Материал: + Проблемы криминологии. Курс лекций

421

полнится уголовно-политическая сила. Профессор Д. А. Шестаков привёл слова директора Института международного и зарубежного уголовного права во Фрайбурге профессора У. Зибера о том, что в учреждаемой сегодня мировой уголовной превенции нет ни подозреваемых, ни преступников, а есть только их возможность любого сделать подозреваемым. И заслуживает всяческой поддержки идея проф. Д. А. Шестакова о концепции единого законодательства о противодействии преступности (ЗПП)692.

Термин «политизация» означает политический процесс и его результат. То есть это может быть наполнение политическим смыслом каких-либо явлений693, в том числе преступности. Когда же политизация переходит за определённую грань (разумного, правового) предела, она становится способной «причинять ущерб нормальному процессу развития общества, его жизнедеятельности. В деятельности власти, в политической жизни крайне важно не перегибать палку, не перешагивать за рубеж здравого смысла»694.

В основе политизации лежит так называемая политическая целесообразность. Она и определяет функциональность, или назначение политизации зла, т. е. специфический характер жизнедеятельности системы, или её интегрированный признак, в котором взаимосвязаны цель, направление и выражена специфика конкретизированной (решающей соответствующую задачу) деятельности.

Образно говоря, функция – это закон деятельности системы. Таким законам подчинена и рассматриваемая система политизации зла. Представляется возможным выделить в ней ряд функций, в частности, таких как: криминализация, декриминализация, злоиспользование.

Например, сущность криминализации как раз и выражает собой известную драматизацию зла. Сущность этой функции заключается в расхож-

692См.: Шестаков Д. А. Ещё раз о праве безопасности в связи с правом противодействия преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. – 2014. – № 1 (32). – С. 13 – 22.

693Халипов В. Ф., Халипова Е. В. Власть. Политика. Государственная служба: словарь:.URL:: http://www.politike.ru/dictionary/840/word/politizacija (дата обращения

15.02.2014). 694 Там же.

422

дении политической воли с правом, духом реальной жизни, который наполняет право, о чём писал ещё Ш. Л. Монтескьё. В реальности часто возникают ситуации, в которых право принуждает, а мораль протестует. И уже сама эта объективно обусловленная противоположность может превратиться в зло, а оно неизбежно драматизируется, причём с обеих сторон. Достаточно обратиться к мнению этих «сторон» об относительно недавно внесённых изменениях в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство695.

Содной стороны, закон позволяет в определённой мере надеяться на его позитивную (превентивную) роль в противодействии экстремистской деятельности, в частности, закон оптимизирует действия подразделений МВД РФ по борьбе с экстремизмом.

Сдругой стороны, как отмечает эксперт информационноаналитического центра «Сова» Валерия Зайцева, «в определённой степени это демонстративный жест, но есть сомнения в том, что он приведёт к усилению реальной борьбы с экстремизмом»696. По мнению эксперта, настоящих экстремистов этим практически не напугаешь, но могут пострадать другие граждане, для которых амнистия исключается. Эксперт приводит пример, когда без достаточных оснований к экстремистам относят представителей некоторых религиозных групп (эта тема уже звучала только что).

В этой экспертной оценке законодательного выражения политической воли драматизация зла представляется «искусственной», т. е. вызванной не самим злом, а идеей использования его «в назидание» и потому преувеличения зла. Это действительно «демонстративный жест» (очень точное выражение эксперта), что указывает и на демонстрационную функцию политизации зла.

695 См.: «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»: Федеральный закон РФ от 3 февраля 2014 г. № 5-ФЗ // Российская газета. Федеральный выпуск. – 2014. – 5 февраля.

696 Мухаметшина Е. Экстремисты потяжелели:URL: http://www.gazeta.ru/social/2014/02/04/5880797.shtml (дата обращения: 10.05.2014).

423

Вэтом отношении показателен такой пример. В одном из интервью журналистам Президент Белоруссии А. Г. Лукашенко признался, что в 90-е годы он приказывал расстреливать бандитов на трассе Москва – Брест: «…устроили ловушки на этой трассе… Всех, кто сопротивлялся из бандитов, расстреливали на месте. Три группы таких уничтожили – четвёртой не было.

Идо сих пор тихо и спокойно»697. И в отношении эмоциональности политик также оказался верен себе. «Может, это слишком. Но я не находил другого метода ответить на этот разбой, как дать в морду»698.

Вданном примере проявляется действие и другой, «смежной» функции политизации зла – злоиспользования. Например, о факте злоиспользования пишет Pravda.ru, передавая содержание статьи в голландской газете «Телеграф» о бесправии иностранцев в США. В частности, сообщается о некоем 38-летнем Ахмеде, который четыре года находится в заключении без суда и следствия как лицо, представляющее угрозу национальной безопасности. Но при этом ни сам заключённый, ни его адвокат и ни американский суд не располагают уликами: они засекречены. «С отвращением высказался судья во время чтения приговора о «ядовитой атмосфере» и о злоиспользовании законов государством», – пишет «Телеграаф»699.

И речь здесь должна идти не только о «злоиспользовании законов», но и исполнительной власти. Например, Соединённые Штаты Америки официально объяснили, в каких случаях они считают себя вправе осуществить злоиспользование власти. Так, устами Генерального прокурора США было заявлено, «что американские граждане, живущие за границей, могут быть убиты, если они представляют собой «неминуемую опасность» для страны»700. В

697 Лукашенко признался, что в 90-е годы приказал расстреливать бандитов на трассе Москва – Брест: URL: http://www.gazeta.ru/auto/news/2013/10/11/n_3246405.shtml (дата обращения: 02.04.2014).

698Там же.

699Приключение иностранцев в Америке:URL: http://www.pravda.ru/news/world/27-09- 1999/906939-0/ (дата обращения: 22.04.2015 года).

700США впервые объяснили, когда они считают себя вправе убивать граждан, сотрудничающих с «Аль-Каидой»:URL:http://www.gazeta.ru/news/lenta/2012/03/06/n_2230677.shtml (дата обращения 17.04.2015 года).

424

частности, Генпрокурор, отвечая на вопросы правозащитников об убийстве в результате атаки беспилотника родившегося в США мусульманина альАвлаки (преемника бен Ладена), объяснил, что «использование силы с летальным исходом регулируется законами войны, и иногда правительство вынуждено действовать быстро, что делает нецелесообразным обращение в суд за разрешением на убийство»701.

Для функции криминализации характерна бескомпромиссность. Примеров бескомпромиссной, или более жёсткой её формы – антикомпромиссной борьбы с преступностью больше чем достаточно. В своё время председатель комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам А. Г. Лысков в интервью Радио России, давая оценку антикоррупционному законодательству, определил в нём «твёрдое намерение начать войну с коррупцией не на жизнь, а на смерть»702.

Подвергая критическому анализу теоретические положения и опыт реализации бескомпромиссной борьбы с преступностью, проф. П. Н. Панченко употребляет термин «бандитизм философии». Им он обозначает неприкрытый, грубый, разнузданный, беспредельно жестокий подход к решению проблемы преступности, который проявляется «в постоянно повторяющихся призывах выжигать её «калёным железом», в охаивании и поношении преступников, в постоянно практикующейся внесудебной расправе, замаскированной под необходимую оборону»703.

В основе политизации зла лежит политическая целесообразность, которую можно определить как свойство политического процесса (т. е. различных видов преобразующей деятельности) и явления политики (как искусства оптимизирующего управления). Целесообразность, т. е. сообразно цели. Цель как бы доминирует – определяет решение и действие. И в этой ситуации по-

701Там же.

702Анатолий Лысков: атака «пятой колонны»:URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index292213.html?page=4 (дата обращения: 20.04.2015 года).

703Панченко П. Н. Государственно-правовые закономерности в истории и теории государства и права и уголовное право: монография. – М.: ИД «Юриспруденция», 2014. – С. 274.