Материал: ВВП - ответы к зачету

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_648/efa6329a5506a579e3b9d2c9280b7b8f093 922a9/ - требования по возрасту и стажу

36. КОДЕКС ЭТИКИ ПРОКУРОРСКОГО РАБОТНИКА.

Прокурорская служба является составной частью государственной службы. Помимо этого существует совокупность обязательных требований к профессионализму и диктует необходимость определения специфических «цеховых» правил, которые имеют отношение к поддержанию и формированию позитивного менталитета прокурорских работников, содержащих требования к их морально-этическому облику. Поспособствовать этому был призван Кодекс этики прокурорского работника РФ, который утвержден приказом Генерального прокурора РФ от 17.03.2010 № 114.

Стоит заметить, что такой подход создания внутриведомственных правил поведения ранее был использован в отношении адвокатов и судей, но в основу прокурорского кодекса был положен Указ Президента РФ № 885 от 12.08.2002 года «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также международные стандарты, которые предъявляются к моральным аспектам деятельности прокуроров.

В частности, кодексом этики, было установлено, что прокурорский работник во

внеслужебной и служебной деятельности обязан:

●соблюдать российское законодательство, а также нормы международных договоров Российской Федерации и в целом, международного права. Руководствоваться правилами поведения, которые установлены настоящим Кодексом, присягой прокурора, и общепринятыми нормами нравственности и морали, и основанные на принципах независимости, законности, честности, гуманизма и объективности и гуманизма;

●руководствоваться и исходить из принципа, что все граждане равны вне зависимости от их возраста, национальности, пола, расы, рода занятий, имущественного положения, религиозной принадлежности и других различий, которые у них имеются. А также не оказывать предпочтения общественным организациям, а также социальным и профессиональным группам;

●в любой ситуации стремиться сохранить личное достоинство, во всех сферах общественной жизни быть образцом поведения, честности и добропорядочности;

●избегать финансовых и личных связей, конфликтных ситуаций, которые способны нанести ущерб его достоинству и чести, а также репутации прокуратуры Российской Федерации;

●не допускать незаконного вмешательства в деятельность некоммерческих и коммерческих организаций, а также в деятельность органов местного самоуправления и в целом, органов власти;

●воздержаться от любых действий, которые могут расцениваться как покровительство различным лицам, в целях освобождения от обязанности или ответственности, а также приобретения ими определенных прав;

●постоянно повышать свой культурный и общеобразовательный уровень, а также профессиональную квалификацию.

37.РАБОТА ПОМОЩНИКА СУДЬИ И СЕКРЕТАРЯ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ: ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ НА СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ДОЛЖНОСТИ, ЗНАЧЕНИЕ

ДЛЯ КАРЬЕРЫ ЮРИСТА-МЕЖДУНАРОДНИКА

Квалификационные требования к кандидатам на должность помощника судьи и секретаря судебного заседания устанавливаются Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.07.2006 N 69 (ред. от 13.08.2008) "Об утверждении квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации".

Требования к стажу:

Для помощника судьи в районном суде – не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

Для секретаря требований к стажу не предъявляется.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих помощников судей и секретарей судебного заседания:.

31

-Знать Конституцию Российской Федерации; федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие соответствующую сферу деятельности, в пределах должностных обязанностей и полномочий;

-порядок работы со служебной информацией;

-основы ведения делопроизводства;

-порядок служебного взаимодействия в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

-основы проведения переговоров, заключения контрактов;

-правила делового этикета;

-нормы и правила охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности;

-регламент внутренней организации государственного органа;

-должностной регламент.

Ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы, закреплены

вст. 16 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в соответствии с которым гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1)признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2)осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3)отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4)наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5)близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6)выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7)наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и др.;

38.ПРАВИЛА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ СЛЕДОВАТЕЛЯ, ДОЗНАВАТЕЛЯ.

Внастоящее время можно определенно говорить, что сформировалась следственная этика, включающая совокупность соответствующих правил поведения. Следователь и дознаватель постоянно находятся в различных отношениях с людьми, которые либо регулируются нормами права, либо определяются этическими правилами.

Вдеятельности следователя и дознавателя имеет место повышенная психолого-нравственная напряженность, которая предъявляет следующие особые требования к его личностным качествам:

а) ценностно-мотивационные (честность, принципиальность, добросовестность, исполнительность, дисциплинированность и др.);

32

б) познавательные качества (способность к анализу и обобщению информации, гибкость мышления, наблюдательность, развитую интуицию, хорошую память, критичность к информации и др.);

в) коммуникативные качества (умение устанавливать и поддерживать контакты, определять психическое состояние человека, слушать, принципиальность, владение вербальными и невербальными средствами общения и т.д.);

г) личностные особенности (наличие организаторских способностей, адекватность самооценки, смелость, независимость, самостоятельность, активность, ответственность, самоуважение и др.).

Важное место в нормативном регулировании следственной деятельности должно быть отведено Кодексу этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета РФ (утв. 11 апреля 2011 г. приказом Председателя Следственного комитета РФ). Кодекс устанавливает основные принципы и правила служебного поведения государственных служащих Следственного комитета РФ:

–формулирует требование воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение

вдобросовестном исполнении государственных служащим должностных обязанностей;

–запрещает дискриминацию представителей каких-либо социальных групп и организаций по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка;

–оговаривает личные, имущественные (финансовые) и иные ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной службы;

–указывает на необходимость уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Следственного комитета РФ.

Процессуальный статус следователя регламентирован в ст. 38 УПК РФ. Государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах деятельности. В уголовном судопроизводстве закреплен принцип (ч. 1 ст. 9 УПК РФ), в соответствии с которым в ходе предварительного расследования и судебного следствия запрещается осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника судопроизводства.

Данный принцип должен безукоснительно соблюдаться следователем при производстве всех процессуальных действий. Особенно это важно при допросе, следственном эксперименте и др.

Указанное требование оказывается особенно значимо, если в следственном эксперименте предполагается участие потерпевшего. Следователь должен этически тактично осуществить психологическую подготовку потерпевшего к предстоящему следственному действию. Подготовительные мероприятия должны исключить причинение потерпевшему нравственного (морального) вреда т.д.

Следователь и дознаватель могут оказаться в ситуации, когда на него заинтересованные лица оказывают активное психологическое давление (путем угроз, шантажа, интриг, распространения слухов, унижающих честь и достоинство, и др.).

В ходе любых процессуальных действий (при допросе, очной ставке, обыске и др.) следователь и дознаватель должны соблюдать профессиональный такт, не повышать голос, сдерживать эмоциональные срывы, не допускать оскорблений, предвзятого отношения, недоверия. Например, при производстве обыска он должен внимательно наблюдать за контролируемыми и неконтролируемыми реакциями обыскиваемого на действия следователя и других участников обыска, своевременно оказать необходимую помощь при установлении болезненного состояния обыскиваемого (обморок, сердечный приступ и др.). Таким образом, следователь и дознаватель должны соблюдать не только процессуальные требования, но и строго следить за исполнением многочисленных нравственных правил.

39. ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ И ЛИЧНЫМ КАЧЕСТВАМ ПРОКУРОРА.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными

33

качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Статьями 151 и 161 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» для лиц, назначаемых на должности руководителей органов прокуратуры, установлены ограничения по возрасту и стажу службы.

Так, на должность прокурора субъекта Российской Федерации или прокурора, приравненного к прокурору субъекта Российской Федерации, назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет и имеющий стаж службы (работы) не менее семи лет в органах и организациях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Гражданин, претендующий на замещение должности прокурора города, района или приравненного к нему прокурора должен быть не моложе 27 лет и иметь не менее пяти лет стажа службы (работы) в органах и организациях прокуратуры на соответствующих должностях.

При отборе на службу в органы прокуратуры учитываются интеллектуальный уровень кандидата (интеллект, эрудиция, творческое мышление), уровень правосознания, воспитания и культуры, аналитические способности и коммуникативные качества (умение вести деловую беседу, свободное владение вербальными и невербальными средствами общения), другие моральные качества и психологические свойства личности, перечень которых определен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 09.01.2013 № 5 «Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) заместителя прокурора города, района, приравненного к ним прокурора».

Каждый кандидат в обязательном порядке проходит психологический отбор, в процессе которого изучаются его личностные качества, способные повлиять на возможность коррупционного поведения в служебной деятельности.

Препятствием для поступления на службу в органы прокуратуры является:

-наличие гражданства иностранного государства;

-наличие судимости;

-признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-лишение по решению суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

-наличие близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, в случае, если их служба будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

-отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

-наличие заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника.

Гражданин не может быть принят на государственную службу и в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту). Вопросам прохождения военной службы по призыву уделяется особое внимание, что следует учитывать лицам, претендующим на замещение должностей в органах прокуратуры.

Для государственных служащих установлен запрет на:

-занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

-участие в управлении коммерческой организацией или некоммерческой организацией, за исключением предусмотренных законом случаев;

-вхождение в составе органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений;

-приобретение в случаях, установленных федеральным законом, ценных бумаг, по которым может быть получен доход;

-занятие оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и

34

лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Государственному служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Прокурорские работники не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также членами общественных объединений, преследующих политические цели и принимать участие в их деятельности, что предусмотрено статьей 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации.

Проводится углубленный анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе с истребованием необходимой информации из органов контроля.

40. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРОФЕССИИ.

Юридическая деятельность - деятельность, связанная с применением специальных правовых знаний и направленная на решение юридической задачи, - это многогранная работа, которая осуществляется во всех сферах жизни.

Правоохранительная сфера. В правоохранительной сфере наблюдается самая высокая концентрация юристов. Это и понятно, ведь речь идет о применении санкций (административно-правовых, уголовно-правовых), рассмотрении различного рода споров (трудовых, имущественных, жилищных, семейных и др.). Санкции же могут существенно повлиять на правовой статус субъектов, а то и круто изменить их судьбу, а порой и жизнь.

Следователь, дознаватель, эксперт, прокурор, судья, адвокат, работник уголовно-исполнительного учреждения, судебный пристав, инспектор по делам несовершеннолетних - вот далеко не полный перечень юридических специальностей, имеющих отношение к данной сфере.

Политическая сфера. Во всех органах управления (законодательных, исполнительных) есть юридические отделы, где работает порой не один десяток юристов. Кое-где есть юристы и в органах местного самоуправления. Однако в России они задействованы лишь в работе данных учреждений, готовят проекты правовых документов. Решения же, причем государственной важности, принимают политики (президент, депутаты различных уровней, председатель правительства и его заместители, министры и их заместители, руководители других исполнительных органов и их отделов). В нашей стране среди политической элиты доля лиц, имеющих высшее юридическое образование, пока явно недостаточна.

Экономическая сфера. Сейчас практически во всех крупных и средних корпорациях работают юристы - юрисконсульты. Предприятия малого и семейного бизнеса при необходимости приглашают юристов из юридических консультаций. Юрисконсульты выполняют функции правового обеспечения организаций. Диапазон вопросов, с которыми приходится сталкиваться юристам в экономической области, чрезвычайно широк. Для их решения необходимо хорошо разбираться в финансовом, гражданском, трудовом, земельном праве, а также в вопросах гражданского и арбитражного процессов.

Конечно, здесь можно выделить главный участок - заключение договоров. Составление договоров, контроль за их реализацией, а то и оспаривание договорных отношений в суде требуют действительно серьезных знаний.

Социальная сфера. Юристы крайне нужны и в социальной сфере. Прежде всего они находят себе применение в органах социальной защиты, которые ведают назначением пенсий, пособий социально незащищенным гражданам. Кроме того, юристы работают в органах службы занятости, где профессионально решаются проблемы, связанные с безработицей (учет, переквалификация,

35