56
Наиболее часто используемой мерой обеспечения исполнения будущего судебного решения является наложение ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику. Тем самым ответчик лишается возможности продать, заложить, обменять своё имущество на другое имущество и совершать с ним иные сделки.
Необходимо отметить, что понятие «обращение взыскания» более широкое и включает в себя два самостоятельных исполнительных действия – арест имущества и передачу его на реализацию, поэтому совсем необязательно, что на имущество, подвергнутое аресту, может быть впоследствии обращено взыскание, так как в соответствии с ч. 3 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника применяется в том числе и для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации. Таким образом, до решения вопроса о том, на какое имущество судебный пристав-исполнитель считает возможным обратить взыскание, это имущество может быть подвергнуто аресту в целях его сохранности.
Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника – гражданина в следующих случаях:
1)исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2)взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3)отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.
Обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности
исредства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.
57
Законодательство об исполнительном производстве приведено в соответствие с действующим гражданским законодательством. Так, ст. 128 ГК РФ устанавливает, что в качестве объектов гражданских прав рассматриваются вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства.
Судебный пристав-исполнитель также может обратить взыскание на имущество должника, находящееся у других лиц, которые не являются сторонами исполнительного производства и не относятся к числу других его участников. В данном случае действует принцип полной имущественной ответственности должника, распространяющийся по сфере действия на любое его имущество, независимо от места его нахождения и правовых оснований нахождения этого имущества у других лиц. Имущество может находиться у других лиц на основании договоров хранения, аренды, комиссии, безвозмездного пользования, доверительного управления и других гражданско-правовых обязательств. Необходимо учесть, что данное исполнительное действие судебный пристав-исполнитель производит только при наличии соответствующего определения суда, которое выносится по ходатайству или судебного пристава-исполнителя, или взыскателя судом с учётом вида исполнительного документа : если исполнительный документ выдан арбитражным судом, то этот суд и должен рассмотреть поставленный вопрос, во всех остальных случаях этот вопрос будет решать суд общей юрисдикции.
В соответствии со ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.
Закон указывает, что к мерам принудительного исполнения относятся и иные меры, предпринимаемые в соответствии с федеральными законами, которые обеспечивают исполнение исполнительного документа, т.е. перечень этих мер не определён и, следовательно, не является исчерпывающим. Основными условиями применения этих мер является то, что они должны предприниматься в рамках закона и обеспечивать реализацию юрисдикционного акта. Например, на прак-
58
тике иногда применяется такая мера принудительного исполнения, как контроль за отгрузкой продукции, чтобы обеспечить локализацию финансовых потоков и контроль за поступлением денежных средств на счета должника за отгруженную продукцию.
Меры принудительного исполнения могут применяться как самостоятельно, так и в своей совокупности. Выбор конкретной меры (или той или иной их совокупности) судебным приставом-исполнителем зависит от многих факторов, среди которых основные: мера должна соответствовать требованиям исполнительного документа, конкретной ситуации (положение сторон производства и т.п.), быть наиболее приемлемой для своевременного и полного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также соответствовать закону.
Меры принудительного исполнения, как правило, применяются на территории юрисдикции соответствующей службы судебных приставов, от имени которой выносит постановление судебный пристав-исполнитель. Применение этих мер вне территории юрисдикции службы судебных приставов, которая обеспечивает исполнение требований исполнительного документа, может происходить путём направления поручения судебным приставом-исполнителем в службу судебных приставов, на территории которой могут быть применены меры принудительного исполнения. Однако требования исполнительного документа, в частности об исполнении требований неимущественного характера, а также меры принудительного исполнения, применяемые наряду с исполнительными действиями, совершение которых возможно на территории Российской Федерации, а при наличии соответствующего договора – и на территории других государств, также могут быть применены судебным приставом-исполнителем на территории Российской Федерации и других государств при наличии соответствующего договора.
Изучив данную тему, студент должен усвоить содержание понятия обращения взыскания на имущество должника; понятие и виды имущества; понятие и основания ареста имущества должника; вид и объем ограничения права пользования арестованным имуществом; процессуальное оформление передачи арестованного имущества на хранение, общие положения об оценке арестованного имущества; формы реализации арестованного имущества; порядок организации и проведения публичных торгов. Студент должен уметь правильно толковать и применять правовые нормы, определяющие порядок обращения взыскания на имущество должника; определять виды имущества; осуществлять проверку принадлежности имущества должнику, приобрести навыки по оформлению документов исполнитель-
59
ного производства, связанных с обращением взыскания на имущество должника: документальное оформление описи и ареста имущества должника, оценки, передачи арестованного имущества на ответственное хранение и реализацию.
Изучая вопросы темы, необходимо обратить внимание на следующие понятия и научные категории: виды имущества, оборотоспособность имущества, имущество, изъятое или ограниченное в гражданском обороте, обращение взыскания на имущество, арест имущества, оценка арестованного имущества, рыночная цена, публичные торги.
2. Подготовка рефератов и эссе по одной из приведённых тем:
-Оценка имущества в исполнительном производстве.
-Хранение имущества должника в исполнительном производстве.
-Реализация арестованного имущества в исполнительном производстве.
-Оставление имущества должника за взыскателем в исполнительном производстве.
-Очерёдность взысканий в исполнительном производстве.
-Очерёдность распределения взысканных сумм в исполнительном производстве.
3. Подготовка к семинарскому занятию ответа на следующий дискуссионный вопрос:
По мнению И. А. Орлова, «…в настоящее время судами России сформирована практика, свидетельствующая об обязательности установления в рамках исполнительного производства именно рыночной стоимости арестованного имущества… с точки зрения действующего законодательства России это правильно, поскольку в ч. 1 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» указывается на необходимость установления именно рыночной стоимости, а не какой-либо иной. Однако, учитывая, что одним из принципов исполнительного производства, установленным ст. 4 Закона об исполнительном производстве, является своевременность совершения исполнительных действий и использования мер принудительного исполнения, применение ликвидационной стоимости арестованного имущества отвечает целям
изадачам исполнительного производства» (А рыночная ли цена? // Практика исполнительного производства. – 2012. – №2. – С. 34 – 37).
Считаете ли вы эту точку зрения обоснованной?
4. Выполнение в письменной форме практических заданий и решение задач.
Задания Задание 1
60
Подготовьте документы, необходимые для совершения процедуры ареста имущества должников:
а) ареста денежных средств, находящихся на счёте должника-организации; б) ареста недвижимости.
Задание 2
Подготовьте обоснованные ответы на следующие вопросы:
1.Вправе ли должник в исполнительном производстве сам устанавливать очерёдность погашения долгов взыскателям, отличную от установленной ФЗ «Об исполнительном производстве», и обязан ли судебный пристав-исполнитель в этом случае выполнять волю должника?
2.О каких денежных средствах говорится в главе 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»? Только ли о денежных средствах, взысканных с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, как это записано в ч. 1 ст. 110, частях 1 – 3 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», или обо всех денежных средствах, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении требований как имущественного, так и неимущественного характера (ч. 3 и 4 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве»)?
3.К какому разряду действий по исполнению относится распределение денежных средств должника, поступивших на депозитный счёт подразделения судебных приставов, − к исполнительным действиям или к мерам принудительного исполнения?
4.Каково соотношение последствий приостановления исполнительного производства (ст. 39, 40 ФЗ «Об исполнительном производстве») и приостановления исполнения судебного акта (ст. 265.1, 283, 298 АПК РФ)?
Задачи Задача 1
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска на Смирнова возложена обязанность вернуть Гаврилову сумму долга по договору займа и сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 110 000 рублей. В ходе исполнительного производства, возбуждённого по заявлению взыскателя Гаврилова, судебный пристав-исполнитель установил, что в собственности должника Смирнова имеется автомобиль стоимостью 850 000 рублей, и постановлением наложил на него арест.