Материал: Зиннуров Ф.К. - Криминология

проблемы правоприменительной практики, которые в свою очередь влекут совокупность явлений, способствующих совершению преступлений и препятствующих эффективной реализации мер противодействия преступности.

Так, постоянно изменяющееся уголовное законодательство (поправки вносятся фактически ежемесячно) требует от работников правоохранительной системы постоянного переосмысления накопленного опыта, ставя все новые

иновые задачи. В последние годы к этому добавились сложности, связанные с реформированием МВД, уголовно-исполнительной системы, прокуратуры

иСледственного комитета РФ, ликвидация ФСКН России и ФМС России в целяхприведениясистемыправоохранительныхоргановвсостояние,адекватное современным условиям, и способности противодействовать криминалу.

Отсутствие эффективной законодательной основы реабилитационной помощи для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также несовершенство законодательства об административном надзоре во многом обусловливают негативные тенденции рецидивной преступности.

Вкачестве правовых факторов преступности актуальны проблемы правового регулирования учетно-регистрационной дисциплины. Так, недостаточная понятийная правовая определенность понятия «экстремизм» является причиной несовершенства статистического учета преступлений экстремистской направленности; искажает результаты оценки их реального состояния и распространенности тех или иных проявлений; определяет условный характер полученных статистических данных и обусловливает применение различных подходов правоприменительной практики.

Криминогенные факторы политического свойства, выражающиеся в бюрократизации государственного аппарата и высоком уровне коррупции, приводят к глубоким социальным изменениям, лоббированию интересов отдельных социальныхгруппвущербдругим,обусловливаютпроблемымежнациональных, межконфессиональных, межэтнических отношений и, как следствие, влекут воспроизводство преступности во всем многообразии ее проявлений.

Неудовлетворительные социально-экономические условия, в которых находится большая часть населения, преемственная недоступность опре- деленногоуровняблагополучия,чувствонесправедливостииз-запроисхо- дящего, помимо детерминации преступного поведения, порождает массовую социальную дезорганизацию, выражающуюся в явлении аномии. Его сущностьпроявляетсявтакомсостоянииобщества,когдасущественноослабеваетсдерживающеедействиеморалииобществоперестаетоказывать ограничивающее воздействие на личность. Аномия усугубляется в периоды крупных социальных кризисов1.

1 См.: Дюркгейм Э. Избранные труды. М., 1994. С. 143.

131

В современном понимании аномия – это состояние общества, в котором разложение и распад системы ценностей, норм, обеспечивающих общественный порядок, происходит в результате значительного расхождения между потребностямииинтересамичастиегочленов,соднойстороны,ивозможностямиихудовлетворения легальными способами – с другой. Это «отсутствие четкой системы социальных норм, разрушение единства культуры, вследствие чего жизненный опытлюдейперестаетсоответствоватьидеальнымобщественнымнормам»1.

При достаточно резкой поляризации социальных групп отдельные из них перестают чувствовать свою принадлежность к обществу, отчуждаются, правовые нормы и социальные ценности отвергают, а вместо них средствами достижения целей выдвигают собственные, нередко преступные. Несоблюдение норм и девиантность становятся типичным фактором нерешенных социальных проблем на государственном уровне2. В условиях аномии массовое распространение получают различные формы социальной патологии, возрастает преступность3.

Перечисленные причины и условия преступности в значительной мере находятся за пределами воздействия на них правоохранительных органов. Очевидно, что устранение этих причин и условий предполагает реализацию профилактическихмер,главнымобразомобщегогосударственногозначения.

Криминогенный комплекс преступности постоянно развивается и видоизменяется. Так, развитие коммуникационных сетей, информационных технологий и массовой компьютеризации приводит к эволюционным изменениям криминальной среды не только на уровне отдельных государств, но и во всем мировом сообществе. Отсутствие должного социального контроля привело к тому, что сеть Интернет практически безнаказанно стала использоватьсяпреступникамикакместоиосновноесредствосовершенияразличных посягательств, как традиционных (мошенничеств, краж), так и иных– похищений и продажи конфиденциальной информации, вымогательств, «геймерских» мошенничеств, а равно распространения предметов и услуг, исключенных из легального оборота (наркотических средств, детской порнографии). Особую опасность представляют чрезвычайно актуальные сегодня киберэкстремизм и крайняя его форма – кибертерроризм.

Невозможность должного контроля над информацией, к которой имеет доступ неограниченный круг лиц, стимулирует рост определенных видов преступности, в частности насильственных, например, путем размещения

1 Громов И.А., Мацкевич И.А. Семенов В.А. Западная социология. СПб., 2003. С. 531.

2 См.: Дремин В.Н. Институциональная теория преступности и криминализации общества: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Одесса, 2010. C. 17.

3 См.: Гилинский Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. 2-е изд., перераб. и доп. СПб., 2009. C. 116-120.

132

сведений о методах конструирования самодельного оружия, взрывчатых веществ. Информирование о способах незаконного получения информации, программах взлома паролей и кражи данных, включая конфиденциальные, может детерминировать совершение корыстных преступлений.

Популярность и расширение границ криминальной субкультуры, «воровскихзаконов,традиций,обычаев».Ихраспространителямивыступают профессиональные преступники и лица, занимающие наиболее влиятельное положение в преступной иерархии. В местах лишения свободы эти нормы в разной степени соблюдаются значительной частью осужденных. Привычка их соблюдать сохраняется и после отбытия наказания, «заражает» круг общения лиц, освободившегося после отбытия наказания1.

Само по себе ее существование способствует тому, что определенные элементы криминальной субкультуры внедряются в качестве естественных в сознание значительной части населения. Их проникновение в сознание и поведение законопослушных граждан, их тиражирование в рамках социальных институтов гражданского общества, политики и т.п. свидетельствуетобизменениикультурныхустановоксамогосоциума.Это тревожный показатель, отражающий в целом формирование смягченной позиции общества в отношении преступного мира. Сочувственное отношение к преступникам и преступлениям заметно снижает возможности социального контроля и раннего выявления преступлений.

Изменения социальных ценностей и морали, падение общего культурного уровня масс формируют самостоятельный блок причин и условий преступности – нравственно-психологический, который включает:

-распространенноесредиосновнойчастинаселениячувствонеуверенности в своей безопасности (личной, финансовой, имущественной), в благоприятной перспективе для себя и своих близких;

-неверие в способность и желание власть имущих вести управление и реформирование государства в интересах населения;

-высокий уровень тревожности, раздражения, конфликтности, агрессии в обществе;

-утрата этических ориентиров, позволяющих объективно оценивать допустимостьи недопустимостьопределенныхпоступковврешениижизненных проблем;

-алкоголизм и наркомания, их распространенность среди подростков

имолодежи;

-растлевающеевлияниесредствмассовойинформацииикоммуникации;

1 См.: Пастушеня А.Н. Криминогенная сущность личности преступника (психологический аспект): дис. … д-ра психологич. наук. М., 2000. С. 465-466.

133

-традиционно низкий в последние годы уровень солидарности населения с правоохранительными органами в их деятельности по предупреждению преступлений;

-многовековые традиции и дозволенность «мздоимства», «лихоимства» и «казнокрадства» на государственной службе;

-избрание все большей частью населения главной целью жизни высокого материального положения под лозунгом «makemoney», ее популяризация в искусстве, науке и философии;

-консьюмеризм, т.е. непрерывный рост и смена потребностей, негативнымобразомвоздействующийнаумонастроениеипсихикучеловека,сужая помыслыижеланиядополучениясиюминутныхудовольствийиматериальных благ любым способом. Потребительские настроения делаются господствующими в обществе, детерминируя отклоняющееся поведение.

В последние десятилетия проблемы миграции аккумулируют целый спектрболезненныхвопросов:социальноенеравенство,столкновениекультур, общеуголовную и этническую преступность, религиозный экстремизм

итерроризмит.п.Мигрантыприбываютвпоискахжилья,заработка,убежища и довольно быстро оказываются под влиянием своих земляков, которые уже смогли обжиться, сформировать капитал нередко незаконным путем. Происходит объединение людей на этнической основе для совершения преступлений.Преступнаядеятельностьстановитсядляэтническихсообществ ведущим способом добывания средств к существованию.

Необходимоотметить,чтовсвязисусилениеммиграционныхпроцессов в Россию нередко прибывают уже сформированные организованные этническиепреступныегруппы.Онипредставляютповышеннуюобщественную опасность, так как обладают устойчивой структурой, имеют опыт ведения боевых действий и значительное количество огнестрельного оружия. Одни из них вливаются в уже существующие преступные сообщества, а другие вступаютснимивпрямуюконфронтацию,пытаясьдобитьсяпеределасфер влияния,чтоприводиткоткрытымстолкновениямичеловеческимжертвам.

Кроме того, мигранты вызывают определенную опасность распространения радикальных религиозных учений1. Они становятся, с одной стороны, объектом для вербовки в экстремистские и террористические организации, а с другой – нередко сами распространяют экстремистскую идеологию и формируют ячейки запрещенных в России организаций.

1 Улезько С.И. Проблемы криминологической оценки воздействия экономических факторов преступности на интенсивность экстремистских проявлений в современной России // Общество и право. 2014. № 4 (50). С. 162.

134

§ 5. Изучение причин и условий преступности органами внутренних дел

Дляосуществленияэффективнойработыпопредупреждениюпреступности органы внутренних дел должны обладать определенными знаниями о природе и содержании причин и условий преступности и преступлений,

атакже их социальной обусловленности.

Впрактической деятельности органов внутренних дел изучение причин и условий преступности осуществляется в процессе их выявления и устранения, что закономерно вытекает из норм Федерального закона «О полиции»1, п. 4 ч. 1 ст. 12 которого обязывает полицию выявлять причины преступлений и условия, способствующие их совершению.

Можновыделитьдванаправленияизученияпричиниусловийпреступности сотрудниками органов внутренних дел, а именно;

- изучение причин и условий преступлений в рамках конкретного уголовного дела;

- обобщенное изучение причин и условий всех преступлений, совершенных на обслуживаемой территории.

Всоответствиисост.73УПКРФприпроизводствепоуголовномуделу следователь, дознаватель обязаны выявлять мотивы совершенного виновным преступления и условия, способствующие его совершению. Таким образом, причины и условия преступлений являются обстоятельствами доказывания по любому уголовному делу. Они, как ранее отмечалось, могут существовать в различных сферах социальной действительности (экономике,политике,праве,идеологииикультуре,вуправленческойдеятельности), а также в непосредственной жизнедеятельности конкретных лиц, совершающих преступления. По этим двум направлениям и осуществляется выявление и, соответственно, изучение причин и условий отдельных преступлений и всей преступности в целом. Рассмотрим эти направления в целях выявления причин и условий преступлений, среди которых как процессуальные, так и не процессуальные меры.

Процессуальные меры закреплены в соответствующих нормах УПК РФ и осуществляются в ходе проведения конкретных следственных действий, например, осмотра места происшествия, допроса потерпевшего и свидетелей, допроса обвиняемого и подозреваемого и некоторых других.

Так, в ходе осмотра места происшествия, например, по таким преступлениям, как кражи, выявляются условия, способствующие их со-

1 О полиции: федеральный закон № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г. (с изм. и доп. от 03 июля 2016 г., № 305-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900; 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4238.

135