§ 3. Возбуждение производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств и их расследование

Возобновление производства по уголовному делу вви­ду новых и вновь открывшихся обстоятельств как стадия уголовного процесса условно может быть разделена на следующие части (этапы): 1) возбуждение прокурором производства ввиду новых и вновь открыв­шихся обстоятельств; 2) проведение специального расследования или проверки в целях установления этих обстоятельств; 3) разрешение су­дом вопроса о возобновлении (невозобновлении) производства по уго­ловному делу. |

Этот порядок не распространяется на процедуру пересмотра судебных решений по обстоятельствам, указанным в п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК (в связи с наличием соответствующих решений Конституционного Суда РФ и Ев­ропейского Суда по правам человека).

Возбуждение производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоя­тельств осуществляет прокурор в пределах своей компетенции. Такое пра­во принадлежит тому прокурору, на территории деятельности которого открылись новые или вновь открывшиеся обстоятельства.

Для возбуждения производства необходимо наличие соответствующего повода и оснований. Согласно ч. 2 ст. 415 УПК такими поводами являются сообщения граждан, должностных лиц, содержащие сведения о новых или Вновь открывшихся обстоятельствах. Такие сведения также могут быть

564

Раздел III. Производство в суде

получены прокурором, следователем или дознавателем в процессе рассле­дования другого уголовного дела. Сведения о новых или вновь открывших­ся обстоятельствах могут поступить от осужденного, его родственников, защитника, из заявления лжесвидетеля, сделанного им при явке с повин­ной. Поводом к возбуждению производства может стать и обращение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, содержа­щее сведения о вновь открывшихся обстоятельствах, которое он вправе направить в суд или прокурору в порядке ст. 29 Федерального конституци­онного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Основанием к возбуждению производства являются достаточные дан­ные, указывающие на существование новых или вновь открывшихся об­стоятельств, которые отрицательно повлияли (или могли повлиять) на ра­нее вынесенное решение по делу.

Получив одно из указанных сообщений, прокурор обязан изучить, проанализировать содержащиеся в нем сведения и убедиться в обосно­ванности утверждения заявителя о наличии новых обстоятельств, кото­рые могут послужить основанием для возобновления производства. Если при проверке прокурор не усмотрит оснований для возбуждения произ­водства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, он отказывает в этом своим мотивированным постановлением. О принятом решении он обязан уведомить заинтересованных лиц, разъяснив им порядок обжало­вания такого решения.

Возбуждению производства по вновь открывшимся обстоятельствам, указанным в п. 1-3 ч. 3 ст. 413 УПК (в связи с совершением преступления против правосудия), если они до этого не были установлены вступившим в законную силу приговором суда, должно предшествовать их установление в обычном порядке, т. е. путем возбуждения и расследования уголовного дела по факту преступления против правосудия (например, по факту лже­свидетельства, получения судьей взятки в процессе рассмотрения дела, со­вершения следователем подлога процессуальных документов и т. д.), рас­смотрения и разрешения данного дела в суде и вынесения в отношении виновных лиц обвинительного приговора. Наличие обвинительного приго­вора дает прокурору основание возбудить производство ввиду вновь от­крывшихся обстоятельств.

После возбуждения производства прокурор производит предусмот­ренные законом мероприятия по установлению новых или вновь открыв­шихся обстоятельств путем проведения проверки или специального рас­следования.

И проверка и расследование проводятся не только для установления ли­бо подтверждения соответствующих обстоятельств. Это делается также и для того, чтобы установить наличие (либо отсутствие) причинной связи

Глава XXXI. Возобновление производства по уголовному делу

565

между новым или вновь открывшимся обстоятельством и принятым ранее судом решением. И если, например, в ходе произведенной проверки будет установлено, что заведомая ложность показаний свидетеля не повлекла за собой постановление незаконного или необоснованного приговора, произ­водство должно быть прекращено.

Проверка проводится в том случае, если необходимо установить нали­чие (либо отсутствие) обстоятельств, указанных в п. 1-3 ч. 3 ст. 413 УПК, связанных с преступлениями против правосудия. Она проводится самим прокурором путем истребования копии приговора по уголовному делу, возбужденному по факту преступления против правосудия, и справки суда о вступлении его в законную силу.

Если в поступившей информации указывается на «иные новые обстоя­тельства», предусмотренные п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК, прокурор после возбуж­дения производства проводит расследование этих обстоятельств либо по­ручает расследование следователю. При расследовании могут производить­ся следственные и иные процессуальные действия. Как для прокурора, так и для следователя обязательны нормы УПК, регламентирующие порядок производства следственных действий. При необходимости могут быть да­ны поручения органу дознания о проведении оперативно-розыскных меро­приятий.

Расследование может проводиться также для установления вновь от­крывшихся обстоятельств, указанных в п. 1-3 ч. 3 ст. 413 УПК, если их невозможно установить путем вынесения приговора, например, за истече­нием срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с ко­торого наступает уголовная ответственность.

Если расследование поручено следователю, он должен вынести поста­новление о принятии дела к своему производству.

Осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого в су­дебном порядке дело было прекращено, в следственных действиях при производстве расследования вновь открывшихся обстоятельств не могут выступать в качестве свидетеля. Они допрашиваются по правилам ст. 173 УПК без предупреждения об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Соответствующий прото­кол именуют протоколом допроса осужденного (оправданного).

Поскольку производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоя­тельств всегда касается интересов названных лиц, им должны быть обеспе­чены условия для защиты своих прав. В необходимых случаях эти лица ставятся в известность о факте возбуждения производства. Им предостав­ляется право давать показания, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия и решения следователя и прокурора, заявлять отводы, пользоваться правами, которыми наделен

566

Раздел III. Производство в суде

Глава XXXI. Возобновление производства по уголовному делу 567

обвиняемый при назначении и производстве некоторых следственных действий (производстве экспертизы, предъявлении для опознания, очной ставке и т. д.).

Срок расследования вновь открывшихся обстоятельств в законе не ука­зан. При его определении следует ориентироваться на общий срок произ­водства предварительного следствия, установленной ст. 162 УПК. Началом исчисления данного срока следует считать день возбуждения производства, окончанием - день составления прокурором заключения и направления его с материалами расследования в суд или день вынесения постановления о прекращении производства.

После завершения проверки или расследования новых или вновь от­крывшихся обстоятельств прокурор принимает одно из следующих решений:

1) составляет мотивированное заключение о необходимости возобнов­ления производства по ранее рассмотренному уголовному делу ввиду но­вых или вновь открывшихся обстоятельств и направляет его в соответст­вующий суд для рассмотрения. К заключению приобщаются все материа­лы, подготовленные в процессе проверки или расследования: а) дело, под­лежащее возобновлению; б) материалы проверки или расследования вновь открывшихся обстоятельств, проведенных прокурором в порядке ст. 415 УПК; в) копия приговора по расследованному и рассмотренному судом делу, в отношении которого открылись обстоятельства, указанные в п. 1-3 ч. Зет. 413 УПК;

2) прекращает возбужденное производство, если установит отсутствие оснований к возобновлению дела. Данное решение оформляется мотивиро­ванным постановлением и доводится до сведения заинтересованных лиц, которые вправе обжаловать его в суд, правомочный решать вопрос о во­зобновлении производства по данному делу (ст. 416 УПК).

§ 4. Порядок разрешения судом вопроса

о возобновлении производства по делу ввиду

новых или вновь открывшихся обстоятельств

Разрешение вопроса о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств - за­вершающий этап пересмотра ранее вынесенного приговора (определения или постановления судьи) по правилам, предусмотренным ст. 413-419 УПК. Это право принадлежит только суду. Заключение прокурора о необ­ходимости возобновления производства для суда является поводом для рассмотрения его в судебном заседании и принятия соответствующего ре­шения.

Правом возобновления дела ввиду новых и вновь открывшихся обстоя­тельств наделены вышестоящие суды: в отношении приговоров (постанов-

лений) мировых судей- судья районного суда; в отношении приговоров, определений и постановлений районных судов - президиумы областных и равных им судов; в отношении приговоров и других актов областных и равных им судов - Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ; в отношении приговоров и других актов, вынесенных в первой инстанции Судебной коллегией по уголовным делам или Военной коллеги­ей Верховного Суда РФ- Кассационная коллегия Верховного Суда РФ; в отношении определений Кассационной коллегии Верховного Суда РФ -Президиум Верховного Суда РФ.

Приговоры и иные решения гарнизонного военного суда рассматривают президиумы окружных (флотских) военных судов; приговоры и иные ре­шения окружного (флотского) военного суда - Военная коллегия Верхов­ного Суда РФ.

Вышестоящая судебная инстанция вправе принять к своему произ­водству и разрешению материалы расследования, по которым разреше­ние вопроса о возобновлении дела отнесено к компетенции нижестоя­щего суда.

Предыдущее рассмотрение дела в кассационном порядке или в порядке судебного надзора не препятствует его рассмотрению в той же судебной станции в порядке возобновления производства ввиду новых или вновь •крывшихся обстоятельств.

Судебное рассмотрение дела при решении вопроса о его возобновлении (виду новых или вновь открывшихся обстоятельств производится по пра­вилам ст. 407 УПК, установленным для рассмотрения дел в суде надзорной инстанции. Они сводятся к следующему:

а) обязательно участвует прокурор, который дает обоснование вынесен­ного им заключения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах;

б) в судебном заседании участвуют также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, а также лицо, в отношении кото­рого дело было прекращено в судебном порядке, если в заключении проку­рора поставлен вопрос об отмене определения (постановления) о прекра­щении дела;

в) дело докладывается одним из судей соответствующего суда, ранее не участвовавшим в рассмотрении рассматриваемого дела, который излагает обстоятельства дела, содержание ранее принятых судебных решений по делу, доводы заключения прокурора и свое мнение; докладчику могут быть заданы вопросы;

г) суд заслушивает выступления явившихся в заседание лиц, которые в подтверждение или опровержение доводов, приведенных в выступ­лениях, вправе представлять дополнительные материалы, указав каким путем они получены и в связи с чем возникла необходимость в их пред­ставлении;

568

Раздел III. Производство в суде

Затем стороны удаляются из зала судебного заседания, после чего суд выносит решение. Решение, принимаемое президиумом соответствующего суда, оформляется постановлением, а решение, принимаемое соответст­вующей коллегией Верховного Суда РФ, - определением.

Суд может принять одно из следующих решений:

а) об отмене приговора, определения или постановления суда и пере­даче уголовного дела для производства нового судебного разбиратель­ства;

б) об отмене приговора, определения или постановления суда и о пре­кращении дела;

в) об отклонении заключения прокурора.

Согласно закону суд, рассматривающий вопрос о возобновлении произ­водства по делу, не правомочен вносить изменения в приговор, а также выносить новый приговор.

В ином порядке осуществляется возобновление производства по уго­ловному делу ввиду установления новых обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК (при наличии соответствующих решений Конституцион­ного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека). Для пересмотра уголовного дела в рассматриваемых случаях не требуется ни проведение расследования новых обстоятельств, ни последующее направление его ма­териалов вместе с заключением прокурора в суд. Единственное и достаточ­ное основание к пересмотру уголовного дела в суде - наличие решения Конституционного Суда РФ или Европейского Суда.

Инициатором пересмотра приговора (иного решения суда) в указанных случаях выступает Председатель Верховного Суда РФ. При получении со­ответствующего постановления Конституционного Суда РФ или Европей­ского Суда по правам человека Председатель Верховного суда РФ обраща­ется в Президиум Верховного Суда РФ с представлением о пересмотре ра­нее вынесенного приговора или иного судебного решения.

Президиум Верховного Суда РФ должен рассмотреть данное представ­ление и не позднее одного месяца со дня его поступления принять одно из следующих решений: а) отменить приговор (иное судебное решение) по ранее рассмотренному уголовному делу или б) изменить его в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ или Европейского Суда по правам человека. Копия постановления Президиума в течение 3 суток на­правляется: а) лицу, в отношении которого принято данное постановление; б) прокурору; в) соответственно в Конституционный Суд РФ или Упол­номоченному РФ при Европейском Суде по правам человека (ч. 5 ст. 415 УПК).

С принятием соответствующим судом одного из указанных решений рассмотрение дела в порядке возобновления производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам заканчивается. Судебное разбира-

Глава XXXI. Возобновление производства по уголовному делу________________569

тельство после возобновления дела в связи с отменой приговора по новым или вновь открывшимся обстоятельствам производится на общих основа­ниях с соблюдением всех установленных уголовно-процессуальным зако­нодательством правил. Суд первой инстанции при повторном рассмотре­нии дела не связан размерами наказания, назначенного по отмененному приговору. Обжалование вновь вынесенного приговора суда проводится в обычном порядке (ст. 419 УПК).

Глава XXXII. Производство по делам о преступлениях несовершеннолетних 571

РАЗДЕЛ IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ И В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ

Глава XXXII. Производство по уголовным делам

о преступлениях несовершеннолетних

§ 1. Общая характеристика производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Современное российское уголовное судопроизводство по делам о преступлениях несовершеннолетних в целом отвечает общепри­знанным принципам и нормам международного права, сформулированным в Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отно­шении несовершеннолетних (Пекинских правилах) от 29 ноября 1985 г., в Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или за­ключению в какой бы то ни было форме от 9 декабря 1988 г., в других ме­ждународных актах, а также в Конституции Российской Федерации и иных национальных законах.

Международные правила и стандарты призваны содействовать по­вышению воспитательного и предупредительного значения предвари­тельного следствия и судебного разбирательства по делам о преступле­ниях несовершеннолетних. Они: а) нацеливают на то, чтобы любое дело в отношении несовершеннолетнего с самого начала велось быстро, бес­пристрастно и без каких-либо задержек; б) предусматривают возмож­ность прекращения дела по нереабилитирующим основаниям, с тем что­бы ограничить негативные последствия судебного разбирательства и приговора; в) обязывают проводить судебное разбирательство таким образом, чтобы оно отвечало интересам несовершеннолетнего и обеспе-

чивало ему возможность участвовать в нем и свободно излагать свои показания, г) требуют, чтобы должностные лица, ведущие производство по этим делам, обладали соответствующей квалификацией; д) предпи­сывают уважать право несовершеннолетнего на конфиденциальность, чтобы избежать причинения вреда репутации из-за ненужной гласности; е) рекомендуют последовательно проводить принцип соразмерности («минимальной достаточности») при выборе мер воздействия в отноше­нии несовершеннолетнего, учитывая тяжесть, мотивы и причины дея­ния, а также особенности личности подростка и другие обстоятельства дела.

Производство по уголовному делу о преступлении несовершеннолетне­го осуществляется в общем порядке с изъятиями, предусмотренными гл. 50 УПК РФ.

Особые процессуальные механизмы и процедуры обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере уголовного судопро­изводства учитывают следующие обстоятельства: 1) «верхним» возрас­том несовершеннолетия признан возраст 18 лет; 2) в уголовном законо­дательстве России несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ); 3) по общему правилу уголовной ответствен­ности может подлежать лицо, достигшее ко времени совершения пре­ступления шестнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 20 УК РФ); 4) лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности только за умышленные деяния, перечень которых установлен в законе (ч. 2 ст. 20 УК РФ); 5) не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, достигший возраста, с которого наступает уголовная ответственность, если он вслед­ствие отставания в психическом развитии в момент совершения общест­венно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (возрастная вменяемость - ч. 3 ст. 20 УК РФ); 6) охрану прав и законных интересов недееспособных или частично дееспособных несовершеннолетних в уголовном процессе осуществляют наряду с за­щитниками их законные представители; 7) несовершеннолетние в воз­расте от 14 до 18 лет несут самостоятельную ответственность за при­чиненный вред на общих основаниях (ст. 1074 ГК РФ) и лишь в некото­рых случаях из этого правила сделаны исключения (ст. 21, 27 ГК РФ, ст. 1ЗСК РФ) и др.

Правила производства, применяются по всем без исключения уголов­ным делам лиц, которые к моменту совершения преступления не достигли восемнадцатилетнего возраста. Этот порядок предварительного следствия и судебного разбирательства по делам несовершеннолетних соблюдается

572