Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.
Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и функций.
Начальник Главного управления имеет двух заместителей, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется Губернатором Смоленской области. В случае отсутствия начальника Главного управления исполнение его обязанностей возлагается в установленном порядке на одного из заместителей начальника Главного управления.
Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а именно: Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации", Федеральный закон РФ от 27.07.2004 № 79 "О государственной гражданской службе РФ", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, , иными правовыми актами Смоленской области, а также настоящим Положением.
Рассмотрим функции Начальника Главного управления.
Начальник Главного управления:
. Действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.
. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Главным управлением на праве оперативного управления.
. Инициирует создание и упразднение координационных и совещательных органов при Губернаторе Смоленской области, Администрации Смоленской области, проведение совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
. Издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Главного управления, и контролирует их исполнение.
. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты.
. Организует работу структурных подразделений Главного управления и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Главного управления (за исключением заместителей начальника Главного управления), заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты, решает в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Смоленской области в Главном управлении.
. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Главного управления служебной дисциплины, в установленном порядке применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия (за исключением заместителей начальника Главного управления).
. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке сотрудников Главного управления.
Перечислим основные функции и задачи Главного управления.
У Главного управления есть свои основные задачи на основании которых главное управление планирует свои действия.
Основными задачами Главного управления являются:
. Реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере печати и телерадиовещания и оказание государственной поддержки средствам массовой информации.
. Обеспечение взаимодействия Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области и других органов исполнительной власти Смоленской области с общественными движениями и объединениями, политическими партиями и религиозными организациями, исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов и городских округов Смоленской области, а также с представителями средств массовой информации.
. Сбор, обработка (мониторинг), систематизация и анализ информации об общественно-политической и социально-экономической жизни Смоленской области.
. Разработка предложений и областных программ в сфере развития средств массовой информации.
. Поддержка и развитие издательской деятельности.
. Информационное обеспечение встреч и выступлений Губернатора Смоленской области, его участия в массовых мероприятиях.
. Подготовка и распространение в средствах массовой информации и на каналах открытых телекоммуникационных систем печатных, а также видео- и фотоматериалов, связанных с деятельностью Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и т.д
В соответствии с возложенными на него задачами Главное управление осуществляет следующие функции:
. Ведет реестр средств массовой информации и средств массовых коммуникаций, расположенных на территории Смоленской области.
. Разрабатывает и реализует проекты и программы развития сферы производства и распространения продукции средств массовой информации.
. Обеспечивает в пределах своей компетенции формирование информационных ресурсов, создание и развитие информационных систем и баз данных.
. Организует информационное обеспечение официальных визитов, рабочих поездок, встреч Губернатора Смоленской области, его заместителей, руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, а также других мероприятий с их участием.
. Участвует в подготовке и проведении официальных встреч, бесед, переговоров и других мероприятий с участием Губернатора Смоленской области, его заместителей, руководителей органов исполнительной власти Смоленской области в целях их освещения в средствах массовой информации.
. Организует информационное обеспечение деятельности Губернатора Смоленской области во время служебных поездок по территории Российской Федерации и за пределы территории Российской Федерации .
. Организует пресс-конференции, брифинги, интервью, другие формы взаимодействия Губернатора Смоленской области и его заместителей с представителями средств массовой информации.
. Подготавливает и размещает оперативную информацию о деятельности Губернатора Смоленской области и его заместителей на официальном сайте Администрации Смоленской области, в сети Интернет.
. В соответствии с областным законодательством:
.1. рассматривает поступившие от миссионеров в соответствии с областным законом "О миссионерской деятельности на территории Смоленской области" документы;
.2. создает информационный банк данных,
содержащий сведения о миссионерах, прибывших на территорию Смоленской области и
осуществляющих миссионерскую деятельность, обеспечивает его функционирование, а
также полноту, достоверность и сохранность содержащейся в нем информации.
.2 Анализ взаимодействия Главного управления
информационной политики и общественных связей Смоленской области со СМИ
Необходимо проанализировать процесс взаимодействия Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области со СМИ на основе изучения деятельности отдела средств массовой информации.
Отдел осуществляет взаимодействие с центральными, региональными и районными средствами массовой информации, разрабатывает и заключает государственные контракты на оказание услуг по информационному сопровождению реализации на территории Смоленской области государственной политики в различных сферах деятельности.
Наблюдение за деятельностью Главного управления и его отделами, в частности отделом СМИ, позволяет отметить что:
Дальше сама
.Функции не четко распределены и дублируются как между специалистами отделов, так и внутри одного отдела.
Например составление дайджестов: их делает несколько специалистов отдела СМИ, а по регламенту это должен делать один специалист, в чьи должностные обязанности входит эта функция. Также нет четко поставленных задач для каждого сотрудника, дается общий фронт работы, который делают все специалисты отдела, поэтому задачи и функции постоянно пересекаются и дублируются.
.Произошла резкая реорганизация оргструктуры Главного управления, после которой снизилась эффективность работы всех отделов, в том числе отдела СМИ. Из самостоятельного подразделения оно перешло в статус подразделения Департамента по внутренней политике.
Также из Главного управления вышло 2 отдела: отдел кадрового и информационного обеспечения и отдел аналитической работы. Отдел СМИ переименовали в отдел по работе со средствами массовой информации, и в нем образовалась новая должность: советники-эксперты но их функции на настоящий момент не определены.
.Применяемые отделом формы и технологии работы со СМИ имеют ограниченный характер и сводятся к активному исполнению поручений от Губернатора области в подготовке и проведении официальных встреч, бесед, мероприятий с его участием. Отдел СМИ не проявляет инициативу в разработке и реализации новых, более эффективных форм и технологий взаимодействия со сми.
.Рассматривает поступившие жалобы по информированию в СМИ и рекомендации по взаимодействию органов власти с населением. Но очень редко помогает в них разобраться, чаще всего происходит передача жалоб, рекомендаций из отдела СМИ на другой отдел.
Теперь проанализируем результативность деятельности отдела СМИ на основе отчетов за 2010-2012 годы по основным направлениям деятельности.
.Организация подготовки и проведение ряда совещаний, семинаров, встреч и конференций с руководителями, журналистами и сотрудниками.
Так, в 2010 году был проведен аукцион и семинар к году культуры. Организовано и проведено торжественное собрание, посвященное Дню российской печати. На мероприятии вручены награды Администрации Смоленской области, Смоленской областной Думы, Регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", Регионального отделения Союза журналистов России. Победители областных журналистских конкурсов награждены дипломами лауреатов и дипломантов.
Организован визит делегации Смоленской области в г. Минск для участия в XIII Международной специализированной выставке "СМИ в Беларуси".
Проведено расширенное совещание с главными редакторами районных газет Смоленской области, сотрудниками администраций муниципальных образований, курирующими деятельность районных газет, представителями федеральных служб и учреждений.
В соответствии с Федеральным законом № 94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проведен открытый аукцион и заключены государственные контракты:
Ø На оказание услуг по информационному сопровождению реализации на территории Смоленской области государственной политики в различных сферах деятельности в 2010 году с ОГУП "Редакция общественно-политической газеты "Смоленская газета", ООО "Информационно-издательский центр "Рабочий путь", ООО "Издательская группа ТМ", ООО "Смоленские новости", ООО "Смоленск -Сигнал" и т.д.
Ø На выполнение работ по изготовлению информационного бюллетеня "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области ОАО "Смоленская городская типография".
Ø Оформлены документы, оказана методическая помощь редакциям районных газет Смоленской области для получения государственной поддержки в сфере периодической печати. В программе приняли участие 7 редакций, из них средства из федерального бюджета получили 7 редакций на общую сумму 915,2 тыс. рублей.
А в 2011 году Проведено совещание с руководителями государственных и муниципальных СМИ на тему "Правовые аспекты деятельности государственных и муниципальных средств массовой информации Смоленской области", где подробно были рассмотрены вопросы участия СМИ в избирательных кампаниях, их роль в реализации гражданами политических прав и свобод, в противодействии незаконному обороту наркотиков и т.д. Для рассмотрения на селекторном совещании Губернатора Смоленской области с руководителями органов местного самоуправления был подготовлен вопрос реализации информационной политики Администрации Смоленской области в муниципальных образованиях региона.
В 2012 году организована рабочая встреча Губернатора Смоленской области с главными редакторами районных газет Смоленской области, где обсуждались перспективы социально-экономического развития муниципальных образований и региона в целом. Проведено совещание с руководителями телекомпаний Смоленской области, посвященное развитию телерадиовещания в Смоленской области. Обсуждались вопросы реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 г.г." на территории Смоленской области, а также актуальные проблемы деятельности операторов кабельного ТВ. В соответствии с федеральным законом № 94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проведены открытые аукционы в электронной форме, запросы котировок цен. В течение года осуществлялось взаимодействие с органами исполнительной власти Смоленской области, федеральными, региональными структурами и учреждениями по вопросам компетенции отдела.
Таким образом на протяжении трех лет сохраняется стабильность в подготовке проведений ряда семинаров и совещаний, но расширяются темы этих мероприятий.
2. Деятельность по обеспечению процесса телерадиовещания и публикации прессы на региональном уровне, взаимодействие с региональными СМИ.
В 2010 году в рамках взаимодействия с редакциями районными газет, соучредителем которых является Аппарат Администрации Смоленской, области организованы встречи сотрудников отдела с коллективами редакций районных газет для решения организационных, финансовых, технических, технологических и творческих вопросов. В течение года осуществлялся контроль финансово-хозяйственной деятельности районных газет, разработаны рекомендации по переходу на новое штатное расписание и систему оплаты труда. В течение года проведено 5 кустовых семинаров-совещаний (г. Гагарин, г. Духовщина, г. Ельня, пос. Кардымово, г. Рославль) с сотрудниками 26 редакций районных газет Смоленской области, на которых обсуждались творческие, финансовые, организационные и другие вопросы, а также проводились консультации по улучшению качества верстки газет. Организована еженедельная трансляция информационно-аналитической программы "Главная тема" о деятельности органов исполнительной власти Смоленской области в эфире районных телекомпаний в Гагарине, Десногорске, Ельне, Сафонове, Ярцеве.
А в 2011 году совместно со Смоленским гуманитарным университетом организован цикл обучающих семинаров для сотрудников районных газет - "Современная районная газета. В течение года проведено 5 кустовых семинаров-совещаний (пос. Угра, пос. Хиславичи, г. Велиж, пос. Монастырщина, г. Ярцево) с сотрудниками 26 редакций районных газет Смоленской области, на которых обсуждались творческие, финансовые, организационные и другие вопросы. Создание успешного информационного проекта". Обучение на курсах повышения квалификации прошли 70 человек (главные редакторы, журналисты, верстальщики). Подготовлены к печати и выпущены в свет 12 выпусков информационных бюллетеней общим объемом 11 000 полос формата А5 "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области". Организованы съемки и показ на федеральных телеканалах 4-х видеофильмов, посвященных истории и культуре Смоленской области.