружного сектора (subdistrict) или, иными словами, сектора по рассмотрению дел малых требований. Сектора по рассмотрению дел малых требований различаются в процедуре: дела рассматриваются единолично судьей, стороны могут самостоятельно (без привлечения представителя) защищать свои права. Здесь рассматриваются дела с незначительной ценой иска. Сектор по гражданским делам уполномочен рассматривать все иные гражданские (а иногда и семейные) дела, если они не отнесены к ведению сектора по рассмотрению дел малых требований. Здесь дела рассматриваются либо единолично судьей, либо коллегиально - тремя судьями.
Помимо этого созданы два специализированных апелляционных трибунала по делам социального обеспечения (The Central Appeals Tribunal) и по торговым, промышленным делам (The Trade and Industry Appeals Tribunal). Апелляционный трибунал по торговым и промышленным делам - это специализированный административный суд.
В результате судебной реформы в гражданском процессе Нидерландов появились новые формы ускорения судопроизводства. Одним из путей ускорения судопроизводства является суммарное производство (summary proceeding), осуществляемое по несложным и срочным делам, а также там, где выносится предварительное судебное решение. Суммарное производство стало популярным не только среди судей, но и адвокатов, так как позволяет быстро разрешать спор. Обычно через две-три недели дело назначается к рассмотрению, решение выносится через одну-две недели после слушания дела. При особой срочности дела оно может быть рассмотрено даже в воскресенье по месту жительства судьи (при наличии согласия сторон). Сторона обязана доказать срочность рассмотрения дела, но окончательный вывод о срочности делает судья. Суммарного производства можно требовать по любому делу, включая требования по обеспечению иска и по отмене принятых мер обеспечения иска и т.д.
Решения, выносимые в результате рассмотрения дел в суммарном производстве, обладают рядом отличительных черт:
-промежуточный, временный характер решения. Если стороны удовлетворены промежуточным решением, то на этом завершается рассмотрение дела. Но если сторона недовольна промежуточным решением, то подается заявление о рассмотрении дела в обычном производстве, т.е. с исследованием всех доказательств в судебном заседании;
-восстановительный характер - мера для восстановления порядка;
-отсутствие исследования доказательств в судебном разбирательстве. В предварительном судебном решении приводятся правовая аргументация и вывод, к которому суд пришел бы при рассмотрении дела в обычном порядке;
-возможность апелляционного обжалования предварительного решения в течение четырех недель
смомента его вынесения. Однако решение вступает в законную силу немедленно. Подача апелляционной жалобы не препятствует вступлению решения в законную силу.
Другой путь ускорения судопроизводства - ускоренный режим рассмотрения дел (accelerated regime). Этот путь ускорения судопроизводства был применен в качестве эксперимента без изменения законодательства. Позже эта практика была отражена в законодательстве. Сегодня три четверти всех дел рассматривается по ускоренной процедуре. Если дело не подпадает под суммарное производство и стороны согласны на ускоренное производство, то дело будет рассматриваться в ускоренном режиме. Истец излагает все требования в одном документе. Ответчик в течение двух недель направляет отзыв
судье на иск. Затем судья проводит досудебную конференцию, на которой пытается разрешить спор. Если он не может на данном этапе разрешить дело, то дает сторонам инструкции по возможным путям ускорения процесса. В судах выделяется контролирующий судья, которого стороны должны убедить в том, что их дело требует большего времени для рассмотрения. Решение контролирующего судьи о предоставлении или непредоставлении возможности рассмотреть дело по обычной длительной процедуре не подлежит обжалованию. Только при подаче апелляционной жалобы на решение по делу сторона вправе одновременно указать на неверное решение контролирующего судьи.
Нельзя не отметить, что в 2004 г. Консультативный совет европейских судей Совета Европы <1> отметил среди особо значимых вопросов развитие суммарного или сокращенного производства. В большинстве стран суммарное производство в том или ином виде существует. Модели суммарного производства могут отличаться друг от друга, но, как правило, им присущи два признака. Чаще всего термин "суммарное производство" предполагает упрощенную или ускоренную процедуру рассмотрения дел с вынесением так называемого промежуточного решения. Промежуточное решение может превратиться в окончательное решение в случае бездействия или молчания ответчика или должника.
--------------------------------
<1> Заключение N 6 Консультативного совета европейских судей Совета Европы "О справедливом судебном разбирательстве в разумные сроки и роли судов в судебных процессах с учетом альтернативных способов разрешения споров" (2004 г.).
Суммарное производство взаимосвязано с концепцией, заложенной в законодательстве, относительно явки сторон. Исходя из взаимосвязи вызова ответчика в процесс и последствий неявки, процесс шел от легисакционного к формулярному и затем к экстраординарному (когниционному) типу. В зависимости от типа процесса формулировались процессуальные нормы по упрощению, ускорению процесса во все времена, начиная с Древнего Рима и российских Судебников 1497, 1550 гг. по настоящее время.
В Швейцарии для разрешения коммерческих споров созданы торговые суды, состоящие не только из юристов, но и из представителей деловых кругов, избранных кантональными советами.
Примерно 20 лет назад в Испании была создана система хозяйственно-административных трибуналов. Эта система венчается Центральным хозяйственно-административным трибуналом, который рассматривает крупные финансовые споры по первой инстанции и жалобы на постановления Министерства экономики и других центральных учреждений. Данный суд действует в качестве второй инстанции по отношению к решениям нижестоящих судов - хозяйственно-административных трибуналов региональных автономных объединений и трибуналов провинций <1>.
--------------------------------
<1> См.: Решетников Ф.М. Указ. соч. С. 100.
В КНР действуют специализированные народные суды железнодорожного транспорта, суд лесного хозяйства, сельского хозяйства и целинных земель, суд нефтяной отрасли и пр. Специализированные народные суды рассматривают дела определенных ведомств в определенных сферах <1>.
--------------------------------
<1> Юровский А.В. Особенности судебных систем в странах Северо-Восточной Азии // Российский судья. 2009. N 8. С. 29.
Если говорить о государствах - участниках СНГ, то здесь существуют судебные системы с выделением арбитражных (хозяйственных) судов, например: в Армении - Государственный арбитраж, в Беларуси - Высший Хозяйственный суд и т.д. В то же время в Казахстане функционирует единый Верховный суд, рассматривающий и гражданские, и экономические дела.