Материал: 3454

- пропорциональная.

При мажоритарной системе от каждого избирательного округа избирается один депутат. Победителем на выборах считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов.

Существует две разновидности мажоритарной системы:

-абсолютного большинства (победитель должен получить 50%+1% голосов, если такого нет, назначается второй тур голосования для двух кандидатов, набравших в первом туре наибольшее количество голосов);

-относительного большинства (побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его соперников).

Положительная сторона мажоритарной системы: избиратели голосуют за личность, которую знают и поэтому депутаты и избиратели связаны прочным обещанием. Недостаток - голоса избирателей, отданные за непобедивших кандидатов, пропадают, а победитель (особенно при системе относительного большинства) избирается иногда меньшинством избирателей.

Пропорциональная избирательная система - это способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партией количеству голосов.

Пропорциональная избирательная система имеет две разновидности. Первая предполагает избрание от каждого округа нескольких кандидатов - представителей той или иной партии. Число мест распределяется пропорционально числу завоеванных партиями голосов. Механизм второй разновидности состоит в том, что избиратели голосуют не за личности от партий, а за партийные списки в масштабах всей страны.

Положительные черты пропорциональной системы в том, что с ее помощью в органах власти представлена реальная картина расстановки политических сил в стране. Избранные депутаты составляют в парламенте партийную фракцию и сообща решают задачи своей партийной программы.

Недостатки пропорциональной системы: в условиях существования десятка политических партий в парламенте образуется множество мелких фракций, что осложняет его работу. Поэтому в России существует так называемый заградительный барьер для мелких партий. Партии, набравшие менее 7% голосов, депутатских мест в парламенте не получают. Голоса, отданные за эти партии, делятся пропорционально между партиями - победителями. Еще один недостаток этой системы - избиратель голосует за партийные списки, за абстрактные фамилии.

Такого личного, доверительного контакта между избирателями и депутатами, как в мажоритарной системе, здесь нет.

В ряде стран существует смешанная мажоритарно-пропорциональная система (половина депутатов избирается по мажоритарной системе, а другая - по пропорциональной).

Формы избирательной системы

1)Пропорциональная

2)Мажоритарная

3)Смешанная

Выборы в Государственную Думу происходили раньше по смешанной системе, сейчас - по пропорциональной, выборы президента РФ - по мажоритарной.

Таким образом, избирательная система - это порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования. В нее входят два компонента - избирательное право и избирательный процесс.

Избирательное право - это часть конституционного права, которое включает и Конституцию, избирательные законы («О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной думы Российской Федерации и др.).

В узком смысле избирательное право - это политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право) в органы государственной власти и местного самоуправления. В РФ право избирать имеют граждане с 18 лет; право быть избранным в представительный орган - с 21 года, главой администрации субъекта РФ - по достижении 30 лет, Президентом РФ - с 35 лет. Выборы всеобщие, равные, прямые, при тайном голосовании.

На основе избирательного права реализуется избирательный процесс. Для него характерны следующие стадии:

-подготовительная (назначение даты выборов, формирование избирательных комиссий, регистрация и учет избирателей);

-выдвижение и регистрация кандидатов;

-предвыборная агитация и финансирование выборов;

-голосование и подведение итогов выборов.

Заполните таблицу «Соответствие принципов избирательного права их содержанию»

2.Периодичность выборов

3.Свобода выборов

4.Альтернативность выборов

5.Независимость органов, осуществляющих подготовку и проведение выборов

6.всеобщность

7.равноправие

8.прямота

9.тайность

Тема 7. Общественные объединения

Правовое регулирование статуса общественных объединений осуществляется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Помимо данного Закона статус общественных объединений регулируется и другими нормативными правовыми актами, имеющими специальный характер. Так, специальными законами урегулирован статус политических партий, профсоюзов, благотворительных организаций, молодежных и детских общественных объединений и др.

В западной литературе общественные объединения, которые не преследуют политических целей, называются «неправительственные организации» (НПО). Данный термин был введен в оборот в 1945 г. Уставом ООН, впоследствии закреплен в целом ряде международных документов и воспринят внутренним законодательством многих стран. Определение «неправительственной организации» содержит главную их особенность: отражение интересов и чаяний общественности, а не позиции правительств.

С 1990-х гг. в российском законодательстве используется также термин «некоммерческая организация». Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Статус некоммерческих организаций регулируется специальным Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Общественное объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Основные признаки общественного объединения:

— создается на добровольной основе, т.е. никто не может быть принужден к вступлению в общественное объединение или препятствовать выходу из объединения;

— имеет некоммерческий характер, т.е. извлечение прибыли не является основной целью его деятельности;

— самоуправляемостъ, т.е. учредители объединения самостоятельно определяют уставные цели, выбирают руководящие и иные органы общественного объединения, внутренняя структура объединения определяется ими самостоятельно. Самоуправляемость обеспечивает автономность объединения, его независимость от иных общественных и государственных институтов;

— создается с целью реализации общих интересов граждан. Это могут быть самые разнообразные цели в культурной, экономической, политической, социальной сферах жизни общества.

Общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

• общественная организация;

• общественное движение;

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности;

• политическая партия.

Общественная организация — это объединение, которое:

1) основано на членстве. Членство в общественном объединении оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения. Порядок принятия в члены объединения и оформления членства регулируются в его уставе;

2) создано на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Общественное движение — это объединение, которое:

1) состоит из участников и не имеет членства. Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица

—общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом;

2) имеет массовый характер;

3) преследует социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Таким образом, в отличие от общественной организации общественное движение не имеет формального членства. В общественном движении обычно участвуют массы людей, однако определить точное число участников в условиях отсутствия членства практически невозможно. Общественный фонд — это объединение, которое:

1) не имеет членства;

2) преследует особую цель — формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Наличие такой цели является главным отличительным признаком фонда. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ.

Общественное учреждение — это объединение, которое:

1) не имеет членства;

2) преследует особую цель — оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. Например, это может быть оказание образовательных услуг, услуг в сфере здравоохранения;

3) управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.

Орган общественной самодеятельности — это объединение, которое

1) не имеет членства;

2) преследует особую цель — совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическая партия — это объединение, которое:

1) основано на членстве. При этом членами политической партии могут быть только граждане РФ, достигшие возраста 18 лет;