Материал: Внешняя политика и безопасность современной России - 2 - Хрестоматия - Шаклеина - 2002 - 446

346Российская реформа и новый мировой порядок

Отом, что это чистой воды пропагандистская версия, свидетельствуют охарактеризованные выше последствия, формы и направления проводимой в стране политики. Российская экономика быстро и успешно загоняется во все описанные ловушки, подпадает под действие механизмов неэквивалентного внешнеэкономического обмена, что практически тождественно утрате независимости страны и се переводу в колониальное состояние в интересах мировой олигархии и вненационального капитала. Собственно, эти интересы во многом уже реализованы, и главная задача их субъектов ныне сводится к закреплению полученных результатов, прежде всего путем деморализации и сокращения численности населения, разложения государственности. Российские же власть предержащие ведут себя точно так же, как многие коррумпированные транснациональным капиталом марионеточные правительства слаборазвитых государств Африки, «зарабатывающие свой процент» на обслуживании интересов мировой олигархии.

Конкретнее, дело обстоит следующим образом. Концентрация фактической власти в руках узкой группы лиц, готовящих и принимающих решения в «теневых» околовластных структурах и реализующих эти решения посредством келейного проталкивания ими же написанных президентских указов и правительственных постановлений, делает излишней всю формальную и конституционно закрепленную иерархию исполнительной власти. Подавляющее большинство честных, ответственных и патриотически настроенных специалистов реально ни на что не влияет: все решает «теневое» правительство, которое, опираясь на высшее звено правительства официального, блокирует нормальную работу последнего и четко проводит в России интересы транснационального капитала.

Прямой контроль над этим «теневым» (реальным) правительством со стороны мировой олигархии столь ощутим, что даже не очень скрывается. К примеру, вот уже шесть лет кряду в России последовательно воплощается в жизнь программа Международного валютного фонда. Она ежегодно принимается в форме переводимо го с английского на русский и «подмахиваемого» соответствующими двумя официальными лицами «Заявления Правительства и Централь-

ного банка РФ о среднесрочной стратегии и экономической политике на… год», адресуемого, естественно, самому МВФ4. Впрочем, «Заявления…» все же особенно не пропагандируются в отечественных средствах массовой информации, в них громкорекламно и экспрессивно декларируется совершенно иная экономическая политика, отвечающая интересам развития народного хозяйства и ожиданиям граждан. Она, однако, остается на бумаге — в виде ежегодных президентских посланий и официальных правительственных программ, совершенно не стыкующихся с реально осуществляемыми мерами.

Так, официально декларируется необходимость защиты интересов отечественных товаропроизводителей, однако ничего в плане патронирования внутреннего рынка не делается; напротив, предоставляются существенные льготы импортерам, проводится убийственная для российского производства политика обменного курса рубля, которая уже вылилась в шестикратное снижение конкурентоспособности наших товаров.

Провозглашается, далее, курс на подъем инвестиционной активности, но последовательные действия Правительства и Центрального банка РФ по искусственному сжатию денежной массы и наращиванию госдолга усугубляют кризис ликвидности и затрудняют уменьшение ставки процента до уровня, обеспечивающего приток инвестиций в производственную сферу.

Прокламируется благая цель укрепления российской валюты, а решение вопросов дедолларизации внутреннего оборота и расширения использования рублей в международных расчетах так и не сдвигается с мертвой точки.

Самые энергичные заявления высших правительственных чиновников касаются задач преодоления острого бюджетного кризиса, и на этом фоне интенсифицируется распродажа госимущества по заниженным в десятки раз ценам.

Еще факт: под аккомпанемент правильных слов о поддержке структурной перестройки экономики и научно-технического прогресса произведено отмечавшееся десятикратное урезание ассигнований на науку.

Особая забота нынешнего аналога агитпропа — расширенное воспроизводство фразеологии о снижении социальной цены реформы, недопущении дальнейшего падения жизненного уровня россиян и т.п. Между тем Правительство РФ отказывается от соблюдения социальных гарантий, секвестрирует законодательно установленные социальные расходы, готовит развертывание за счет населения «коммунальной реформы», допускает резкое ухудшение качества образования и здравоохранения, фактически бросает на произвол судьбы нетрудоспособное население, включая миллионы детей из необеспеченных семей.

Эти противоречия можно фиксировать бесконечно. Очевидно, что в своей риторике «для народа» правительственная команда выглядит как последовательный защитник национальных интересов (следовательно, она прекрасно понимает, в чем таковые заключаются), однако в реальной политике не просто их игнорирует, но и прямо противодействует их осуществлению. Фактически проводится линия на устранение тех функций государственного регулирования, которые противоречат интересам мировой олигархии и транснационального капитала. В этой связи уместно еще раз подчеркнуть: парализуется защитная функция государственного регулирования внешней торговли (в условиях уничтожения целых отраслей российской промышленности иностранной конкуренцией не принято никаких мер по защите внутреннего рынка, даже прямо предписанных действующим законодательством), валютных отношений, недропользования. На верхних уровнях исполнительной власти блокируются любые попытки реального стимулирования инвестиционной активности и научно-технического прогресса, поддержки российских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках. Россия находится среди тех немногих стран, где правительственные структуры поддерживают своими гарантиями не отечественного, а иностранного товаропроизводителя, приватизируют важнейшие отрасли экономики в пользу не национального, а зарубежного капитала, отдают государственное телевидение на откуптранснациональной культуре.

Один из устоев разработанной западными «консультантами» и проведенной известным российским правительственным ведомством приватизации — распродажа госпакетов акций предприятий за бесценок, естественным образом сопровождаемая огромными спекулятивными прибылями иностранных посредников, которые перепродают многократно недооцененные акции приватизируемых предприятий за рубеж. Транснациональным корпорациям, скупающим эти акции «за копейки», гарантируется устранение российских конкурентов и захват потенциальных источников доходов.

Столь же выгодно транснациональному капиталу и самоустранение Правительства и Центрального банка России от активной инвестиционной и промышленной политики: в условиях кризиса ликвидности это влечет за собой про-

грессирующее ослабление российских предприятий, половина из которых уже стали убыточными и уступили наш рынок иностранным конкурентам.

В общем, главным итогом проводимой в России экономической политики оказалась, как уже отмечалось, расчистка экономического пространства для транснационального капитала. Применительно к большинству отраслей отечественной экономики она уже произошла, и на очереди — закрепление достигнутых рубежей на основе дальнейшего обессиливания российской государственности.

Первый и наиболее технологически отработанный путь к этому — форсирование наращивания государственного долга. Рост затрат на его обслуживание провоцирует получение новых кредитов под еще большие обязательства России, включая передачу в залог недр, продажу земельных участков, политические уступки (вплоть до ядерного разоружения, удовлетворения территориальных претензий и т.п.). Здесь налицо быстрое продвижение, причем наряду с втягиванием

вдолговую ловушку федерального правительства (его внешний долг стал самым большим в мире, а ежегодные расходы на его обслуживание уже прочно перекрыли поток налоговых поступлений) идет соответствующая активная обработка региональных властей. Им предлагают внешние займы под ростовщический процент и с использованием в качестве залога имеющихся в регионах активов, включая права недропользования.

Второй путь — принуждение России к частичному отказу от суверенитета

всвязи с принятием новых международных обязательств, предусматривающих отказ от односторонних действий в важных для транснационального капитала областях. Это касается прежде всего сфер внешней торговли, финансовых рынков, недропользования. Не случайно в качестве приоритетного направления правительственной деятельности объявлено присоединение России к Всемирной торговой организации, Парижскому клубу, Договору об Энергетической хартии. Каждый из этих режимов международного права означает частичный отказ от суверенитета в соответствующей области.

Третий путь — укрепление компрадорского политического режима, включая продолжение политики свертывания социальных расходов государства, стимулирование алкоголизации и наркотизации общества, развращение молодежи и создание невыносимых условий для жизни старших поколений, дискредитацию конструктивной парламентской оппозиции (а при необходимости — применение прямых политических репрессий и полицейских мер). Примеров тому можно приводить множество.

Активизация действий по всем этим направлениям ведется под лозунгом развертывания лидерами «обновленного» правительства «нового этапа реформы». Еще раз обращусь к фактам. Во-первых, резко интенсифицирована работа по присоединению России к упомянутым международным организациям практически на любых условиях, форсируется дальнейшее наращивание государственного долга, расходы на поддержание которого более чем вдвое превышают параметры, запланированные в бюджете, и выводятся из-под объявленного секвестра. Во-вторых, главным приоритетом правительственной социальной политики является сокращение социальных расходов, которые международные финансовые организации давно уже считают чрезмерными и «рекомендуют» привести в соответствие с резким сокращением бюджета и сужением производственной сферы. В-третьих, беспрекословно выполняются все указания МВФ, касающиеся гарантированного непринятия каких-либо мер защиты внутреннего рынка и отказа от привлечения

кредитов Центрального банка России на финансирование кассовых разрывов в доходах и расходах бюджета. В-четвертых, руководство страны соглашается на расширение НАТО, смысл которого непонятен ни россиянам, ни американцам, ни европейцам (имеются в виду народы соответствующих стран), но вполне вписывается в интересы мировой олигархии, традиционно делающей сверхприбыли на милитаризации и эскалации международной напряженности.

4. СТРАТЕГИЯ СПАСЕНИЯ

Итак, колонизация России осуществляется могущественной мировой олигархией, контролирующей (при посредстве реализующего ее интересы российского правительства) основные нервные центры государственного организма. При этом каждый год такой колонизации оборачивается тремя—пятью годами отставания от развитых стран по уровню технико-экономического развития, быстрой утратой конкурентоспособности российской экономики.

Бессмысленно ругать мировую олигархию и транснациональный капитал: они действуют в интересах извлечения прибылей, ради чего и стремятся к мировому господству. Новый мировой порядок уже сформирован, и сегодня не в наших силах его принципиально изменить. Отгородиться в условиях современной научнотехнической революции от остального мира также не удастся— это экономически невозможно и бесперспективно с точки зрения целей национального развития. Экономическая, научно-техническая, образовательная и культурная деятельность ведется сегодня в мировом масштабе, и достижение национальной конкурентоспособности тоже надлежит организовывать в планетарных ипостасях (изоляционизм в нынешних условиях, как никогда, чреват отсталостью и утратой сравнительных преимуществ). Следовательно, приходится играть по чужим правилам. Но играть нужно научиться, нацеливаясь на чужие, а не на свои ворота. Тогда и по этим правилам можно выиграть, как показывает опыт некогда отсталых, а ныне вполне процветающих стран. Для этогонеобходимо придерживаться простого принципа: во всех мерах экономическойполитикиисходитьизприматанациональныхинтересов.

Опыт преуспевающих сегодня стран показывает, как этого примата добиться. Во-первых, у каждого государства есть те или иные средства достижения суверенитета, позволяющие существенно корректировать правила глобальной конкуренции применительно к своей стране в интересах ее граждан и деловых кругов. Такая корректировка должна быть нацелена на то, чтобы активность транснационального капитала по возможности не противоречила национальным интересам, а наоборот, способствовала бы экономическому росту. Арсенал соответствующих методов хорошо известен. Это методы сохранения национального контроля над природными ресурсами и ключевыми отраслями экономики, защиты внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей, стимулирования научно-технического прогресса и инвестиционной активности, обеспечения социальных гарантий, создания условий для повышения конкурентоспособности национальной экономики и экономического роста.

Во-вторых, каждая страна обладает определенными конкурентными преимуществами, которые дают шансы обернуть в собственную пользу развивающееся мировое разделение труда и глобальную конкуренцию. Для России это: 1) высокий уровень образованности населения и духовные традиции, ориентирующие людей на созидательный творческий труд, социальную справедливость и

партнерство, самореализацию личности при обеспечении интересов общества; 2) богатые природные ресурсы, способные удовлетворить подавляющую часть внутренних потребностей в сырье и энергоносителях; 3) огромная территория и емкий внутренний рынок, обусловливающие широкое разнообразие форм жизнедеятельности и потребностей населения; 4) относительно низкие затраты на воспроизводство рабочей силы в сочетании с отмеченным высоким уровнем ее квалификации; 5) значительный научно-промышленный потенциал (включая существенные масштабы сводных производственных мощностей, позволяющие наращивать производство продукции со сравнительно низкими издержками), наличие серьезных технологических заделов и разработок по ряду направлений современного и новейшего технологических укладов (у нас еще сохранились оригинальные научные школы и уникальные передовые технологии, практическое применение которых сможет обеспечить развитие конкурентоспособных в масштабах мирового рынка производств); 6) накопленный опыт экспортирования продукции с высокой добавленной стоимостью и налаживания производственной кооперации с предприятиями многих стран (прежде всего СНГ, Азии, Восточной Европы). Активно реализуя данные преимущества, можно обратить в свою пользу баланс национальных интересов и интересов транснационального капитала как на внутреннем рынке, так и в перспективных для России нишах мирового рынка.

В-третьих, на основе национальных конкурентных преимуществ необходимо разворачивать свои глобальные экономические структуры, способные соперничать с транснациональным капиталом на мировом рынке и использовать возможности последнего. Для этого нужна государственная политика «выращивания» национальных лидеров, которые в состоянии в перспективе выступить и мировыми лидерами, локомотивами экономического роста в мирохозяйственных масштабах (первым этапом здесь может стать формирование

вРоссии транснациональных финансово-промышленных групп, действующих

вареале постсоюзного пространства5).

В-четвертых, предстоит освоить технологию обеспечения своего влияния в институтах регулирования мировой экономики и во властных институтах важных для России стран. Весь опыт отечественной дипломатии должен быть мобилизован для реализации во взаимоотношениях с внешним миром коренных российских интересов. Они сегодня противоречат интересам мировой олигархии, и все же фатальной неизбежности трансформации этой конфронтации в крайние разрушительные формы нет. Транснациональный капитал, повторюсь, иногда вынужден инвестировать развитие народного хозяйства тех или иных стран; его политика во многом зависит от политики страны пребывания. Если правительство последней твердо и умело отстаивает национальные интересы и интересы отечественных деловых кругов, транснациональный капитал вынужден адаптироваться к этим требованиям, идти на взаимовыгодную кооперацию.

Прогнозные разработки ведущих экономических институтов России показывают, что строгое соблюдение приоритета национальных интересов во внешнеэкономической (во всех ее аспектах) политике, сочетаемое с активной структурной и научно-технической внутренней политикой, принятием специальных мер по восстановлению разрушенных взаимосвязей между сбережениями и инвестициями, спросом и предложением, трудом и доходами, и т.п., пока еще оставляет шанс на возобновление экономического роста, причем с темпом не ме-

нее 5–7% в год6. Но для этого должно быть непременно сформировано прави-