Курсовая работа (т): Взаимодействие органов государственной власти и средств массовой информации

В 2012 году в рамках развития информационного пространства осуществлялась координация деятельности подведомственных учреждений - СОГУП "Объединенная редакция" и СОГБУ "Редакция научно-популярного журнала "Край Смоленский". Продолжилась реализация проектов по созданию телевизионных документальных фильмов, направленных на популяризацию культурно-исторического наследия Смоленской области. В январе 2012 г. совместно с Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области были организованы съемки кинокомпанией "Дониан-фильм" фильма о реализации на территории Смоленской области федеральной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В ноябре 2012 года на территории Смоленской области работала съемочная группа телеканала "Культура", осуществлялась подготовительная работа к реализации проекта Продюсерского центра "Третий Рим".

В 2010-2011 было проведено по 5 семинаров с сотрудниками 26 редакций районной газеты, а в 2011-2012 были организованы съемки и показы фильмов на федеральных каналах.

. Информационное сопровождение региональных программ, деятельности власти. 2010 год в течение года осуществлялась реализация долгосрочной областной целевой программы "Противодействие коррупции в Смоленской области". Заключены договоры на оказание услуг по размещению в г. Смоленске транспарантов-перетяжек антикоррупционного содержания, договоры о создании и демонстрации радиороликов антикоррупционной направленности в эфире ФГУП "ВГТРК" "ГТРК "Смоленск" и радиопрограммы "Смоленская весна", а также об изготовлении и демонстрации видеороликов антикоррупциорнной направленности на телеканалах "ГТРК "Смоленск" и "РЕН-Смоленск". Организована еженедельная трансляция информационно-аналитической программы "Главная тема" о деятельности органов исполнительной власти Смоленской области в эфире районных телекомпаний. В течение года проводилась работа по обеспечению функционирования сайта Главного управления информационной политики и общественных связей. Подготовлено и проведено заседание Координационного совета при Губернаторе Смоленской области по информационной политике

В течение 2011 года осуществлялась реализация долгосрочной областной целевой программы "Противодействие коррупции в Смоленской области". Было подготовлено и проведено заседание Координационного совета при Губернаторе Смоленской области по информационной политике (20.12.2011), где были рассмотрены вопросы реализации Федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской федерации на 2009-2015 годы" на территории Смоленской области, деятельности по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, регистрации СМИ, а также перспектив развития муниципальной прессы региона. В течение года осуществлялось взаимодействие с органами исполнительной власти Смоленской области, федеральными, региональными структурами и учреждениями по вопросам компетенции отдела.

И в 2012 году осуществлялось информационное сопровождение антикоррупционных мероприятий регионального и федерального уровня. В рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" на 2011-2014 годы заключен договор на оказание услуг по изготовлению памятки для участковых уполномоченных полиции.

То за 3 года на регулярной основе осуществлялось информирование антикоррупционных сопровождений реализации мероприятия на региональной и федеральном уровнях.

. Мониторинг дайджестов.

В течение 3-х лет, еженедельно, осуществлялась подготовка дайджестов районной прессы. Еженедельно проводился контент-анализ 26 районных газет для системы "Барометр".

Проанализировав отчеты, можно сказать, что отдел СМИ в Главном управлении информационной политики и общественных связей Смоленской области активно взаимодействует с обществом, а так же с другими организациями.

.3 Рекомендации по развитию взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области со СМИ

Анализ процесса взаимодействия органов государственной власти и СМИ позволяет отметить как положительные стороны, так и определенные проблемные моменты, характеризующие недостаточный уровень использования имеющегося потенциала PR-деятельности. Работа со средствами массовой информации, а именно: ведение списков журналистов, индивидуальная работа с ними, отслеживание выходящих в СМИ материалов, их систематизация, анализ, доведение этой информации до населения, проведение пресс-конференций, подготовка пресс-релизов, создание собственных телевизионных и радиопрограмм, наличие в краевых и районных изданиях полос, подготавливаемых отделом СМИ, и ряд других направлений деятельности отдела имеют стабильный характер и отражают достаточно хороший уровень реализации текущих задач. В тоже время, для улучшения деятельности, необходимо принять во внимание ряд замечаний и рекомендаций. Схематично они представлены в Приложении 3.

.        Проблема понижения статуса и частые реорганизации структуры Главного управления, ведущие к снижению эффективности деятельности работы Главного управления в целом, и отдела СМИ, в частности. Для решения данной проблем необходима стабилизация структуры и статуса Главного управления. Следует выработать единую стратегию оптимизации структуры ОИВ Смоленской области на уровне Администрации Смоленской области.

.        Проблема Отсутствие четкого разграничения задач и функций как между отделами, так и между специалистами одного отдела, пересечение и дублирование ряда функций. Для эффективного результата в деятельности необходимо четко разграничить имеющиеся полномочия, пересмотрев и уточнив Положение о Главном управлении, Положения об отделах и должностные регламенты сотрудников отдела СМИ.

.        Существуют неэффективные городские, областные и районные СМИ, которые не пользуются спросом у населения. Для решения этот не менее важной проблемы следует проводить анализ эффективности выпускаемых радио и телепередач, газетных полос, выяснять рейтинг СМИ. Необходимо отслеживать, какая информация о деятельности власти вызывает интерес у населения и проводить соответствующие обновления тематики информационных сообщений, разрабатывать новые рубрики, передачи на радио, ТВ, актуальные для населения.

.        Отдел СМИ проводит только текущую работу, отсутствует стратегия информационной политики на уровне Администрации Смоленской области. Отделу, совместно с руководством Администрации нужно выработать общую концепцию информационного освещения деятельности ОИВ и губернатора Смоленской области.

.        Отсутствует широкое информирование освящения разнообразных направлений деятельности власти (в том числе на основе анализа отчетов за 2010-2012 год четко обозначена только программа связанная с коррупцией). Нужно проводить информирование кампании в поддержку законов и решений, решенных программ особенно если они непопулярны и могут вызвать неодобрение населения города или района

Выстраивание гармоничной системы взаимоотношений органов государственной власти со СМИ - процесс долгий и довольно сложный. Его развитие напрямую связано с общим ходом и направленностью становления российского общества, государственности и всех ее властных и гражданских институтов в новых политических условиях.

Заключение

Таким образом, изучение процесса взаимоотношения между органами государственной власти и средствами массовой информации показало, что средства массовой информации являются одним из важнейших институтов жизни общества. Их характеризуют как великого арбитра, четвертую власть, наряду с законодательной, исполнительной и судебной властью.

Изучая сущность и содержание процесса взаимодействия органов государственной власти и СМИ можно сказать, что государственный PR - это в первую очередь связь с общественностью, в органах государственной власти, а так же информационно-коммуникационная политика государства, основанная на организации и институализации некоммерческих связей и взаимодействия, отношений с политическими и общественными объединениями и организациями, средствами массовой информации, в целях создания условий для развития институтов гражданского общества и защиты национальных интересов. Деятельность PR, осуществляемая госструктурами, должна строиться исходя из двух принципов. Во-первых, демократическое государство должно отчитываться о своей деятельности перед своими гражданами. Во-вторых, эффективное государственное администрирование требует активного участия и поддержки граждан.

При рассмотрении моделей взаимоотношений органов Государственной власти со СМИ были изучены модели Чичановскаго А.А и выявлено, что для современного этапа развития необходимо выстраивание модель демократического участия. Данная модель предполагает, что граждане должны иметь право на использование СМИ в собственных интересах. При этом ни сами средства массовой информации, ни содержание их материалов не могут быть подчинены центральному политическому или бюрократическому контролю: масс-медиа служат, прежде всего, своей аудитории, а не организациям. Социальные группы имеют возможность реализации своих информационных потребностей, а в идеале владеют своими собственными СМИ.

Проводя анализ деятельности Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области были личные наблюдения:

.Функции не четко распределены и дублируются как между специалистами отделов, так и внутри одного отдела.

Например, составление дайджестов: их делает несколько специалистов отдела СМИ, а по регламенту это должен делать один специалист, в чьи должностные обязанности входит эта функция. Также нет четко поставленных задач для каждого сотрудника, дается общий фронт работы, который делают все специалисты отдела, поэтому задачи и функции постоянно пересекаются и дублируются.

.Произошла резкая реорганизация оргструктуры Главного управления после которой снизилась эффективность работы всех отделов, в том числе отдела СМИ. Из самостоятельного подразделения оно перешло в статус подразделения Департамента по внутренней политике.

Также из Главного управления вышло 2 отдела: отдел кадрового и информационного обеспечения и отдел аналитической работы. Отдел СМИ переименовали в отдел по работе со средствами массовой информации, и в нем образовалась новая должность :советники-эксперты но их функции на настоящий момент не определены.

.Применяемые отделом формы и технологии работы со СМИ имеют ограниченный характер, и сводится к активному исполнению поручению от Губернатора области в подготовке и проведении официальных встреч, бесед, мероприятий с его участием. Отдел СМИ не проявляет инициативу в разработке и реализации новых, более эффективных форм и технологий взаимодействия со сми.

.Рассматривает поступившие жалобы по информированию в СМИ и рекомендации по взаимодействию органов с населением. Но очень редко помогает в них разобраться, чаще всего происходит передача жалоб, рекомендации с отдела сми на другой отдел.

Из этого можно сказать, что взаимоотношение органов исполнительной власти и СМИ имеет ряд проблем, которые необходимо в обязательном порядке решить для дальнейшей эффективной и продуктивной совместной работы. По результатам анализа выявлен ряд проблем и предложены соответствующие рекомендации. (Приложение 3.)

Список использованной литературы

I.       Официальные документы

1.       Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Информационно-правовой портал Гарант URL: #"728225.files/image001.gif">

Приложение 2

Проблемы и рекомендации по повышению эффективности взаимодействия органов государственной власти Смоленской области и СМИ